龍政辦〔2017〕95號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖中心城區(qū)三輪車整治工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖中心城區(qū)三輪車整治工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕95號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各單位：

《龍巖中心城區(qū)三輪車整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2017年4月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖中心城區(qū)三輪車整治工作實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》《福建省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，結(jié)合龍巖實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為切實(shí)加強(qiáng)暢通工程建設(shè)，創(chuàng)建文明城市，凈化道路交通環(huán)境，改善市容市貌，依法開(kāi)展龍巖中心城區(qū)三輪車（含不符合國(guó)標(biāo)的燃油、電動(dòng)四輪車，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，下同）整治工作，創(chuàng)造安全、暢通、便捷的道路交通環(huán)境。

二、整治對(duì)象

中心城區(qū)內(nèi)各類人力、電動(dòng)、燃油驅(qū)動(dòng)的三輪車，包括已懸掛“龍殘”牌照的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立龍巖中心城區(qū)三輪車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長(zhǎng)張斌任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)林慶昌、市公安局黨委副書(shū)記王瑞任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、文明辦，市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、民政局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、文廣新局、教育局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、執(zhí)法局、信訪局、殘聯(lián)、交警支隊(duì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市交警支隊(duì)（聯(lián)系電話：2770010，傳真：2759329），市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)饒瑛浩兼任辦公室主任。

四、主要措施

（一）認(rèn)真細(xì)致做好綜合協(xié)調(diào)落實(shí)整改工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出中心城區(qū)三輪車禁止通行區(qū)域建議，協(xié)助市政府劃定禁行區(qū)域，在顯著位置施劃設(shè)置醒目的標(biāo)志、標(biāo)線和標(biāo)牌。加大路面執(zhí)法執(zhí)勤力度，嚴(yán)厲查處進(jìn)入禁行區(qū)域的三輪車，凈化道路交通環(huán)境。按照分類管理原則，對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸專用三輪車、郵政快遞三輪車（不含無(wú)牌無(wú)證環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸三輪車和無(wú)牌無(wú)證郵政快遞三輪車）實(shí)行過(guò)渡期管理，過(guò)渡至2019年4月30日止。規(guī)定環(huán)衛(wèi)、郵政運(yùn)輸專用三輪車進(jìn)城時(shí)間、路線，嚴(yán)禁交通高峰時(shí)段環(huán)衛(wèi)、郵政運(yùn)輸三輪車進(jìn)入禁行區(qū)域通行。過(guò)渡期后，環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸三輪車和郵政快遞三輪車禁止進(jìn)入禁行區(qū)域通行（環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸專用三輪車、郵政快遞三輪車規(guī)范管理方案另行制定）。

牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)

責(zé)任單位：市委宣傳部、文明辦，市民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、執(zhí)法局、殘聯(lián)、新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（二）全方位、多渠道開(kāi)展宣傳教育。組織各新聞媒體開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入宣傳“創(chuàng)城”和三輪車整治工作意義、要求、方法以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳專項(xiàng)整治的對(duì)象范圍、方法步驟，做到家喻戶曉、人人皆知，爭(zhēng)取人民群眾的理解、支持，消除三輪車所有人及從業(yè)人員的抵觸心理，確保整治工作的順利開(kāi)展。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市委宣傳部、文明辦，市交通局、工商局、執(zhí)法局、殘聯(lián)、交警支隊(duì)、新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（三）依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。依法查扣、處置占道經(jīng)營(yíng)銷售三輪車等違法違規(guī)等行為；依法處置阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法以及暴力抗法當(dāng)事人；建立健全道路交通安全長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)禁禁行區(qū)域內(nèi)三輪車營(yíng)運(yùn)行為。

牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)

責(zé)任單位：市委宣傳部，市執(zhí)法局、交通局、殘聯(lián)、工商局、新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

（四）大力推進(jìn)源頭治理。5月1日前，組織開(kāi)展三輪車銷售單位的檢查，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)三輪車的商家，依法查處銷售不合格三輪車、組裝、拼裝三輪車和未經(jīng)許可發(fā)布車身廣告等違法行為。加大對(duì)違規(guī)行為的打擊力度，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5月1日后，嚴(yán)禁禁行區(qū)域內(nèi)銷售三輪車，并依法取締禁行區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售三輪車商家。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：市委宣傳部，市質(zhì)監(jiān)局、交通局、商務(wù)局、交警支隊(duì)

（五）積極穩(wěn)妥做好善后處理工作。摸清可供殘疾人就業(yè)崗位的基本情況，落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，安置懸掛“龍殘”牌照三輪車殘疾從業(yè)人員，幫助解決后顧之憂。

牽頭單位：市殘聯(lián)、民政局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市住建局、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、執(zhí)法局、郵政局、殘聯(lián)、交警支隊(duì)

（六）高度重視做好信訪維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)制定《三輪車專項(xiàng)整治群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，明確信訪職責(zé)，落實(shí)信訪責(zé)任人和聯(lián)系人。做好信訪問(wèn)題登記、督辦、反饋工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)新羅區(qū)政府及經(jīng)開(kāi)區(qū)排查信訪隱患，及時(shí)接待處理本轄區(qū)上訪群眾，做好越級(jí)上訪以及非法上訪、鬧訪、纏訪人員的勸解、疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作；對(duì)帶頭鬧訪、纏訪人員以及擾亂機(jī)關(guān)工作秩序的上訪人員、幕后指揮策劃人員，采取果斷措施依法予以處理；協(xié)調(diào)解決殘疾人生活困難問(wèn)題。

牽頭單位：市信訪局

責(zé)任單位：市交通局、民政局、執(zhí)法局、殘聯(lián)、交警支隊(duì)、新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年4月1日-2017年4月30日）。

1．由中心城區(qū)三輪車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《致龍巖中心城區(qū)三輪摩托車車主、廣大市民的公開(kāi)信》，公布依法整治三輪摩托車的政策要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整治措施。

2．新羅區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居），以及新聞媒體利用各類宣傳平臺(tái)，采取多種方式，廣泛宣傳市政府依法整治規(guī)范三輪車的重要意義，動(dòng)員廣大市民積極參與，營(yíng)造政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的輿論氛圍。

3．市工商局牽頭，對(duì)銷售三輪車的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)禁非法銷售三輪車，并告知禁行區(qū)域內(nèi)三輪車銷售商家；集中整治階段，嚴(yán)禁禁行區(qū)域內(nèi)三輪車銷售，并依法取締禁行區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售三輪車商家。

4．市公安局組織專班開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)路面行駛的無(wú)牌、套牌、非法改裝等違法三輪車進(jìn)行打擊。市公安局交警支隊(duì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定中心城區(qū)三輪車禁止通行區(qū)域，在顯著位置施劃設(shè)置醒目的標(biāo)志、標(biāo)線和標(biāo)牌，嚴(yán)厲查處違規(guī)進(jìn)入禁行區(qū)域的三輪車，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。

5．交警、運(yùn)管、城管等部門(mén)和單位發(fā)現(xiàn)非法上路行駛、非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂放、影響市容環(huán)境的三輪車，要及時(shí)做好宣傳教育工作，督促其及時(shí)糾正，有效減少三輪車違法行為。

6．市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)做好殘疾人懸掛龍殘?zhí)柵频臍埣踩藱C(jī)動(dòng)輪椅車的取締工作。即日起，市區(qū)所有懸掛“龍殘”牌照殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車車主必須到市殘聯(lián)辦理“龍殘”牌機(jī)動(dòng)輪椅車及號(hào)牌的繳交手續(xù)。逾期者，不再發(fā)給按時(shí)交車獎(jiǎng)勵(lì)。屆時(shí)，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車再懸掛龍殘?zhí)柵七M(jìn)入市區(qū)者，由執(zhí)法部門(mén)依法查處。

7．教育部門(mén)要組織開(kāi)展安全出行教育，動(dòng)員全體學(xué)校學(xué)生拒絕乘坐三輪車，切實(shí)維護(hù)學(xué)生安全；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事（企）業(yè)單位要組織開(kāi)展安全出行教育，動(dòng)員干部職工拒絕乘坐三輪車。

（二）集中整治階段（2017年5月1日-2017年7月31日）。

1．由工商部門(mén)牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、城管等部門(mén)配合，依法取締禁行區(qū)域城區(qū)內(nèi)銷售三輪車商家。

2．由市公安局交警支隊(duì)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、城管等部門(mén)配合，對(duì)未辦理注冊(cè)登記等法定手續(xù)，無(wú)號(hào)牌、無(wú)駕駛證上路行駛的三輪車進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法予以扣留。過(guò)渡期后（至2019年4月30日），環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸專用三輪車、郵政快遞三輪車禁止進(jìn)入禁行區(qū)域通行。加大上路執(zhí)法執(zhí)勤力度，嚴(yán)格規(guī)范禁行區(qū)外三輪車使用管理，嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和擅自改裝等三輪車上路行駛，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，凈化道路交通環(huán)境。

3．由市執(zhí)法局牽頭，公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)配合，對(duì)在城市背街小巷、占用人行道開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的三輪車進(jìn)行查處。

4．由市殘聯(lián)牽頭，制定方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車所有人給予就業(yè)安置或救助：對(duì)有勞動(dòng)能力的，可安置到福利企業(yè)工作，或者其他單位按比例就業(yè)；對(duì)返回農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人，由市農(nóng)業(yè)局按現(xiàn)行政策給予優(yōu)先扶持，對(duì)符合條件的對(duì)象按規(guī)定程序列入貧困戶予以重點(diǎn)扶持；對(duì)有特殊困難的殘疾人，由各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）牽頭，制定方案，幫助解決實(shí)際生活困難。

5．市發(fā)改委（物價(jià)局）對(duì)三輪車進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，財(cái)政局做好財(cái)政資金安排工作，用于三輪車收購(gòu)及殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車所有人交車后的分流、安置，監(jiān)督資金的使用。

6．各縣（市區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)牽頭對(duì)殘疾人三輪車所有人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，做好本地戶籍的殘疾人三輪車駕駛?cè)说耐损B(yǎng)分流、就業(yè)安置、生活保障等工作。

各部門(mén)對(duì)照本方案的具體措施以及職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，爭(zhēng)取在6月30日前完成分批次強(qiáng)制收購(gòu)以及禁行區(qū)域調(diào)整等各項(xiàng)工作，做好三輪車從業(yè)人員分流安置、善后安撫工作。

（三）全面規(guī)范嚴(yán)管階段（2017年8月1日開(kāi)始）。在強(qiáng)制收購(gòu)期限結(jié)束、禁行區(qū)域調(diào)整的通告依法向社會(huì)發(fā)布后，對(duì)進(jìn)入禁行區(qū)域的三輪車依法嚴(yán)管，促進(jìn)交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，并逐步建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，鞏固整治成果，堅(jiān)決防止反彈。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。新羅區(qū)、龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、各部門(mén)和各單位要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)依法整治三輪車是保障廣大群眾安全出行、提升城市品位的必然要求，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，疏堵結(jié)合，確保按時(shí)完成三輪車整治任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。各相關(guān)職能部門(mén)和單位要高度重視，精心組織，周密部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把任務(wù)目標(biāo)分解細(xì)化到具體負(fù)責(zé)人，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保三輪車整治任務(wù)取得成效。

（三）依法整治，文明執(zhí)法。各相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)照方案要求，依法依規(guī)辦事，講究工作方法。對(duì)依法整治工作中的上訪事件，有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)疏導(dǎo)化解；對(duì)無(wú)理取鬧、拒不服從管理、妨礙執(zhí)法的，公安部門(mén)要及時(shí)取證，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)三輪車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。依法整治三輪車要形成市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各盡其職、齊抓共管的工作格局。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好政策宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定等工作。

（五）強(qiáng)化督查，穩(wěn)步推進(jìn)。三輪車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，掌握進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，確保整治工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。城市綜合執(zhí)法、公安交警部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)中心城區(qū)禁行區(qū)域內(nèi)三輪車的查糾工作，保持常態(tài)嚴(yán)管氛圍，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（六）長(zhǎng)效管理，鞏固成果。各相關(guān)職能部門(mén)要研究制定加強(qiáng)三輪車專項(xiàng)整治、取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)巡查，常抓不懈，為人民群眾創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境和道路運(yùn)輸秩序。

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