各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室
2017年4月29日

（此件主動公開）

龍巖市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條為規(guī)范龍巖市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)機(jī)動車停放設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《福建省定價目錄》《福建省物價局 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（閩價服〔2016〕233號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條龍巖市范圍內(nèi)的停車場、停車庫、停車樓以及城市道路路內(nèi)停車泊位等停車場所（以下簡稱停車場），為機(jī)動車提供停放場地服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用的行為，適用本辦法。

第三條市縣兩級價格主管部門是機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，分別負(fù)責(zé)制定城區(qū)和縣（市）轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策和監(jiān)督管理工作；各區(qū)價格主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的日常監(jiān)督管理工作。

住建、規(guī)劃、交通、公安交警、城市管理執(zhí)法等部門配合價格主管部門對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第四條經(jīng)營機(jī)動車停放業(yè)務(wù)，應(yīng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門辦理停車場相關(guān)手續(xù)。

第五條機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按照停車場的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。

（一）下列停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價管理：

1．政府全額投資建設(shè)的專業(yè)停車場；專業(yè)停車場是指以提供機(jī)動車停放服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，非建筑物配建的停車場;

2．機(jī)場、車站、碼頭、交通樞紐站和公共交通（含軌道交通）首末站、換乘站以及旅游景區(qū)等配建的停車場；

3．經(jīng)授權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)依法施劃的路內(nèi)停車泊位；

4．公立（辦）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、殯儀館、養(yǎng)老院等配建的停車場；

5．其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場。

（二）對政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車場，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、經(jīng)營期限、社會承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。納入政府定價或政府指導(dǎo)價范圍的停車場除外。

（三）除上述范圍以外的各類停車場服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理。其具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。

對住宅小區(qū)停車場，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委員會的委托，按照停車服務(wù)合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設(shè)施以及停車秩序管理服務(wù)并收取費(fèi)用。住宅小區(qū)建筑區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放機(jī)動車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

（四）法律、法規(guī)、國家和省有關(guān)政策對停車場價格管理形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條推行差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策。對納入政府定價或政府指導(dǎo)價管理范圍的停車場，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、供求關(guān)系及社會承受能力等因素。推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費(fèi)，可按照城市中心區(qū)域高于城市非中心區(qū)域、繁華路段高于非繁華路段、路內(nèi)停放高于路外停放、地面停放高于地下室停放、高峰時段高于非高峰時段的原則，適當(dāng)擴(kuò)大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，緩解城市交通擁堵，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

城市中心區(qū)域與非中心區(qū)域、繁忙路段與非繁忙路段、高峰時段與非高峰時段的劃分由市公安交警部門確定并向社會公布。

對公立（辦）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、殯儀館、養(yǎng)老院等配建的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)本著彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出，收費(fèi)略低于同地段其他停車場的原則，從嚴(yán)制定。

鼓勵社會公益性場所提供免費(fèi)停車服務(wù),提倡對新能源汽車的停放服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠。

第七條實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車場，經(jīng)營者可以根據(jù)經(jīng)營情況向當(dāng)?shù)貎r格主管部門提出制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，當(dāng)?shù)貎r格主管部門也可以根據(jù)停車位供求情況、城市建設(shè)管理需要以及社會各方面反映等因素制定或調(diào)整停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營者向當(dāng)?shù)貎r格主管部門提出制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，應(yīng)提交以下材料：

（一）意見和建議：包括停車場的基本情況、建議制定或調(diào)整的價格水平、制定或調(diào)整價格的依據(jù)和理由、制定或調(diào)整價格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料（含停車場建設(shè)成本資料、最近三年的收支情況或收支測算資料）；新建的停車場應(yīng)提供建設(shè)投資、運(yùn)營管理、經(jīng)營成本資料；

（二）營業(yè)執(zhí)照（或法人登記證）；

（三）委托管理合同（經(jīng)營者受業(yè)主委托管理的）；

（四）現(xiàn)行收費(fèi)政策執(zhí)行情況（首次制定的不需提供）。

第八條機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)計費(fèi)單位，可以分別實(shí)行按次、小時、天、月或年為單位計費(fèi)，也可以根據(jù)供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計費(fèi)。

第九條機(jī)動車停車場經(jīng)營者收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)建立健全停車服務(wù)及收費(fèi)的內(nèi)部管理制度，做好車輛進(jìn)出管理、停車場保潔、照明、巡視（監(jiān)控）等服務(wù)，并對停車場所的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保障正常使用。對發(fā)放車輛出入證的，其出入證制作費(fèi)用應(yīng)在停車服務(wù)收費(fèi)中列支，不得另向車輛停放者收取。

第十條有下列情況之一的，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)：

（一）執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車；

（二）執(zhí)行應(yīng)急搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；

（三）由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛。

（四）黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)，辦公時間對外來辦事車輛提供停放服務(wù)的。

第十一條實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車場，在合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營范圍以及停業(yè)、歇業(yè)前，應(yīng)當(dāng)依法到當(dāng)?shù)貎r格主管部門辦理變更或注銷手續(xù)。

第十二條所有停車場的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守明碼標(biāo)價規(guī)定，實(shí)行收費(fèi)公示制度。

經(jīng)營者必須在停車場入口處和收費(fèi)窗口的醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價牌，標(biāo)明定價形式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方法、免費(fèi)停放時段和對象、12358價格投訴舉報電話等，實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的還應(yīng)同時標(biāo)明停車服務(wù)收費(fèi)文件依據(jù)。

對政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的標(biāo)價牌，可以采取不同顏色的底板和文字加以區(qū)別，主動接受社會監(jiān)督。

第十三條建立和健全機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)事中事后監(jiān)管制度。實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車場服務(wù)收費(fèi)，經(jīng)營單位應(yīng)于每年4月底前將本單位具體實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況、財務(wù)收支等基本情況報送同級價格主管部門。

第十四條機(jī)動車停放者應(yīng)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納停放服務(wù)費(fèi)，停車場收費(fèi)人員在收取停車費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)開具由國稅部門監(jiān)制的發(fā)票或財政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)。收費(fèi)人員不提供或提供非本停車場使用的發(fā)票，車輛停放者可以拒付停放服務(wù)費(fèi)，也可以向國稅部門或停車場的管理單位舉報。

對擅自占用道路、公共場所提供車輛停放服務(wù)，收取停車費(fèi)的，由公安交警或政府指定的相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

第十五條停車場經(jīng)營者要根據(jù)機(jī)動車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。依法自主定價的，要根據(jù)成本和供求關(guān)系，合理確定價格水平，自覺規(guī)范價格行為，保持價格水平的基本穩(wěn)定。

第十六條價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價政策，利用優(yōu)勢地位、捆綁服務(wù)等強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十七條各縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

第十八條本管理辦法由龍巖市物價局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本管理辦法自2017年5月1日起執(zhí)行?！洱垘r市物價局關(guān)于印發(fā)<龍巖市中心城區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法>的通知》（龍發(fā)改價〔2012〕價44號）同時廢止。本市其他停車收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

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