龍政辦〔2017〕81號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作方案的通知》










龍政辦〔2017〕81號(hào)

新羅區(qū)政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2017年4月7日

（此件主動(dòng)公開）

中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)2017年龍巖創(chuàng)建第五屆全國文明城市工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地巡查考評(píng)達(dá)標(biāo)，對(duì)照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地考評(píng)內(nèi)容要求，特制定本方案，對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題開展集中整治。

一、工作原則

1．產(chǎn)權(quán)所有。按照“誰主辦、誰所有、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則開展整治，即市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)所有人（市場(chǎng)業(yè)主）對(duì)照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，切實(shí)做好各自市場(chǎng)創(chuàng)城工作，承擔(dān)主體責(zé)任。

2．屬地管理。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于新羅區(qū)、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管轄區(qū)域的，由新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)分別抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)城工作，承擔(dān)各自屬地監(jiān)管責(zé)任。

3．業(yè)務(wù)監(jiān)管。商務(wù)、城管執(zhí)法、住建、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、工商、財(cái)政、國資、食藥監(jiān)、交警、消防等有關(guān)部門以及市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主管單位，按照各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)履行業(yè)務(wù)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作，承擔(dān)各自業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），組長由市委副書記、新羅區(qū)委書記何明華擔(dān)任，副組長由市政府副市長黃慶輝、王建生擔(dān)任，成員由市委副秘書長、市委文明辦主任王德堂、市政府副秘書長劉銘文、市商務(wù)局局長鄭志強(qiáng)和市直有關(guān)部門、新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市商務(wù)局，主任由市商務(wù)局局長鄭志強(qiáng)兼任，負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）創(chuàng)建氛圍（1項(xiàng)）

市場(chǎng)設(shè)置 “講文明樹新風(fēng)”公益廣告和“圖說我們的價(jià)值觀”廣告（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市創(chuàng)城辦）。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施（4項(xiàng)）

1．市場(chǎng)內(nèi)通風(fēng)、照明良好（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市商務(wù)局）。

2．市場(chǎng)內(nèi)外排水情況良好，下水暢通，地面無積水（主體責(zé)任單位：各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市住建局）。

3．市場(chǎng)有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施，功能完好（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市消防支隊(duì)）。

4．市場(chǎng)有符合標(biāo)準(zhǔn)的物防、技防、人防設(shè)施（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市公安局）。

（三）占道經(jīng)營（2項(xiàng)）

1．市場(chǎng)內(nèi)外無占道經(jīng)營現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

2．市場(chǎng)無占用、堵塞、封閉消防車通道現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市消防支隊(duì)、城市管理行政執(zhí)法局）。

（四）車輛停放（1項(xiàng)）

市場(chǎng)內(nèi)外車輛管理有序，無違章停車現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市交警支隊(duì)）。

（五）衛(wèi)生環(huán)境（2項(xiàng)）

1．市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、垃圾清運(yùn)及時(shí)（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市住建局）。

2．市場(chǎng)公廁保潔及時(shí)，無明顯異味（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市住建局）。

（六）經(jīng)營秩序（20項(xiàng)）

1．市場(chǎng)內(nèi)外無違章搭建現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

2．市場(chǎng)內(nèi)柜臺(tái)攤位擺放整齊有序（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市商務(wù)局）。

3．市場(chǎng)內(nèi)外無亂扔亂丟、無亂倒垃圾，無亂拉亂搭、無亂涂亂畫現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

4．無盯人拉客現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市交通局）。

5．無散發(fā)小廣告現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

6．市場(chǎng)內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和銘牌現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

7．市場(chǎng)內(nèi)外攤位符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局）。

8．市場(chǎng)在醒目位置設(shè)置咨詢、投訴窗口和投訴電話，市場(chǎng)設(shè)有投訴受理處，投訴處理快速有效（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市工商局）。

9．市場(chǎng)開展文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選文明誠信經(jīng)營戶，“誠信經(jīng)營戶”掛牌經(jīng)營并在顯著位置進(jìn)行公示（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市工商局）。

10．市場(chǎng)公平交易，無假冒偽劣、欺詐宰客現(xiàn)象（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市工商局）。

11．消防安全制度健全（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市消防支隊(duì)）。

12．市場(chǎng)公平秤擺放在市場(chǎng)醒目位置且功能完好（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市工商局）。

13．市場(chǎng)內(nèi)外經(jīng)營性場(chǎng)所證照齊全、亮證經(jīng)營（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市工商局）。

14．明碼標(biāo)價(jià)（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市物價(jià)局）。

15．營業(yè)員文明用語，禮貌待客（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市文明辦）。

16．貯存及銷售的散裝食品在貯存位置、散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局）。

17．不以次充好、短斤少兩（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市工商局）。

18．市場(chǎng)設(shè)有公開欄（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市商務(wù)局）。

19．無過期、變質(zhì)、偽劣商品、外包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方案（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局）。

20．落實(shí)“門前三包”，做到環(huán)境整潔、綠化維護(hù)（主體責(zé)任單位：市場(chǎng)業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責(zé)任單位：市住建局）。

四、工作要求

1．落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要按照《中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作責(zé)任分解表》（詳見附件2），切實(shí)履行職責(zé)要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化整治工作實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，任務(wù)落實(shí)到人。整改工作要求2017年5月1日前取得明顯成效，7月底前全面完成達(dá)到創(chuàng)城要求，并長期堅(jiān)持。各成員單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，于4月9日前將名單報(bào)市整治辦（聯(lián)系電話：0597-3383063），聯(lián)絡(luò)員每周將整治情況上報(bào)市整治辦。

2．標(biāo)本兼治。以《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》中集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地24項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，各責(zé)任單位“不漏項(xiàng)全覆蓋”對(duì)照摸查存在問題，制定“一市場(chǎng)一方案”，逐一整治。市商務(wù)局牽頭研究制定《龍巖中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范》，各市場(chǎng)業(yè)主按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范進(jìn)行管理。組織實(shí)施好《龍巖中心城區(qū)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)規(guī)劃（2014-2030）》，對(duì)不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)分門別類進(jìn)行改造提升或遷建，同時(shí)新建一批市場(chǎng)，優(yōu)化城區(qū)市場(chǎng)布局。

3．督促檢查。成立中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作督查組，組長由市委副秘書長、市委文明辦主任王德堂擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長劉銘文、市效能辦專職副主任何榕平、市商務(wù)局副局長黃錦泰擔(dān)任，成員由市創(chuàng)城辦、效能辦、商務(wù)局相關(guān)科室人員組成。督查組不定期開展督促檢查，查找存在問題，督促責(zé)任整改落實(shí)。對(duì)履責(zé)不到位的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

4．長效監(jiān)管。各級(jí)各部門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不斷健全完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好、交通通暢、經(jīng)營有序、文明經(jīng)商、規(guī)范管理，有效提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理層次水平。

附件：1．中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作責(zé)任分解表

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