各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關單位：

經市政府同意，現將市糧食局、市財政局、農發(fā)行龍巖分行關于《2017年龍巖市儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見》轉發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2017年5月24日

（此件主動公開）

2017年龍巖市儲備訂單糧食

實行直接補貼的實施意見

龍巖市糧食局 龍巖市財政局農發(fā)行龍巖分行

根據《福建省糧食局 福建省財政廳 中國農業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關于下發(fā)2017年我省儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見的通知》（閩糧法〔2017〕71號）精神和全市經濟工作會議、全市農村工作會議精神，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，進一步保護農民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調控能力，現就2017年我市各級儲備訂單糧食實行直接補貼工作，提出如下實施意見：

一、認真落實儲備訂單糧食直補政策

2017年，全市各級儲備訂單糧食在市場收購價（不低于省公布最低收購價）基礎上，給予每50公斤12元的直接補貼。直接補貼款按照“誰用糧、誰出錢”原則，分別由各級政府負擔。各地糧食部門在掛牌收購儲備訂單糧食時，必須標明市場收購價、糧食質量標準和直接補貼標準。

各級儲備輪換所需稻谷糧源必須優(yōu)先從本地產糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取訂單收購的辦法解決。各縣（市、區(qū)）政府要按照2017年稻谷儲備規(guī)模及輪換計劃數量，制定儲備訂單糧食收購計劃。本地沒有余糧或余糧不足的，可到市內產區(qū)積極開展訂單收購或委托訂單收購，積極支持產區(qū)發(fā)展糧食生產。

各縣（市、區(qū)）政府在分解儲備訂單計劃時，要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統籌兼顧、合理分配，并向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產經營主體傾斜。儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農戶，并以村或村民小組為單位，將稻谷種植面積、儲備訂單任務等張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于一周。

各級政府要積極引導和鼓勵糧食經營、加工企業(yè)到市內產區(qū)建立優(yōu)質糧食生產基地，開展優(yōu)質糧食訂單生產、收購，支持種糧農民增產增收。國有糧食企業(yè)要發(fā)揮收購主導作用，繼續(xù)按照“購得進、銷得出”的原則，隨行就市積極收購我市農民的余糧。各地要積極鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與糧食收購，同時加強市場監(jiān)管，落實“五要五不準”收購守則，依法嚴厲打擊“轉圈糧”“打白條”和壓級壓價等坑農害農行為。農發(fā)行等金融機構要落實收購資金，確保資金及時足額到位。

各地要及時將補貼分戶數據錄入中國農民補貼網，并切實按照國家糧食局《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》（國糧財〔2015〕208號）要求，加強管理和監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現到農戶手中。

二、切實抓好儲備訂單糧食直補工作

（一）下達收購計劃

為扶持產區(qū)發(fā)展糧食生產，調動農民種糧積極性，保證各級政府掌握一定的宏觀調控糧源，2017年，全市各級儲備糧計劃入庫66660噸（其中，訂單糧食收購計劃為49737噸，招標采購計劃為16923噸），具體構成如下：

1．省儲備糧管理有限公司訂單收購15800噸（上杭10000噸、武平1000噸、連城4800噸）；

2．市級儲備糧輪換13151噸，其中，訂單收購10151噸（上杭3300噸、武平2500噸、長汀2500噸、連城1851噸），通過市五豐糧油信息服務公司平臺招標采購小麥3000噸；

3．各縣（市、區(qū)）今年安排儲備糧輪換37709噸，其中，訂單收購23786噸（新羅300噸、永定2223噸、上杭6868噸、武平4250噸、長汀6265噸、連城3580噸、漳平300噸），通過市五豐糧油信息服務公司平臺招標采購稻谷13923噸（新羅5723噸、永定4500噸、漳平3700噸）。

各縣（市、區(qū)）要在5月25日前，將市下達的各級儲備訂單糧食收購計劃分解落實到本轄區(qū)有關產糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并報送市糧食局、市財政局和農發(fā)行龍巖分行。省儲備糧管理有限公司委托三個縣糧食購銷公司、市糧食儲備直屬庫委托四個縣糧食購銷（收儲）公司開展收購工作，并簽訂委托收購事宜。

（二）簽訂訂單收購合同

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照分解落實的儲備訂單糧食收購品種和數量，在2017年5月底前全部落實到種糧農戶，并簽訂訂單收購合同（格式同去年）、發(fā)放“售糧卡”（內容與去年相同）。

（三）發(fā)放直補資金

市財政局按照下達的省、市級儲備訂單糧食收購計劃數量和補貼標準，及時將省級和市級直補資金撥付到有關縣（市、區(qū)）財政局糧食風險基金專戶。有關縣（市、區(qū)）糧食、財政部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，下同），在縣（市、區(qū)）糧食購銷（收儲）公司收購儲備訂單糧食時，憑售糧農戶的“售糧卡”、訂單收購碼單（直接補貼款聯），將每50公斤12元的直接補貼款，通過“一折通”或“一卡通”，一次性兌現給農戶。

（四）確定收購價格

省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫和有關縣（市、區(qū)）糧食購銷（收儲）公司根據當地糧食收購市場價格行情走勢、儲備糧質量要求，確定當地儲備訂單糧食收購價格，并由糧食購銷（收儲）公司公開掛牌收購。在收購期限內，當市場糧食收購價低于我省確定的最低收購價時，各級糧食行政主管部門會同有關部門及時啟動最低收購價執(zhí)行預案，各級儲備訂單糧食按最低收購價收購。省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫要充分考慮實際工作需要，給予接受委托的縣糧食購銷（收儲）公司合理的收購、縣內集并和保管等費用，并建立動態(tài)調整機制。

（五）收購資金籌措

收購各級儲備訂單糧食所需的資金，由當地農發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據收購計劃數量、價格和收購進度給予保證。

（六）落實工作職責

市糧食儲備直屬庫和各縣（市、區(qū)）糧食、財政、農發(fā)行等部門，要在當地政府領導下，加強對儲備訂單糧食直補資金的監(jiān)督和管理，認真落實儲備訂單糧食直補政策，收集整理儲備訂單收購計劃分解、公示、合同簽訂、發(fā)放售糧卡、直補資金兌付等環(huán)節(jié)資料，建立儲備訂單直補落實情況的信息檔案，切實保障種糧農民的合法權益，讓廣大農民從政府惠農政策中真正得到實惠，做到農民滿意、政府放心。

附件：龍巖市2017年各級儲備糧訂單收購計劃表

附件

龍巖市2017年各級儲備糧訂單收購計劃表

單位：噸

縣(市、區(qū)）	合 計	其 中：			備 注
		省 級	市 級	縣 級
合 計	49737	15800	10151	23786
新 羅	300			300
永 定	2223			2223
上 杭	20168	10000	3300	6868
武 平	7750	1000	2500	4250
長 汀	8765		2500	6265
連 城	10231	4800	1851	3580
漳 平	300			300

注：另外，全市2017年通過招標采購入庫糧食16923噸，其中，市級招標采購小麥3000噸，新羅招標采購稻谷5723噸，永定招標采購稻谷4500噸，漳平招標

采購稻谷3700噸。2017年全市通過訂單和招標采購共計劃入庫糧食66660噸。

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