龍政辦〔2016〕171號《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步做好2016年全市防震減災(zāi)工作的意見的通知》

《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步做好2016年全市防震減災(zāi)工作的意見的通知》










龍政辦〔2016〕171號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，廈門山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步做好2016年全市防震減災(zāi)工作的意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年6月27日

（此件主動公開）

關(guān)于進一步做好2016年全市

防震減災(zāi)工作的意見

為有效應(yīng)對當前震情形勢，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和諧，落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地震局關(guān)于進一步做好2016年全省防震減災(zāi)工作意見的通知》（閩政辦〔2016〕41號）精神，結(jié)合我市實際，切實做好全市防震減災(zāi)工作，具體提出如下意見：

一、做好震情跟蹤工作,提高地震監(jiān)測預(yù)報能力

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要嚴格按省地震局2016年度地震趨勢會商意見和震情跟蹤工作方案的要求，抓好落實。一要完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)，加強震情跟蹤。積極配合省地震局盡快做好在我市建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)、GPS臺站和重力監(jiān)測臺站，逐步整合臺網(wǎng)資源。依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境。加強地震趨勢研判。各級地震部門要強化責(zé)任，科學(xué)制定并組織實施年度震情跟蹤工作方案，組織骨干力量，加強全市震情跟蹤監(jiān)視工作。加密會商周期，加強短臨跟蹤及半年、年度地震趨勢研究判定，發(fā)現(xiàn)異常及時落實、分析、研判。二要加強全市防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”管理。完善地震災(zāi)情搜集渠道，加強震情信息溝通、提高災(zāi)情信息快速獲取、研判和處置能力。三要做好潛在震源區(qū)的災(zāi)情評估報告，為抗震救災(zāi)提供及時有效的科學(xué)依據(jù)。四要加強群測群防工作。加強對地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)的管理，及時發(fā)現(xiàn)、核實各類地震宏觀前兆異常。

二、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力

（一）完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，開展地震應(yīng)急演練。

一要按照“警鐘長鳴、居安思危、常備不懈、決策科學(xué)、高效有序”的要求，在完成市、縣兩級政府和市、縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位地震應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，做好預(yù)案管理、匯編工作。推進學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的化工、礦山、危險物品等重點企事業(yè)單位及時制定或修訂地震應(yīng)急預(yù)案。二要開展地震應(yīng)急演練。市、縣要建立地震應(yīng)急演練機制，及時開展地震應(yīng)急綜合演練、地震應(yīng)急桌面推演和各類地震應(yīng)急專項演練。通過演練，檢驗各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。提高各級政府處置地震突發(fā)事件的組織指揮能力、各部門的應(yīng)急協(xié)作能力、各救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力及群眾的科學(xué)避震和自救互救能力。

（二）加強地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。

一要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強我省地震災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)的通知》（閩政辦〔2013〕71號）精神，推進市、縣兩級地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和裝備配備。加強市本級兩支專業(yè)地震災(zāi)害緊急救援隊的裝備配備，盡快把一隊打造成符合標準的重型專業(yè)地震災(zāi)害緊急救援隊，二隊打造成中型專業(yè)地震災(zāi)害緊急救援隊。各縣（市、區(qū)）也要嚴格按省政府的要求，完成專業(yè)救援隊伍的裝備配備，提升隊伍的戰(zhàn)斗力。二要在市內(nèi)建立區(qū)域特點突出、救援資源互補、相互支援聯(lián)動的區(qū)域救援機制，確保各級地震應(yīng)急救援隊在震時能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）加強地震應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理。

各縣（市、區(qū)）要按省、市的統(tǒng)一部署，確保到2020年內(nèi)完成全市每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少建設(shè)1處以上地震應(yīng)急避難場所的任務(wù)。其中：2016年全市應(yīng)完成25處地震應(yīng)急避難場所。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館、博物館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道。

（四）開展地震應(yīng)急準備工作檢查。

按照《龍巖市地震應(yīng)急檢查管理辦法》的規(guī)定，地震、發(fā)改、民政、安監(jiān)等有關(guān)部門要按要求，及時開展地震應(yīng)急準備工作檢查，今年將對一個縣、一個大型企業(yè)開展地震應(yīng)急準備工作檢查，確保我市各項地震應(yīng)急準備工作能落到實處。

（五）加強基層地震應(yīng)急救援力量建設(shè)。

開展地震應(yīng)急“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，今年全市擬安排培訓(xùn)200名以上，傳播應(yīng)急救援知識，切實提高民眾的應(yīng)急處置能力，夯實我市地震應(yīng)急救援基礎(chǔ)。

三、加強抗震設(shè)防，提升抵御地震災(zāi)害的能力

一要加強抗震設(shè)防要求行政管理。建設(shè)、地震等有關(guān)部門要認真落實新一代全國地震動參數(shù)區(qū)劃圖和新修訂的建設(shè)工程抗震設(shè)防相關(guān)強制性標準，加強對建筑物抗震設(shè)防要求的監(jiān)管力度，開展地震行政執(zhí)法檢查，確保所有建設(shè)項目能按要求進行抗震設(shè)防。二要加大創(chuàng)建防震減災(zāi)示范建設(shè)力度，充分發(fā)揮示范推廣作用。大力推進防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范企業(yè)和示范工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動全市抗震設(shè)防標準的提高。三要加強農(nóng)村抗震能力建設(shè)。結(jié)合災(zāi)區(qū)重建、庫區(qū)移民、“造福工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等，大力推進農(nóng)村民居地震安全建設(shè)工作。

四、加強防震減災(zāi)宣傳引導(dǎo)，增強防震減災(zāi)宣傳效果

一要堅持主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效的原則，弘揚防震減災(zāi)文化，普及防震減災(zāi)知識。地震、宣傳、教育、科技、文化、廣電等部門要密切合作，統(tǒng)籌利用科技、教育、報紙和廣播電視等公共資源，增強宣傳工作合力。注重發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，創(chuàng)新宣傳方式，積極發(fā)揮門戶網(wǎng)站、官方微博、微信的作用，建立例行新聞發(fā)布制度，提高宣傳的時效性和覆蓋面。二要認真實施“2016年防震減災(zāi)宣傳工作加強年”系列活動，積極開展防震減災(zāi)知識“五進”即“進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，爭取用三年時間把“家庭防震減災(zāi)科普宣傳材料”發(fā)到全市約80萬戶家中，做到家喻戶曉、人人皆知，全市防震減災(zāi)知識普及率達80%以上。三要扎實推進防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)和科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，加強對中小學(xué)生的宣傳教育，增強學(xué)校處置突發(fā)地震事件的應(yīng)急能力。

五、加強科技創(chuàng)新， 提高地震部門服務(wù)社會能力

一要推進福建省地震監(jiān)測預(yù)警與社會服務(wù)系統(tǒng)工程等防震減災(zāi)重點項目在我市的實施，認真做好《地震預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研》課題，完善我市其他配套設(shè)施。創(chuàng)新部門協(xié)作機制，整合龍巖政務(wù)外網(wǎng)、人防、防汛和市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的各種信息發(fā)布平臺，爭取早日形成覆蓋全市的地震預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺。積極爭取我市成為全省地震預(yù)警信息發(fā)布試點市，率先運用地震預(yù)警新產(chǎn)品、新技術(shù)，為全市人民和礦山、高鐵、化工、水庫等重大工程和企業(yè)提供地震預(yù)警服務(wù)，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。二要配合國家、省地震局開展的海峽兩岸陸海聯(lián)合探測研究重點科技項目在永定棉花灘水庫的深部構(gòu)造探測工作，探明我市地下深部地震地質(zhì)構(gòu)造情況，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

六、科學(xué)編制、發(fā)布實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要高度重視防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃編制工作，合理設(shè)置重點任務(wù)、重點工程和重點項目，并認真實施。積極創(chuàng)造條件采取有力措施，加大防震減災(zāi)政府目標責(zé)任考核力度，科學(xué)評價防震減災(zāi)工作落實情況，采取措施解決實際問題，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)經(jīng)費投入機制，確保規(guī)劃目標和各項任務(wù)的落實，使我市到2020年實現(xiàn)具備抵御中等破壞性地震災(zāi)害能力的目標。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防震減災(zāi)工作責(zé)任

各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對防震減災(zāi)的政策支持，提升工作機制能力建設(shè)水平。科學(xué)評價防震減災(zāi)工作任務(wù)落實效果，及時研究解決防震減災(zāi)工作中存在的突出問題，督促防震減災(zāi)工作責(zé)任的落實。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)經(jīng)費投入機制，加大財政支持力度。加強對基層防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)和支持，健全工作機構(gòu)，強化人員培訓(xùn)，提高基層防震減災(zāi)工作能力和水平。

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