龍政辦〔2016〕155號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)的通知》










龍政辦〔2016〕155號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2016年6月15日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制

改革工作要點(diǎn)

2016年是深化推進(jìn)我市醫(yī)改綜合試點(diǎn)工作的關(guān)鍵之年。我市醫(yī)改工作要按照市委、市政府印發(fā)的《龍巖市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》（巖委〔2015〕22號(hào)）總體部署和時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”醫(yī)改工作的良好開局。

一、持續(xù)深化公立醫(yī)院改革

（一）切實(shí)發(fā)揮公立醫(yī)院管理委員會(huì)作用。制定完善市、縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院管理委員會(huì)工作規(guī)程，進(jìn)一步明確各級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)職責(zé)和履職形式，理順公立醫(yī)院管委會(huì)與職能部門關(guān)系，落實(shí)其對公立醫(yī)院資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、薪酬、績效、管理目標(biāo)、政策投入等重大事項(xiàng)決策與監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)各級(jí)公立醫(yī)院管委會(huì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)計(jì)委;配合單位：市醫(yī)管委成員單位；完成時(shí)間：10月30日前]

（二）實(shí)行公立醫(yī)院院長目標(biāo)年薪制和內(nèi)部分配制度改革。實(shí)行市屬公立醫(yī)院院長目標(biāo)年薪制，合理核定年薪水平，與績效考核結(jié)果相掛鉤，并由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)啟動(dòng)院長目標(biāo)年薪制改革工作，制定院長目標(biāo)年薪制管理辦法和考核方案。研究制定公立醫(yī)院績效工資總額管理辦法，與院長績效考核結(jié)果掛鉤。完善醫(yī)院內(nèi)部分配機(jī)制。研究制定公立醫(yī)院內(nèi)部分配指導(dǎo)意見，在核定工資總額內(nèi)自主分配，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市醫(yī)管委成員單位；完成時(shí)間：8月30日前]

（三）落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和管理自主權(quán)。實(shí)行院長負(fù)責(zé)制和聘用制、任期目標(biāo)管理責(zé)任制、問責(zé)制，建立健全醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制，各級(jí)政府切實(shí)將人事管理、副職推薦、中層干部聘用、內(nèi)部分配、年度預(yù)算執(zhí)行等方面自主決定權(quán)下放至醫(yī)院。各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門負(fù)責(zé)人一律不兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市醫(yī)管委成員單位；完成時(shí)間：10月30日前]

（四）全面推行公立醫(yī)院新進(jìn)人員編制備案管理和人才自主招聘政策。由公立醫(yī)院在核定的編制范圍內(nèi)自主安排用編，實(shí)行新進(jìn)人員編制備案管理，實(shí)行更加簡捷有效的招聘政策和更加優(yōu)惠的崗位設(shè)置政策，允許市、縣級(jí)公立醫(yī)院自主考錄聘用人員，招聘后直接報(bào)同級(jí)編制、人才部門辦理編制、人事手續(xù)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市編辦、人社局；配合單位：市衛(wèi)計(jì)委；完成時(shí)間：10月30日前]

（五）控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。全面開展控費(fèi)工作，建立公立醫(yī)院費(fèi)用控制激勵(lì)約束機(jī)制。通過藥品帶量議價(jià)采購、加強(qiáng)行政監(jiān)管、開展醫(yī)保支付方式改革、健全醫(yī)院內(nèi)部控費(fèi)機(jī)制等措施，有效控制公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。到2016年底，全市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）降到33%以下，全市平均百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）消耗衛(wèi)生材料降到20元以下，嚴(yán)格控制次均醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，力爭二次返院率保持零增長。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)計(jì)委、人社局；配合單位：市醫(yī)改辦、財(cái)政局、物價(jià)局；完成時(shí)間：12月30日前]

（六）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整監(jiān)測評(píng)估，進(jìn)一步理順市縣鄉(xiāng)不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系，同步做好與財(cái)政投入和醫(yī)保政策銜接，逐步建立以成本為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式改革；實(shí)行公立醫(yī)院服務(wù)價(jià)格分類管理，放開部分競爭充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，由公立醫(yī)院自主定價(jià)。[責(zé)任單位：市物價(jià)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)計(jì)委、人社局；完成時(shí)間：12月30日前]

（七）加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和預(yù)算管理。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析和考核制度。所有收支全部納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，推行全成本核算，規(guī)范支出和結(jié)余管理，重點(diǎn)加強(qiáng)人員支出核算。建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告、注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)、財(cái)務(wù)信息公開及總會(huì)計(jì)師制度。2016年底，全市所有公立醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理和全成本核算，實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告和注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，三級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局；配合單位：市審計(jì)局；完成時(shí)間：12月30日前]

（八）加強(qiáng)績效考核和評(píng)估。將院長薪酬制度改革、控費(fèi)落實(shí)情況等醫(yī)改指標(biāo)納入各級(jí)政府年度績效考核內(nèi)容。2016年6月底前各縣（市、區(qū)）要制定出臺(tái)公立醫(yī)院績效考評(píng)政策，建立與市、縣級(jí)公立醫(yī)院功能定位相適應(yīng)的績效考評(píng)體系，考核結(jié)果與醫(yī)院等級(jí)評(píng)審評(píng)價(jià)、醫(yī)保支付、財(cái)政補(bǔ)助、工資水平等掛鉤。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市醫(yī)管委成員單位；完成時(shí)間：6月30日前]

二、推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革

（九）改革醫(yī)保管理體制。研究制定推進(jìn)市縣基本醫(yī)保管理體制改革意見，2016年6月底前完成城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和藥品采購、結(jié)算職能整合，組建市醫(yī)療保障基金管理中心；2016年底前完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合信息系統(tǒng)改造，整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；市編辦；配合單位：市衛(wèi)計(jì)委、人社局、醫(yī)改辦，完成時(shí)間：6月30日前]

（十）推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革。制定出臺(tái)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革具體實(shí)施辦法；完善總額控制下的復(fù)合式醫(yī)保支付制度，合理確定醫(yī)?；鸾Y(jié)余留用與超支分擔(dān)比例；擴(kuò)大單病種試點(diǎn)病種數(shù)至100個(gè)病種以上（包括部分中醫(yī)優(yōu)勢病種）；結(jié)合普通門診統(tǒng)籌的開展實(shí)行按人頭付費(fèi)，推廣精神病治療實(shí)行按床日付費(fèi)，探索開展按疾病診斷關(guān)聯(lián)性分組（DRGs）付費(fèi)方式。探索實(shí)行中西醫(yī)治療同病同支付標(biāo)準(zhǔn)。[責(zé)任單位：市人社局、衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市醫(yī)改辦、財(cái)政局、物價(jià)局，各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)間：11月30日前]

（十一）實(shí)行醫(yī)保藥品支付新機(jī)制。建立市醫(yī)保聯(lián)席會(huì)議制度。研究制定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則，探索按通用名制定部分醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行2016年醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和合理用藥。[責(zé)任單位：市人社局、衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府；完成時(shí)間：8月30日前]

（十二）完善多層次醫(yī)療保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和疾病應(yīng)急救助制度，全面實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，形成無負(fù)擔(dān)能力患者急救費(fèi)用保障機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。[責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、人社局；配合單位：市民政局、醫(yī)改辦、財(cái)政局、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)間：6月30日前]

（十三）擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人帳戶使用范圍。個(gè)人帳戶資金余額超過一定額度的，可為直系親屬交納職工或居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；可購買與職工醫(yī)保相銜接的商業(yè)健康補(bǔ)充保險(xiǎn)；利用醫(yī)保個(gè)人帳戶余額構(gòu)建新型健康服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大參保人員自覺參與體育健身。[責(zé)任單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、體育局；完成時(shí)間：6月30日前]

三、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（十四）強(qiáng)力推廣“長汀經(jīng)驗(yàn)”，建立責(zé)權(quán)對應(yīng)的基層管理新體制。研究制定出臺(tái)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革實(shí)施辦法，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“一歸口、三下放”管理體制，落實(shí)院長（主任）經(jīng)營管理自主權(quán)；完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策，探索獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資增量的提取辦法，健全內(nèi)部收入分配機(jī)制。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)間：12月30日前]

（十五）切實(shí)轉(zhuǎn)變基層服務(wù)模式。在城市社區(qū)大力推行以基本醫(yī)療為重點(diǎn)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容、績效考核、醫(yī)保支付等政策。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少選擇一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作；繼續(xù)在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展初診和轉(zhuǎn)診服務(wù)試點(diǎn)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市人社局；完成時(shí)間：11月30日前]

（十六）加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善住院醫(yī)師、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，繼續(xù)實(shí)施特崗醫(yī)師和山區(qū)市縣定向培養(yǎng)本土化高等教育醫(yī)學(xué)人才計(jì)劃，充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，支持有條件地區(qū)組織在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加較高檔次城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市人社局、教育局、財(cái)政局；完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)]

四、健全完善分級(jí)診療體系

（十七）加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和提升基層服務(wù)能力。對城市三級(jí)醫(yī)院功能進(jìn)行科學(xué)定位，其主要承擔(dān)疑難重癥的救治任務(wù)，要調(diào)整大型醫(yī)院診療結(jié)構(gòu)，逐步壓縮普通門診，提高急難重癥診療水平。鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院培育重點(diǎn)?？坪图訌?qiáng)學(xué)科建設(shè)，每個(gè)醫(yī)院都要提出重點(diǎn)學(xué)科的爭創(chuàng)計(jì)劃，降低市外轉(zhuǎn)診率。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院能力提升工程，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置醫(yī)療設(shè)備。繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍條件。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市財(cái)政局、人社局、發(fā)改委、醫(yī)改辦；完成時(shí)間：全年持續(xù)推進(jìn)]

（十八）創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全市要統(tǒng)籌指導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體推進(jìn)工作，各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要制定推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工作方案，推動(dòng)多形式、多類型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，探索充分整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，設(shè)立技能培訓(xùn)中心、臨床檢驗(yàn)中心、影像中心和康復(fù)中心等，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升基層服務(wù)能力。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府, 龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市財(cái)政局、人社局、物價(jià)局；完成時(shí)間：全年持續(xù)推進(jìn)]

（十九）推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。切實(shí)落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。放寬多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師職稱限制，實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才充分有序流動(dòng)。[責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市人社局；完成時(shí)間：9月30日前]

（二十）擴(kuò)大分級(jí)診療試點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要制定出臺(tái)完善分級(jí)診療制度具體辦法，加快建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，綜合運(yùn)用醫(yī)療、人才、價(jià)格、醫(yī)保支付、績效考核等激勵(lì)約束措施，制定常見病種入院、出院標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診辦法。學(xué)習(xí)廈門等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大分級(jí)診療試點(diǎn)范圍，積極推行慢性病管理分級(jí)診療服務(wù)模式。貫徹執(zhí)行《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)〔2016〕12號(hào)）。2016年底全市縣域內(nèi)就診率達(dá)80% 左右。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市人社局、物價(jià)局；完成時(shí)間：9月30日前]

五、大力發(fā)展社會(huì)資本辦醫(yī)

（二十一）落實(shí)社會(huì)資本辦醫(yī)政策。各縣（市、區(qū)）要制定出臺(tái)加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)實(shí)施辦法，切實(shí)放開準(zhǔn)入范圍，落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)在土地、規(guī)劃、投融資、價(jià)格、財(cái)稅等方面的扶持政策，保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)等方面享受同等待遇。研究制定公立醫(yī)院對外投資和參與社會(huì)資本合作辦醫(yī)管理辦法。加強(qiáng)對社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)督管理，將其納入統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)范圍，規(guī)范和促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、物價(jià)局；完成時(shí)間：9月30日前]

六、完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制

（二十二）開展藥品帶量議價(jià)采購。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的若干意見》（閩政辦〔2015〕124號(hào)）精神，積極組織龍巖片區(qū)開展帶量議價(jià)采購，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格。建立藥品費(fèi)用集中結(jié)算新機(jī)制，實(shí)行藥品采購統(tǒng)一結(jié)算賬戶，由整合后的醫(yī)療保障基金管理中心統(tǒng)一結(jié)算。[責(zé)任單位：市藥采辦、衛(wèi)計(jì)委；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)間：8月30日前]

（二十三）建立激勵(lì)約束新機(jī)制。研究制定我市藥品、醫(yī)用耗材等成本控制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶量采購產(chǎn)生的低于醫(yī)保支付價(jià)格的差價(jià)，上繳同級(jí)財(cái)政部門，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，單獨(dú)增加醫(yī)院績效工資總量，用于提高醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。[責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局；配合單位：市人社局、醫(yī)改辦，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)間：9月30日前]

（二十四）完善藥品配送制度。制定完善藥品配送管理辦法，要進(jìn)一步完善藥品配送企業(yè)遴選工作，提高藥品配送企業(yè)集中度，降低藥品配送成本，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送到位率。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市商務(wù)局；配合單位：市衛(wèi)計(jì)委；完成時(shí)間：7月30日前]

（二十五）加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管和規(guī)范流通經(jīng)營行為。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，加大對中標(biāo)藥品的抽檢力度。建立健全不良企業(yè)黑名單制度。[責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局；配合單位：市工商局、衛(wèi)計(jì)委；完成時(shí)間：全年持續(xù)推進(jìn)]

七、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

（二十六）合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。啟動(dòng)實(shí)施全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016～2020年），完善與市、縣功能定位適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配置。研究制定公立醫(yī)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確床位建設(shè)和大型設(shè)備配置等發(fā)展目標(biāo)。[責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)間：11月30日前]

（二十七）建立常態(tài)化財(cái)政投入機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，實(shí)行差別化的財(cái)政投入政策，完善公立醫(yī)院政府補(bǔ)償機(jī)制，建立規(guī)范財(cái)政資金對公立醫(yī)院常態(tài)化投入機(jī)制，在科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)財(cái)政定項(xiàng)補(bǔ)助政策。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市財(cái)政局；配合單位：市衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委，完成時(shí)間：6月30日前]

（二十八）推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。進(jìn)一步整合人口健康信息資源，推進(jìn)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心等，發(fā)揮信息化對醫(yī)改的支撐作用。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委、數(shù)字辦；完成時(shí)間：11月30日前]

（二十九）完善醫(yī)改推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系制度，定期對各縣（市、區(qū)）醫(yī)改工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，建立市、縣醫(yī)改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測和評(píng)估，落實(shí)醫(yī)改工作月調(diào)度和信息報(bào)送制度，市新農(nóng)合管理中心和市醫(yī)保中心要實(shí)行一月一監(jiān)測，一季一分析，并將監(jiān)測結(jié)果和分析報(bào)告報(bào)市醫(yī)改辦，及時(shí)通報(bào)各縣（市、區(qū)）醫(yī)改進(jìn)展情況，總結(jié)推廣醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)各方參與醫(yī)改的積極性，為深化醫(yī)改創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。[責(zé)任單位：市醫(yī)改辦；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市委宣傳部，市衛(wèi)計(jì)委、人社局、財(cái)政局；完成時(shí)間：全年持續(xù)推進(jìn)]

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