龍政辦〔2016〕122號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》










龍政辦〔2016〕122號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<2016年市委、市政府為民辦實(shí)事工作項(xiàng)目>的通知》（巖委〔2016〕2號(hào)）精神及福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2016〕47號(hào)）要求，市食安辦牽頭制定了《2016年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》，經(jīng)市政府、市食安委審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年5月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2016年全市治理“餐桌污染”

建設(shè)“食品放心工程”工作方案

為深入開(kāi)展我市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作，制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全系列重要指示精神，按照省委、省政府創(chuàng)建食品安全示范省和我市建設(shè)食品藥品安全示范市的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，重點(diǎn)加強(qiáng)源頭綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治，開(kāi)展支撐項(xiàng)目建設(shè)，健全體制機(jī)制，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生較大以上食品安全事故，切實(shí)保障人民群眾食品安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

治理指標(biāo)：本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上。

工作任務(wù)：

1．推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥獸藥使用，在6個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治示范片建設(shè)。在全市主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)405個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警。（市農(nóng)業(yè)局）

2．創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。創(chuàng)建4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，強(qiáng)化對(duì)安全縣創(chuàng)建的指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化”的總體要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到餐桌全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步實(shí)現(xiàn)全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案逐步建立。（市農(nóng)業(yè)局、有關(guān)縣市區(qū)政府）

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)；組織全市20個(gè)果園、20個(gè)茶園、30個(gè)蔬菜種植場(chǎng)、7個(gè)食用菌種植場(chǎng)、200個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。建設(shè)市級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)各10家。（市農(nóng)業(yè)局）

4．開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開(kāi)展禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治、獸用抗菌藥專項(xiàng)整治、生豬屠宰專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和蔬菜、茶葉農(nóng)殘超標(biāo)專項(xiàng)治理等整治，治理違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥問(wèn)題，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、濫用抗生素、不按要求執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的違法犯罪行為。（市農(nóng)業(yè)局）

5．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。組織開(kāi)展蔬菜、食用菌、水果、茶葉、生豬、禽蛋和禽肉等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢“兩檢合一”制度，與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有機(jī)銜接；實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，依法嚴(yán)查違法行為，案件辦結(jié)率達(dá)100%。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)預(yù)警，縣級(jí)年度快檢不少于1000個(gè)樣品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于300個(gè)樣品。（市農(nóng)業(yè)局）

6．加大執(zhí)法查處力度。嚴(yán)厲查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、濫用抗生素、不按要求執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的違法犯罪行為。依規(guī)將存在嚴(yán)重問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理?？h級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、屠宰管理機(jī)構(gòu)要做到有案必查。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，凡達(dá)到司法移送標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，移送率達(dá)100%。（市農(nóng)業(yè)局）

7．推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，強(qiáng)化證后監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，全市新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)比增10%以上。（市農(nóng)業(yè)局）

8．推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。全面啟用農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品入市經(jīng)銷備案審核，加大監(jiān)督檢查力度，確保入市經(jīng)銷農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入平臺(tái)統(tǒng)一登記；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行實(shí)名購(gòu)用；加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開(kāi)展平臺(tái)線上巡查；建立農(nóng)藥企業(yè)信用信息庫(kù)，強(qiáng)化企業(yè)信用分類監(jiān)管。推進(jìn)平臺(tái)升級(jí)拓展建設(shè)，將獸藥企業(yè)全部納入農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管，形成農(nóng)藥、獸藥信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品購(gòu)、銷、用流向全程可追溯。（市農(nóng)業(yè)局）

9．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)。督促落實(shí)生產(chǎn)主體備案制度、生產(chǎn)記錄誠(chéng)信檔案制度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度。升級(jí)改造市級(jí)追溯平臺(tái)，完善已經(jīng)納入平臺(tái)監(jiān)管的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息；擴(kuò)大可追溯管理覆蓋面，積極推動(dòng)進(jìn)入超市的規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)（基地）生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品逐步納入平臺(tái)監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)局）

10．探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的研究，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入倒逼生產(chǎn)管理。（市農(nóng)業(yè)局）

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

治理指標(biāo)：主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達(dá)97.5%以上，水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)案件查處率達(dá)100%。

工作任務(wù)：

1．加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，督促養(yǎng)殖生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)日志、用藥和銷售三項(xiàng)記錄。推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)用藥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)局）

2．開(kāi)展違法添加禁用藥物專項(xiàng)整治。圍繞我市主產(chǎn)的草魚、羅非魚、鰱魚、鯽魚、牛蛙等品種，以水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)為重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素、人用抗生素等禁用藥物的違法行為。加強(qiáng)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可制度。（市農(nóng)業(yè)局）

3．加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法和案件督辦的機(jī)制，確保水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)案件查處率達(dá)100%。推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，杜絕有案不移、以罰代刑，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程違法用藥行為。（市農(nóng)業(yè)局）

4．開(kāi)展水產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。全年安排省級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢42個(gè)樣品，檢測(cè)孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物、甲基睪酮等。（市農(nóng)業(yè)局）

5．加快水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，特別是快速檢測(cè)設(shè)備的應(yīng)用和推廣，全年完成水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)400批次。（市農(nóng)業(yè)局）

6．加強(qiáng)漁業(yè)無(wú)公害認(rèn)證工作。加快無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證步伐，全年無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定復(fù)查換證2-3個(gè)，提高無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)知度。舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)養(yǎng)殖、合理用藥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)局）

（三）飲用水環(huán)節(jié)

治理指標(biāo)：市縣市政供水管網(wǎng)末梢水抽檢合格率達(dá)95%以上，瓶（桶）裝水質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下。

工作任務(wù)：

1．加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。加強(qiáng)集中式供水水源地監(jiān)管，開(kāi)展飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查，排查和消除水源地環(huán)境隱患，嚴(yán)厲打擊破壞和污染飲用水水源地的違法行為，查處違法排污企業(yè)。推進(jìn)縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水和垃圾收集處理工作。（市環(huán)保局、市住建局、各縣市區(qū)政府）

2．加快供水管網(wǎng)建設(shè)。新建供水管網(wǎng)60公里以上，加快推進(jìn)自來(lái)水工藝技術(shù)和供水管網(wǎng)改造，改造供水管網(wǎng)40公里以上。（市住建局）

3．加強(qiáng)城市供水安全管理。繼續(xù)開(kāi)展供水企業(yè)運(yùn)行評(píng)估考核，加大督查力度，對(duì)全市所有市縣公共水廠出廠水、管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行抽檢；組織開(kāi)展水質(zhì)檢驗(yàn)工培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；組織指導(dǎo)各地處理水源突發(fā)應(yīng)急事件，提高應(yīng)對(duì)水源污染突發(fā)事件能力。（市住建局）

4．強(qiáng)化生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展城市集中式供水、管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，枯水期和豐水期分別通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。（市衛(wèi)計(jì)委）

5．強(qiáng)化瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。組織開(kāi)展瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處非法添加行為，提高瓶（桶）裝飲用水安全衛(wèi)生水平。（市食品藥品監(jiān)管局）

（四）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

治理指標(biāo)：全市加工食品抽檢總體合格率在97.5%以上，成品糧、食用油、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、酒類、腐竹等質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下，原糧衛(wèi)生抽檢合格率90%以上。

工作任務(wù)：

1．健全食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度。按照新食品生產(chǎn)許可管理辦法要求，建立健全食品生產(chǎn)許可工作制度，推進(jìn)食品與保健食品生產(chǎn)許可“兩證合一”，加強(qiáng)許可審查工作質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格把好許可準(zhǔn)入關(guān)口。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)許可證等前置條件，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)。（市食品藥品監(jiān)管局）

2．落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)食品安全管理人員在線培訓(xùn)考試工作，對(duì)企業(yè)食品安全管理人員食品安全知識(shí)掌握情況進(jìn)行抽查考核。加強(qiáng)問(wèn)題企業(yè)食品安全責(zé)任約談，建立常態(tài)化的約談制度，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。（市食品藥品監(jiān)管局）

3．深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。強(qiáng)化肉制品、白酒、食用植物油、食品添加劑、水產(chǎn)制品、瓶桶裝飲用水、糕點(diǎn)、茶葉等重點(diǎn)食品監(jiān)管，深入重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展突擊檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，治理“一非兩超”、摻雜摻假、生產(chǎn)過(guò)程危害物質(zhì)污染等問(wèn)題。（市食品藥品監(jiān)管局）

4．開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊治理整頓。健全宣傳、引導(dǎo)、規(guī)范、治理相結(jié)合的小作坊監(jiān)管機(jī)制，在摸底建檔的基礎(chǔ)上，按照分步推進(jìn)、分類處理原則開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊治理整頓，查處一批、培訓(xùn)一批、規(guī)范一批、取證一批，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，全面提升小作坊食品安全水平。創(chuàng)建9家食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)良好格局。（市食品藥品監(jiān)管局）

5．開(kāi)展食用植物油專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織對(duì)全市所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食用植物油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品接觸材料、食用油原料、食品添加劑是否符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或要求，開(kāi)展產(chǎn)品塑化劑抽檢，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，督促問(wèn)題企業(yè)及時(shí)整改到位。（市食品藥品監(jiān)管局）

6．加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全管理。做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促糧食收購(gòu)者、經(jīng)營(yíng)者、承儲(chǔ)企業(yè)和政策性用糧經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量安全制度；定期對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查與監(jiān)測(cè)，市級(jí)抽檢125份樣品；組織開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。（市糧食局）

7．加強(qiáng)保健食品監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)保健食品量化分級(jí)管理制度，以誠(chéng)信生產(chǎn)和落實(shí)保健食品生產(chǎn)良好規(guī)范為重點(diǎn)，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行保健食品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度。（市食品藥品監(jiān)管局）

（五）食品流通環(huán)節(jié)

工作目標(biāo)：食品流通秩序得到逐步規(guī)范，新建10個(gè)省級(jí)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)。

工作任務(wù)：

1．開(kāi)展食品質(zhì)量可追溯管理體系建設(shè)。新建10個(gè)省級(jí)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)責(zé)任。（市食品藥品監(jiān)管局）

2．完善食品經(jīng)營(yíng)許可機(jī)制。加快食品經(jīng)營(yíng)許可信息化支撐系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，依法規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可審核，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品行為。深化食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者遵守各項(xiàng)自律制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（市食品藥品監(jiān)管局）

3．推進(jìn)食品安全社會(huì)共治建設(shè)。繼續(xù)抓好“食品安全社會(huì)共治示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，對(duì)第一批創(chuàng)建單位（長(zhǎng)汀縣）抓緊總結(jié)提升，對(duì)第二批創(chuàng)建單位（永定區(qū)）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。（市食品藥品監(jiān)管局、市食安辦）

4．加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售違法行為，督促落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任。（市食品藥品監(jiān)管局）

5．開(kāi)展食品安全治理整頓。以兩節(jié)兩會(huì)食品藥品“迎春”行動(dòng)、校園及周邊“春雨”行動(dòng)、食品藥品犯罪“百日攻堅(jiān)”、肉品“溯源行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)為著力點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)等不合格食品的違法行為；強(qiáng)化農(nóng)村食品市場(chǎng)治理工作，開(kāi)展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)。（市食品藥品監(jiān)管局）

6．加強(qiáng)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全監(jiān)控。針對(duì)銷售量大和消費(fèi)者投訴多的食品品種，開(kāi)展監(jiān)督抽檢，發(fā)布質(zhì)量信息和消費(fèi)警示，對(duì)抽檢不合格的食品實(shí)行退市。指導(dǎo)和監(jiān)督食品批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全自行檢測(cè)，把好食品進(jìn)貨關(guān)。（市食品藥品監(jiān)管局）

7．推進(jìn)食品冷鏈物流建設(shè)。研究我市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金支持我市冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、低溫運(yùn)輸、零售終端冷藏配送以及冷鏈物流平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升冷鏈物流技術(shù)與裝備水平，最大程度保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，努力保證食用農(nóng)產(chǎn)品新鮮安全消費(fèi)。（市商務(wù)局）

8．加強(qiáng)進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，開(kāi)展進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)境外發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，采取暫停進(jìn)口、加強(qiáng)口岸查驗(yàn)和加強(qiáng)檢驗(yàn)等措施；加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)開(kāi)展進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、肉類、食用植物油等重點(diǎn)敏感食品專項(xiàng)檢查。（龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（六）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

治理指標(biāo)：餐館、小吃店、快餐店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等單位的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求。

工作任務(wù)：

1．加強(qiáng)學(xué)校食堂監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管，組織開(kāi)展中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全監(jiān)督檢查，督促完善餐飲服務(wù)設(shè)施、執(zhí)行食品采購(gòu)驗(yàn)收、索票索證和臺(tái)賬制度，依法查處違法違規(guī)行為，預(yù)防群體性食物中毒事件；開(kāi)展學(xué)校食品安全培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各地做好學(xué)校食堂食品安全日常監(jiān)管工作。（市教育局、市食品藥品監(jiān)管局）

2．深入開(kāi)展餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理工作。推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查頻次，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全責(zé)任，改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度，規(guī)范餐飲服務(wù)行為，提高餐飲業(yè)食品安全水平。（市食品藥品監(jiān)管局）

3．持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建11家餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范單位工作，組織開(kāi)展示范創(chuàng)建驗(yàn)收工作，推進(jìn)“明廚亮灶”工作。（市食品藥品監(jiān)管局）

4．加強(qiáng)旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管。組織開(kāi)展對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督檢查。（市食品藥品監(jiān)管局）

5．推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理，督促縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門落實(shí)《龍巖市農(nóng)村集體餐飲食品安全管理制度》，指導(dǎo)協(xié)管員（信息員）履行好集體信息報(bào)告、報(bào)備、食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、督促落實(shí)食品安全保障措施等工作，防控農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（市食品藥品監(jiān)管局）

6．開(kāi)展餐飲服務(wù)示范創(chuàng)建。指導(dǎo)上杭縣古田鎮(zhèn)古田街創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范街”工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建至少2條餐飲服務(wù)食品安全示范街和30個(gè)餐飲食品安全示范店。（市食品藥品監(jiān)管局）

7．加強(qiáng)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快餐廚垃圾處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)餐廚垃圾處理廠。（市住建局）　

（七）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作

1．開(kāi)展食品污染及有害因素監(jiān)測(cè)。在全市所有縣級(jí)行政區(qū)域開(kāi)展食品和食品相關(guān)產(chǎn)品污染及有害因素監(jiān)測(cè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)逐步細(xì)化到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、學(xué)校周邊、社區(qū)、流動(dòng)攤販等，覆蓋從農(nóng)田到餐桌的所有環(huán)節(jié)。（市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局，龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局）

2．開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)。在所有二級(jí)及二級(jí)以上醫(yī)院（約15家）組織開(kāi)展食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測(cè)。（市衛(wèi)計(jì)委）

3．加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力（設(shè)備配置）建設(shè)方案》，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)市疾控機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備條件，提高監(jiān)測(cè)能力。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局）

（八）其他有關(guān)工作

1．建設(shè)我市打擊食品安全犯罪隊(duì)伍。積極探索公安機(jī)關(guān)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，市級(jí)公安機(jī)關(guān)明確專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)打擊食品違法犯罪工作（市級(jí)至少設(shè)大隊(duì)，縣級(jí)至少有專職人員，重要縣區(qū)爭(zhēng)取設(shè)大隊(duì)），主要職責(zé)是搜集、掌握食品安全犯罪情況和犯罪動(dòng)向，及時(shí)偵查食品安全犯罪案件，與相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)打擊食品犯罪工作常態(tài)化。（市公安局）

2．開(kāi)展打擊食品安全犯罪活動(dòng)。緊緊圍繞肉制品、水產(chǎn)品、豆面制品、飲品類等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中偵破一批食品違法犯罪案件；以農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村中小學(xué)校園及周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)打農(nóng)村食品違法犯罪。（市公安局）

3．加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。組織開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任；對(duì)列入生產(chǎn)許可證目錄管理的食品用塑料包裝、食品用紙包裝、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋五類食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品監(jiān)督抽查全覆蓋，加大不列入發(fā)證目錄管理的其他食品相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的獲證企業(yè)，責(zé)令限期整改，到期復(fù)查仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證，對(duì)不列入發(fā)證目錄管理的不合格食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)成屬地質(zhì)監(jiān)局督促企業(yè)整改。開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，消除質(zhì)量安全隱患。（市質(zhì)監(jiān)局）

4．開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，指導(dǎo)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)按照國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，擴(kuò)大示范區(qū)覆蓋面和示范效應(yīng)。（龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局）

5．健全食品監(jiān)管執(zhí)法法制體系。建立健全食品安全監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率。（市食品藥品監(jiān)管局）

6．推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)各方參與食品安全協(xié)同治理的信息化渠道，對(duì)食品安全監(jiān)管行政審批、日常監(jiān)管、抽驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法辦案、信用管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)行全流程電子化管理，對(duì)食用植物油、白酒等重點(diǎn)食品開(kāi)展從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的電子化可追溯試點(diǎn)。（市食品藥品監(jiān)管局）

7．加強(qiáng)食品安全應(yīng)急管理。規(guī)范信息發(fā)布，及時(shí)向媒體發(fā)布權(quán)威信息、監(jiān)督抽檢信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示等；組織開(kāi)展應(yīng)急演練，完善輿情處置工作制度，提高食品安全應(yīng)急處置能力。（市食品藥品監(jiān)管局）

8．開(kāi)展學(xué)校食品安全宣傳教育活動(dòng)。將食品安全納入中小學(xué)校公共安全課堂教學(xué)內(nèi)容，利用學(xué)校公共宣傳平臺(tái)開(kāi)展多形式食品安全宣傳教育，邀請(qǐng)食品安全專家到校開(kāi)展主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全常識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)。（市教育局）

9．開(kāi)展我市食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建。2016年創(chuàng)建1-2個(gè)食品安全示范街鎮(zhèn)，探索社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管工作新模式，提高食品安全綜合監(jiān)管效能。（市食安辦，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

10．推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全畜禽屠宰監(jiān)管工作機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締私宰窩點(diǎn)，提高生豬定點(diǎn)屠宰率。（市農(nóng)業(yè)局、各縣市區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)、市直有關(guān)部門要按照本方案的工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地本部門年度治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，周密組織部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，科學(xué)安排工作進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于食品安全監(jiān)管能力建設(shè)、執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳培訓(xùn)等工作。市直有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）政府要將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，加大資金投入，確保資金及時(shí)足額到位，保障治理“餐桌污染”工作的開(kāi)展?！?br />

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高工作合力。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，防止推諉扯皮。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作成效納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)的績(jī)效考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，堅(jiān)決查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門要大力開(kāi)展食品安全法制宣傳、誠(chéng)信自律教育，普及食品安全知識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，及時(shí)核查食品安全問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)釋疑解惑，防止虛假信息炒作。

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