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穗府辦函〔2023〕5號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市殘聯(lián)反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年1月11日
廣州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）
《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市殘疾預(yù)防行動(dòng)方案的通知》（穗府辦〔2017〕41號(hào)）實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，建立完善工作制度，織牢織密殘疾預(yù)防防控網(wǎng)絡(luò)，殘疾預(yù)防工作取得顯著成效。全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)與殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力逐步增強(qiáng)，殘疾預(yù)防公共服務(wù)能力、科技創(chuàng)新能力、公眾參與能力得到不同程度的提高，遺傳性、先天性殘疾得到持續(xù)有效控制，傳染病、地方病、慢性病、精神障礙、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險(xiǎn)不斷降低，殘疾康復(fù)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市殘疾預(yù)防工作，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展，助力健康廣州建設(shè)，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《廣東省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全社會(huì)殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善。
二、主要指標(biāo)
2.《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》中“適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率”目標(biāo)值是“＞95%”，《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》中“適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率”目標(biāo)值是“＞90%”。
三、主要行動(dòng)
（一）殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)。
1. 建立完善殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)。
針對(duì)重點(diǎn)人群、主要致殘因素，建立“殘疾預(yù)防和康復(fù)資源庫(kù)”，適時(shí)發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識(shí)。推動(dòng)將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)納入全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、婦幼保健人員、社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識(shí)科普骨干隊(duì)伍，確保殘疾預(yù)防知識(shí)規(guī)范、有效傳播。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及。
面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘預(yù)防的科學(xué)知識(shí)、方法；面向傷病者、殘疾人，加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及，著力提升康復(fù)意識(shí)、能力；面向麻風(fēng)病患者，普及麻風(fēng)病發(fā)生、發(fā)展及畸殘預(yù)防科學(xué)知識(shí)；針對(duì)有畸殘的麻風(fēng)病患者及康復(fù)者，加強(qiáng)畸殘康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)，提升康復(fù)意識(shí)和能力。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 組織實(shí)施重點(diǎn)宣傳教育行動(dòng)。
持續(xù)開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、世界防治麻風(fēng)病日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，充分利用群眾喜聞樂見的形式、傳播方式，提升各類宣傳教育活動(dòng)的影響力、實(shí)效性。深入推進(jìn)助殘志愿服務(wù)，支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織承接運(yùn)營(yíng)包括殘疾預(yù)防知識(shí)科普在內(nèi)的助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)殘疾預(yù)防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，廣泛營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與殘疾預(yù)防的良好氛圍，進(jìn)一步提高全民殘疾預(yù)防意識(shí)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。
1. 加強(qiáng)婚前、孕前保健。
統(tǒng)籌推進(jìn)免費(fèi)婚前孕前保健和出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，建設(shè)高質(zhì)量“一站式婚育服務(wù)中心”。加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。發(fā)揮婦女兒童之家等服務(wù)陣地作用，積極開展婚育健康宣傳教育服務(wù)。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、體格檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、追蹤隨訪等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 做好產(chǎn)前篩查、診斷。
提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對(duì)常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、嚴(yán)重致死致殘單基因遺傳病、地中海貧血等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。
全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥等遺傳代謝性疾病和新生兒聽力、早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，定期將有關(guān)數(shù)據(jù)推送至廣州市殘疾預(yù)防和綜合干預(yù)項(xiàng)目平臺(tái)，推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。做實(shí)0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 加強(qiáng)生育服務(wù)和嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。建立科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，幫助家長(zhǎng)解決在育兒中遇到的營(yíng)養(yǎng)、健康、情緒、心理、安全、照護(hù)、早期學(xué)習(xí)等問題。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的銜接，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、兒童中醫(yī)藥健康管理、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為習(xí)慣，提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）疾病致殘防控行動(dòng)。
1. 加強(qiáng)慢性病致殘防控。
推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。落實(shí)《廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮好體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用，加快促進(jìn)全民健身與殘疾人康復(fù)體育深度融合，提高群眾生活質(zhì)量。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。
構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療。做好精神障礙患者社區(qū)管理服務(wù)工作，為患者提供全方位的醫(yī)療救治救助服務(wù)，促進(jìn)其回歸家庭、融入社會(huì)。（市司法局、市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理。
強(qiáng)化基礎(chǔ)排查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。建立在冊(cè)精神障礙患者外出流動(dòng)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握流動(dòng)信息，防止流浪走失。加強(qiáng)救治救助工作，發(fā)現(xiàn)流浪、乞討的疑似精神障礙患者，及時(shí)開展身份信息比對(duì)、護(hù)送救治、協(xié)助尋親等工作。（市司法局牽頭，市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。
全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》，安全有序?qū)嵤╊A(yù)防接種工作。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。全面開展麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測(cè)，加大麻風(fēng)病早期發(fā)現(xiàn)力度，規(guī)范全市麻風(fēng)病例聯(lián)合化療、麻風(fēng)反應(yīng)等診治。針對(duì)地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋，鞏固維持消除碘缺乏病狀態(tài)，有效控制飲水型氟中毒，持續(xù)消除碘缺乏病、氟骨癥等重大地方病致殘。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。
進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作，推動(dòng)用人單位落實(shí)主體責(zé)任，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治機(jī)制。深入開展職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)工傷預(yù)防專項(xiàng)行動(dòng)，有效降低重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病發(fā)生率。開展職業(yè)健康宣傳教育，加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)健康保護(hù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）傷害致殘防控行動(dòng)。
1. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。
持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)排查整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、整治重大事故隱患，持續(xù)改善工礦商貿(mào)行業(yè)勞動(dòng)條件。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新推動(dòng)安全生產(chǎn)警示教育宣傳活動(dòng)。落實(shí)《廣州市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2021—2025年）》，減少事故傷害和職業(yè)病危害，預(yù)防工傷致殘。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督抽查，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全管理，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)牽頭，市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。
加強(qiáng)道路交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，扎實(shí)做好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、路面管控、應(yīng)急處置，建立健全道路交通安全性評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛、校車及接送學(xué)生車輛安全管理，大力推進(jìn)“兩客一危一重車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)”推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)格落實(shí)交通事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查制度。加強(qiáng)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)救援、傷者救治綠色通道建設(shè)，提高救治水平。加大公路治超尤其是“百噸王”治理、貨運(yùn)亂象整治、打擊非法營(yíng)運(yùn)等執(zhí)法力度，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)私家車等非營(yíng)運(yùn)車輛、電動(dòng)車等五類車及行人等其他交通參與者宣傳教育和違反道路交通安全法律法規(guī)的執(zhí)法查處。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。
建立多部門合作機(jī)制，完善兒童傷害預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育，提升家長(zhǎng)看護(hù)能力，強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任，培養(yǎng)兒童避險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。實(shí)施老年健康服務(wù)體系建設(shè)工程，建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系，強(qiáng)化65歲以上老年人健康管理和老年人中醫(yī)藥健康管理。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)家居環(huán)境適老化改造，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)障礙建設(shè)，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。提高對(duì)兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。
加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。探索推進(jìn)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御，依托現(xiàn)有資源，推動(dòng)建設(shè)應(yīng)急救援醫(yī)療平臺(tái)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)和全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)建設(shè)。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。（市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。
聚焦突出問題，防范化解食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治和監(jiān)管工作，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，完善食品安全責(zé)任制度和責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證醫(yī)療器械等違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。建立安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)并處置質(zhì)量安全隱患。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。
系統(tǒng)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，筑牢水環(huán)境安全防線。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程設(shè)施配套建設(shè)，提升飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。開展農(nóng)村供水工程提質(zhì)增效工作，提高農(nóng)村供水規(guī)模化和城鄉(xiāng)供水一體化水平。加強(qiáng)城市供水廠出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)城市供水設(shè)施更新改造，保障城市供水安全。推進(jìn)大氣污染防治工作，深化固定源和移動(dòng)源綜合整治，提高大氣污染防治精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。
1. 加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
落實(shí)《廣州市加快發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作的實(shí)施方案》，健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快康復(fù)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年，建立一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍，每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到6人、康復(fù)治療師達(dá)到10人。到2025年，每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人、康復(fù)治療師達(dá)到12人；有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)門診，社區(qū)醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科?？祻?fù)醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)能力穩(wěn)步提升，服務(wù)方式更加多元化，康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域不斷拓展，人民群眾享有全方位全周期的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。
持續(xù)開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極推進(jìn)政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，滿足不同層次的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求。繼續(xù)完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，豐富輔具適配供給。完善殘疾兒童康復(fù)資助制度，鼓勵(lì)有條件的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為7—17歲重度殘疾兒童提供“送康上門”服務(wù)，落實(shí)本市戶籍殘疾兒童異地康復(fù)資助待遇。（市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 實(shí)施殘疾預(yù)防和綜合干預(yù)。
繼續(xù)做好廣州市殘疾預(yù)防和綜合干預(yù)專家?guī)旃芾砉ぷ?，為殘疾工作決策、殘疾預(yù)防和綜合干預(yù)評(píng)估服務(wù)、殘疾預(yù)防及康復(fù)理論、技術(shù)的研究和應(yīng)用、康復(fù)服務(wù)的管理和技術(shù)指導(dǎo)提供智力支持。繼續(xù)開展廣州市殘疾預(yù)防及綜合干預(yù)試點(diǎn)工作，探索殘疾預(yù)防和綜合干預(yù)工作模式，推進(jìn)各類殘疾預(yù)防工作常態(tài)化管理。用好廣州市殘疾預(yù)防和綜合干預(yù)項(xiàng)目平臺(tái)，打造“殘疾發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、確診、綜合干預(yù)”四位一體的服務(wù)鏈，為高危致殘危險(xiǎn)的未成年人提供個(gè)案跟進(jìn)服務(wù)，有效降低致殘風(fēng)險(xiǎn)。（市殘聯(lián)、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。
落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能失智老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。按照國(guó)家有關(guān)部署穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)失能人員基本生活權(quán)益保障。改善失能老人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)工作，開發(fā)商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，滿足參保人多樣化、多層次的長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平。
組織創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市，持續(xù)推動(dòng)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、學(xué)校、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無(wú)障礙建設(shè)和改造。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及綠色社區(qū)創(chuàng)建開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，因地制宜建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，提升出行安全性。加快發(fā)展信息無(wú)障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。（市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局、市殘聯(lián)、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全技術(shù)支撐體系。
依托殘疾預(yù)防及綜合干預(yù)專家?guī)欤袚?dān)咨詢、評(píng)估、宣教、督查等任務(wù)，為本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供技術(shù)支持。強(qiáng)化殘疾綜合干預(yù)信息支撐，推動(dòng)殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。（市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)考核評(píng)估。
市人民政府殘疾人工作委員會(huì)組織開展中期、終期評(píng)估，了解掌握本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找突出問題，提出對(duì)策建議，對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位，及時(shí)督促整改。各區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織做好本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。（各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
采取多種方式，強(qiáng)化輿論宣傳，宣傳介紹實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，加強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施效果、成功案例總結(jié)推廣，積極引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與、支持實(shí)施，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市人民政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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