穗府辦〔2023〕1號(hào)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

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穗府辦〔2023〕1號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：

《廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年1月3日

廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1. 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2. 組織體系

2.1 市聯(lián)席會(huì)議及其職責(zé)

2.2 市聯(lián)席會(huì)議辦公室及其職責(zé)

2.3 市聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)

2.4 各區(qū)人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.5 供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要用戶和電力應(yīng)急專家組職責(zé)

3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1 電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.2 城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

4. 情景構(gòu)建

4.1 電力系統(tǒng)情景

4.2 城市生命線系統(tǒng)情景

4.3 社會(huì)民生系統(tǒng)情景

5. 監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1 監(jiān)測(cè)

5.2 預(yù)警

6. 應(yīng)急處置

6.1 信息報(bào)告

6.2 應(yīng)急響應(yīng)

6.3 任務(wù)分解

6.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

6.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

6.6 社會(huì)動(dòng)員

6.7 信息發(fā)布

6.8 應(yīng)急終止

7. 后期處置

7.1 處置評(píng)估

7.2 事件調(diào)查

7.3 善后處置

7.4 恢復(fù)重建

8. 能力建設(shè)

8.1 隊(duì)伍保障

8.2 資金保障

8.3 物資保障

8.4 技術(shù)保障

8.5 通信與信息保障

8.6 交通保障

8.7 電源保障

8.8 應(yīng)急指揮中心

9. 監(jiān)督管理

9.1 應(yīng)急宣傳

9.2 應(yīng)急培訓(xùn)

9.3 應(yīng)急演練

9.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10. 附則

10.1 名詞術(shù)語

10.2 預(yù)案解釋

10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

11. 附件

11.1 大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

11.2 廣州市大面積停電事件應(yīng)急處置流程圖

廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1. 總則

1.1 編制目的

為加強(qiáng)我市電網(wǎng)突發(fā)大面積停電事件的防范與處置，建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省三防抗災(zāi)救災(zāi)“六保障”聯(lián)動(dòng)制度》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市三防抗災(zāi)救災(zāi)“六保障”聯(lián)動(dòng)制度》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，市、區(qū)政府和有關(guān)部門、單位組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)和電力恢復(fù)等應(yīng)急處置工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 工作原則

（1）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

（2）有序處置，屬地為主。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級(jí)人民政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

（3）密切配合，各負(fù)其責(zé)。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。市直有關(guān)部門、區(qū)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門（單位）、電力企業(yè)、重要電力用戶各司其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，共同做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2. 組織體系

2.1 市聯(lián)席會(huì)議及其職責(zé)

2.1.1 成立市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市大面積停電事件應(yīng)急處置工作?？傉偌擞墒姓止芨笔虚L(zhǎng)擔(dān)任，召集人由協(xié)助分管副秘書長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)及廣州供電局總經(jīng)理擔(dān)任。

市聯(lián)席會(huì)議成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、各區(qū)政府、廣州供電局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)、中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、廣州地鐵集團(tuán)有限公司、廣州市公共交通集團(tuán)有限公司、廣州市自來水有限公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.1.2 市聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議及市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的決策和部署，研究部署我市大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

（2）建立和完善我市電力應(yīng)急管理體系，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門工作關(guān)系，協(xié)調(diào)指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件的應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等應(yīng)急工作，向市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并請(qǐng)求支援。

（4）決定本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)、啟動(dòng)和終止，發(fā)布具體應(yīng)急指令，宣布進(jìn)入和解除事件應(yīng)急狀態(tài)。

（5）監(jiān)督、檢查市、區(qū)和重要單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

2.2 市聯(lián)席會(huì)議辦公室及其職責(zé)

市聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副主任由廣州供電局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市工業(yè)和信息化局、廣州供電局有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.2.1 市聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)：

（1）落實(shí)執(zhí)行省、市聯(lián)席會(huì)議下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和指令。

（2）提出大面積停電事件預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)；組織制訂和修改本預(yù)案；指導(dǎo)督促各區(qū)制訂應(yīng)急預(yù)案。

（3）建立市聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)指揮網(wǎng)絡(luò)；組織和督促開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

（4）掌握事件應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況；向廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急辦和市委值班室、市政府總值班室、市應(yīng)急管理局報(bào)告應(yīng)急處理情況，在需要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)協(xié)助。

（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援；做好事件的信息發(fā)布工作。

2.3 市聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)配合職能部門協(xié)調(diào)新聞媒體做好大面積停電事件的新聞報(bào)道和應(yīng)急宣傳教育。

（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)做好電源點(diǎn)布局規(guī)劃，按照權(quán)限負(fù)責(zé)電網(wǎng)工程及電源點(diǎn)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，提高我市電力供應(yīng)保障能力；在發(fā)生大面積停電事件時(shí)根據(jù)《廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案》做好糧食供應(yīng)保障工作。

（3）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地市教育系統(tǒng)各學(xué)校、幼兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)會(huì)同供電企業(yè)負(fù)責(zé)全市電力應(yīng)急日常管理工作；協(xié)調(diào)發(fā)電和供電企業(yè)修復(fù)電力設(shè)施，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)重要用戶應(yīng)急發(fā)電成品油供應(yīng)；督促監(jiān)督重要用戶供電電源及自備應(yīng)急電源建設(shè)。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織停電區(qū)域的交通指揮，維持道路、交通和事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，打擊違法犯罪；為電網(wǎng)應(yīng)急搶修救災(zāi)車輛開辟綠色通道。

（6）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

（8）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地市屬技工院校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

（9）市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)提供相關(guān)信息。

（10）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的防范處置工作。

（11）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合電網(wǎng)搶修和組織恢復(fù)城市公共照明。

（12）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織車輛疏運(yùn)地鐵滯留旅客，協(xié)助組織應(yīng)急成品油等運(yùn)輸。

（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)開展應(yīng)急供水保障和恢復(fù)城市正常供水，保障供水設(shè)施安全運(yùn)行。

（14）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)八大類生活物資市場(chǎng)供應(yīng)。

（15）市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)對(duì)廣州市廣播電視臺(tái)發(fā)布大面積停電事件應(yīng)急信息情況進(jìn)行監(jiān)聽監(jiān)看，并指導(dǎo)廣州市廣播電視臺(tái)及時(shí)采取大面積停電事件應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，確保廣播信號(hào)正常傳輸。

（16）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電區(qū)域衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好供電保障。

（17）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門督促電力企業(yè)開展生產(chǎn)安全事故防范及應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)大面積停電事件及傷亡事故的調(diào)查處理工作。

（18）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)電梯停電事件應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮。

（19）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施和燃?xì)庠O(shè)施等可能引發(fā)大面積停電的安全隱患，組織保障燃?xì)夤?yīng)和燃?xì)鈸岆U(xiǎn)；負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸和處理災(zāi)后生活廢棄物并實(shí)施監(jiān)督管理。

（20）市林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)配合管轄范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)損失、倒塌樹木的清理和處置，以及影響電力設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行的建筑物（構(gòu)筑物）、超高樹木等隱患清理工作。

（21）市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，監(jiān)測(cè)大面積停電事件應(yīng)急處置期間天氣動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向各成員單位通報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

（22）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防事故搶險(xiǎn)。

（23）廣州供電局：負(fù)責(zé)組建電力應(yīng)急指揮中心；制定廣州供電局大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，建立和完善應(yīng)急救援與處置體系；負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警，及時(shí)報(bào)告大面積停電事件；組織電網(wǎng)事故搶修搶險(xiǎn)，保障事故情況下廣州地區(qū)的電力供應(yīng)；為重要用戶保障供電提供必要的技術(shù)支援。

（24）中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)所轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所人群和旅客，啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度和處置，保障鐵路等運(yùn)行安全。

（25）中國(guó)電信廣州分公司：負(fù)責(zé)做好大面積停電期間的應(yīng)急通信保障工作。

（26）中國(guó)移動(dòng)廣州分公司：負(fù)責(zé)做好大面積停電期間的應(yīng)急通信保障工作。

（27）中國(guó)聯(lián)通廣州分公司：負(fù)責(zé)做好大面積停電期間的應(yīng)急通信保障工作。

（28）廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)所轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所人群和旅客，啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度和處置，保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全。

（29）廣州地鐵集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)安全疏散地鐵乘客，啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度和處置救援。

（30）廣州市公共交通集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)公交站場(chǎng)人群，維持站場(chǎng)秩序，保障公交系統(tǒng)安全運(yùn)行。

（31）廣州市自來水有限公司：負(fù)責(zé)事件發(fā)生時(shí)啟動(dòng)供水預(yù)案。

2.4 各區(qū)人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

各區(qū)人民政府相應(yīng)成立大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下稱電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）?？傉偌擞蓞^(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，召集人由區(qū)電力管理部門和供電部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，并組建電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

各區(qū)人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在市聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)搶險(xiǎn)救援和電網(wǎng)搶修恢復(fù)供電。各區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際（可參照市預(yù)案）制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案（包括分工和職責(zé)）并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，建立和完善相應(yīng)的應(yīng)急救援與處置體系，加強(qiáng)日常電力應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)防控管理工作。

2.5 供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要用戶和電力應(yīng)急專家組職責(zé)

2.5.1供電企業(yè)職責(zé)

（1）廣州供電局：加強(qiáng)電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)；制定廣州供電局大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，建立和完善應(yīng)急救援與處置體系；負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警，及時(shí)將大面積停電事件的程度和范圍等情況向市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)；組織電網(wǎng)事故搶修搶險(xiǎn)，保障事故情況下廣州地區(qū)的電力供應(yīng)；為重要用戶保障供電提供必要的技術(shù)支援。

（2）廣州供電局電力調(diào)度機(jī)構(gòu)：為電網(wǎng)事故處理的應(yīng)急指揮中心，應(yīng)服從上一級(jí)調(diào)度命令，指揮本級(jí)電網(wǎng)事故處理；負(fù)責(zé)啟動(dòng)電網(wǎng)事故處置預(yù)案，調(diào)度指揮地方電廠開停機(jī)組；控制事故范圍，保證電網(wǎng)安全，盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電；及時(shí)將大面積停電事件的程度和范圍等情況向廣州供電局電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。其值班調(diào)度員是指揮員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮電網(wǎng)事故處理。

2.5.2 發(fā)電企業(yè)職責(zé)

（1）廣州轄區(qū)內(nèi)各發(fā)電企業(yè)：相應(yīng)成立電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置體系，制定電網(wǎng)事故和機(jī)組事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案；做好物資準(zhǔn)備和應(yīng)急演練等工作；負(fù)責(zé)本電廠突發(fā)事故報(bào)告和搶修搶險(xiǎn)，按電網(wǎng)調(diào)度命令調(diào)整發(fā)電出力和運(yùn)行方式，與電網(wǎng)調(diào)度緊密聯(lián)系，保證電廠自用電并盡快恢復(fù)發(fā)電上網(wǎng)。

（2）參與“黑啟動(dòng)”的電廠：負(fù)責(zé)制定和完善廠內(nèi)“黑啟動(dòng)”預(yù)案，落實(shí)“黑啟動(dòng)”相關(guān)設(shè)備和運(yùn)行措施；“黑啟動(dòng)”過程中，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，迅速組織廠內(nèi)機(jī)組啟動(dòng)，盡快恢復(fù)局部電網(wǎng)重要負(fù)荷供電、網(wǎng)內(nèi)其他電廠的廠用供電、配網(wǎng)系統(tǒng)非自啟動(dòng)大機(jī)組的啟動(dòng)和全電網(wǎng)的逐步恢復(fù)供電；配合供電部門做好大面積停電事件的分析工作。

2.5.3重要電力用戶職責(zé)

制定和完善本單位應(yīng)對(duì)大面積停電事件的應(yīng)急預(yù)案（一戶一冊(cè)）；加強(qiáng)本單位供電電源建設(shè)和自備應(yīng)急電源建設(shè)，并符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理，并組織停電演練。

2.5.4電力應(yīng)急專家組職責(zé)

市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)部門和電力行業(yè)專家，成立市電力應(yīng)急工作專家組。主要職責(zé)：

（1）收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)信息和資料，研究我市大面積停電事件的預(yù)警、預(yù)防和事故應(yīng)急處置措施。

（2）參與策劃大面積停電事件應(yīng)急處置方案、演練和評(píng)估；督促和指導(dǎo)發(fā)電、供電和用電企業(yè)研究并采用有效措施和安全技術(shù)，提高電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平和應(yīng)急能力。

（3）參與應(yīng)急預(yù)案修編、評(píng)審及推演，提出應(yīng)急預(yù)案完善建議。

（4）參與應(yīng)急處置和事故分析，及時(shí)提供技術(shù)支持，提出專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)建議。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。

3.1 電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

暴雨洪澇、熱帶氣旋、強(qiáng)對(duì)流天氣及雷擊等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

3.1.2 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

一是電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，變電站布點(diǎn)不足；二是廣州本地電源支撐不足，對(duì)外部電源（省網(wǎng)電、西電）依賴程度高；三是開關(guān)、主保護(hù)或安全自動(dòng)裝置不正確動(dòng)作；四是交直流相互影響風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在；五是部分關(guān)鍵斷面、設(shè)備壓極限運(yùn)行，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，施工停電削弱電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電力監(jiān)控系統(tǒng)遭受黑客及惡意代碼攻擊等因素可能導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3 外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

蓄意人為因素、工程施工及超高樹木、飄掛物影響等外力破壞，電力生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所遭受恐怖襲擊，關(guān)鍵設(shè)備損壞故障，可能導(dǎo)致大面積停電事件。

3.2 城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對(duì)電力的依賴性大。大面積停電事件對(duì)城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

4. 情景構(gòu)建

大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景三個(gè)方面。

4.1 電力系統(tǒng)情景

南方區(qū)域主網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障，南方電力系統(tǒng)失穩(wěn)甚至解列，廣東電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行，低頻、低壓減載裝置大量動(dòng)作，可能導(dǎo)致?lián)p失負(fù)荷超過廣州負(fù)荷的10%以上，引發(fā)一般以上級(jí)別大面積停電事件。

4.2 城市生命線系統(tǒng)情景

（1）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

（3）城市軌道交通：調(diào)度通信及排水、通風(fēng)系統(tǒng)停止運(yùn)行；列車停運(yùn)，大量乘客滯留。

（4）鐵路交通：列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

（5）民航：大量乘客滯留機(jī)場(chǎng)，乘客因航班晚點(diǎn)與機(jī)場(chǎng)管理人員發(fā)生沖突；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

（6）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

（7）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，缺水缺壓對(duì)城市消防安全造成影響，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

（8）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。

4.3 社會(huì)民生系統(tǒng)情景

（1）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。

（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

（3）物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

（4）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

（5）石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

（6）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

（7）醫(yī)療：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

（8）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

（9）廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

5. 監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1 監(jiān)測(cè)

市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織、督辦電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。廣州供電局負(fù)責(zé)建立電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系及相關(guān)機(jī)制，匯總、分析相關(guān)監(jiān)測(cè)信息；收集、匯總電網(wǎng)安全運(yùn)行狀況；加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

各電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置工作機(jī)制，對(duì)重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)監(jiān)控和重大風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)工作。結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)，建立與公安、規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、地震、水務(wù)、氣象等部門的溝通聯(lián)動(dòng)及信息雙向共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度，建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制。

5.2 預(yù)警

各電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。

若停電未達(dá)到一般及以上大面積停電事件級(jí)別的，由各區(qū)和廣州供電局組織處理，但須將減少負(fù)荷和有關(guān)用戶影響等情況及時(shí)報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

5.2.1 預(yù)警發(fā)布

（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市工業(yè)和信息化局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

（2）市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，同時(shí)向省能源局報(bào)告并通報(bào)市相關(guān)部門（單位）。

5.2.2 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通運(yùn)輸、通信、供水、電力、供氣、供油等行業(yè)組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織公安、交通、通信、供水、電力、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護(hù)公共秩序、供水、供氣、供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.2.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

6. 應(yīng)急處置

6.1 信息報(bào)告

當(dāng)發(fā)生大面積停電事件，廣州供電局應(yīng)在30分鐘內(nèi)口頭（電話或短信）和1小時(shí)內(nèi)書面向市聯(lián)席會(huì)議辦公室、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急辦報(bào)告信息，信息內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、停電區(qū)域、初步原因、影響范圍、損失情況、已經(jīng)采取和即將采取的措施、受控程度及發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況。同時(shí)將事件信息通報(bào)受影響的重要電力用戶。

市聯(lián)席會(huì)議辦公室接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向省能源局、市委值班室、市政府總值班室報(bào)告，并通報(bào)市聯(lián)席會(huì)議成員部門（單位）。各級(jí)人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

6.2 應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1 啟動(dòng)程序

按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件11.1。

（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件時(shí)，由市聯(lián)席會(huì)議總召集人報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)并報(bào)省能源局。市聯(lián)席會(huì)議按本預(yù)案要求組織各有關(guān)單位和有關(guān)區(qū)開展應(yīng)急處置工作，并派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)支援應(yīng)急處置工作。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生或初判發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，由市聯(lián)席會(huì)議召集人報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議總召集人決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并報(bào)省能源局。市聯(lián)席會(huì)議按本預(yù)案要求組織各有關(guān)單位和有關(guān)區(qū)開展應(yīng)急處置工作，并派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)支援應(yīng)急處置工作。

（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生或初判發(fā)生較大大面積停電事件時(shí)，由市聯(lián)席會(huì)議召集人（市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并報(bào)省能源局。市聯(lián)席會(huì)議按本預(yù)案要求組織各有關(guān)單位和有關(guān)區(qū)開展應(yīng)急處置工作，并派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)支援應(yīng)急處置工作。

（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生或初判發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，市工業(yè)和信息化局決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議和省能源局。市聯(lián)席會(huì)議按本預(yù)案要求組織各有關(guān)單位和有關(guān)區(qū)開展應(yīng)急處置工作，并派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)支援應(yīng)急處置工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般等級(jí)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響的其他停電事件，由區(qū)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.2 響應(yīng)調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2.3 先期處置

當(dāng)發(fā)生大面積停電事件，廣州供電局立即按本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照優(yōu)先保主網(wǎng)、保重要地區(qū)、保重要用戶和要害部門的原則，迅速開展電網(wǎng)設(shè)施搶修和設(shè)備恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)做好重要用戶應(yīng)急供電、隊(duì)伍支援和物資調(diào)配等工作。

6.2.4 緊急召集與指揮

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生一般及以上大面積停電事件后，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室通過短信群發(fā)或800兆數(shù)字集群共網(wǎng)電話，緊急通知成員單位集中召開緊急會(huì)議，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。會(huì)議主要內(nèi)容如下：

（1）廣州供電局匯報(bào)大面積停電事件情況、已采取的措施、下一步工作計(jì)劃，以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（2）成員單位匯報(bào)受損情況、已采取的措施、下一步工作計(jì)劃，以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（3）決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)的級(jí)別，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指揮令。

（4）研究分析停電對(duì)通訊、交通、供水、供油等城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施影響，參照三防抗災(zāi)救災(zāi)“六保障”聯(lián)動(dòng)制度要求，確定對(duì)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵資源（如應(yīng)急發(fā)電車、應(yīng)急通信車、應(yīng)急油料等）的調(diào)配原則和審批權(quán)限，明確行業(yè)間對(duì)接聯(lián)絡(luò)事宜，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動(dòng)。

（5）研究確定信息發(fā)布的主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)言人和邀請(qǐng)媒體。

6.2.5 應(yīng)急處置工作要點(diǎn)

（1）在事件處置中，首先保證主干電網(wǎng)的安全，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解；在供電恢復(fù)中，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)城區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

（2）各成員單位采取應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施，控制事態(tài)發(fā)展，將影響降至最低。

（3）組織有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

（4）部署受停電影響區(qū)域的治安和社會(huì)維穩(wěn)工作。

（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件發(fā)生區(qū)做好本區(qū)域應(yīng)急處置工作。

（6）及時(shí)向廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急辦報(bào)告，需要時(shí)請(qǐng)求支援。

（7）組織新聞媒體做好信息發(fā)布，及時(shí)通報(bào)大面積停電事件處置的最新情況。

6.3 任務(wù)分解

當(dāng)發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各有關(guān)部門（單位）在市聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，主要應(yīng)對(duì)任務(wù)包括：

6.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)發(fā)生大面積停電事件，廣州供電局和各有關(guān)發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

（1）廣州供電局迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，結(jié)合電網(wǎng)事故處置實(shí)際需要，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，力爭(zhēng)分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

（2）廣州供電局電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來水廠和樞紐加壓站、排水站、地鐵、機(jī)場(chǎng)、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶及中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）各發(fā)電企業(yè)應(yīng)立即按本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，向市聯(lián)席會(huì)議辦公室和廣州供電局電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告本企業(yè)應(yīng)急工作和機(jī)組運(yùn)行等情況。全力保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（4）各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。重要電力用戶迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

6.3.2 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）重點(diǎn)保障單位：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。消防部門負(fù)責(zé)解救受困人員，開展火災(zāi)救援。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（2）道路交通：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門協(xié)助做好應(yīng)急救援道路通行保障。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障，為電網(wǎng)應(yīng)急搶修救災(zāi)車輛開辟綠色通道。

（3）城市軌道交通：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護(hù)地鐵出入口秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；啟用緊急排水系統(tǒng)；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

（4）鐵路交通：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

（5）民航：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳等區(qū)域秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。民航管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機(jī)航行及起降安全。機(jī)場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺(tái)及設(shè)施設(shè)備電力；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機(jī)場(chǎng)滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停航等相關(guān)信息。

（6）通信：通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障，并優(yōu)先為電力應(yīng)急指揮、電力調(diào)度及重要電力應(yīng)急搶修現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急通信保障。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)供電，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

（7）供排水：供水企業(yè)應(yīng)提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，啟用應(yīng)急供水措施。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供水企業(yè)供電，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

（8）供油：供油企業(yè)應(yīng)提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供油企業(yè)供電，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。各供油企業(yè)指定專人與電力、通信等部門建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)接用油保障事宜，并設(shè)立搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先加油通道，安排應(yīng)急搶修救援車輛優(yōu)先加油；對(duì)部分亟需用油但距加油站較遠(yuǎn)的救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)盡量提供現(xiàn)場(chǎng)送油服務(wù)。

6.3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）臨時(shí)安置：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序、交通引導(dǎo)等工作。消防部門負(fù)責(zé)做好消防安全工作。民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

（3）物資供應(yīng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)配合開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

（4）供氣：供氣企業(yè)應(yīng)提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供氣企業(yè)供電，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

（5）石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工等企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。石油、化工等企業(yè)應(yīng)提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)石油、化工等企業(yè)供電，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

（6）金融證券：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)供電，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電事件造成的金融風(fēng)險(xiǎn)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）應(yīng)提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

（8）教育：教育、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

（9）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)供電，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

6.3.4 公眾應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)發(fā)生大面積停電事件，公眾保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠；鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場(chǎng)所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

6.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

（1）各區(qū)人民政府應(yīng)建立健全“政府、部門分級(jí)協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位，特別是交通、通信、供水、電力、供氣、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門應(yīng)建立健全部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。

（3）當(dāng)發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

6.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

6.6 社會(huì)動(dòng)員

事發(fā)地政府或電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、各電力用戶等社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

6.7 信息發(fā)布

按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一”的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布大面積停電事件相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。相關(guān)要求如下：

特別重大和重大大面積停電事件的信息在省能源局的指導(dǎo)下由市聯(lián)席會(huì)議向社會(huì)發(fā)布和組織報(bào)道。

較大和一般大面積停電事件的信息由市聯(lián)席會(huì)議向社會(huì)發(fā)布和組織報(bào)道，各區(qū)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好配合。

信息發(fā)布應(yīng)分階段進(jìn)行，首次發(fā)布內(nèi)容主要公布大面積停電事件的范圍、原因、預(yù)計(jì)時(shí)間和組織搶修等情況；應(yīng)急處置期間主要發(fā)布電網(wǎng)搶修進(jìn)度、事件發(fā)展控制情況和供電恢復(fù)進(jìn)度等；電網(wǎng)基本恢復(fù)供電后應(yīng)發(fā)布停電原因、影響程度范圍和供電恢復(fù)等情況，并及時(shí)發(fā)布應(yīng)急解除信息。

市聯(lián)席會(huì)議、各區(qū)人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

新聞宣傳部門應(yīng)配合市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織主要新聞媒體，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市政府的有關(guān)規(guī)定，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

6.8 應(yīng)急終止

在同時(shí)滿足下列條件下，由決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受大面積停電事件影響的重點(diǎn)區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

7. 后期處置

7.1 處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。重大以上大面積停電事件處置評(píng)估由市聯(lián)席會(huì)議組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)省能源局。

各區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善社會(huì)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

7.2 事件調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

各相關(guān)區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合事故調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、搶修恢復(fù)和事故損失等情況，并及時(shí)報(bào)告事故調(diào)查組。

事故調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，應(yīng)急救援情況調(diào)查，事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因判定，事故性質(zhì)和責(zé)任查明，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防措施建議。

7.3 善后處置

市聯(lián)席會(huì)議及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

7.4 恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市、區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作；相關(guān)恢復(fù)重建工作要及時(shí)報(bào)告省能源局。

8. 能力建設(shè)

8.1 隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。

市聯(lián)席會(huì)議辦公室引導(dǎo)社會(huì)重視和提高對(duì)大面積停電事件的認(rèn)識(shí)，通過宣傳、培訓(xùn)和組織演練等手段提高各成員單位的應(yīng)急處置能力。

電力企業(yè)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分層管理、專業(yè)搭配、反應(yīng)迅速、全員培訓(xùn)、骨干優(yōu)先”的原則，建立各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，在發(fā)生重大突發(fā)事件情況下，作為先遣隊(duì)第一時(shí)間做出響應(yīng)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件先期處置以及急難險(xiǎn)重應(yīng)急搶修等任務(wù)；應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模和人員數(shù)量根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果確定，并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后報(bào)市應(yīng)急管理局備案。通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

重要電力用戶建立和完善事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，通過日常嚴(yán)格管理、培訓(xùn)和演練等提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和應(yīng)急處置能力。

8.2 資金保障

（1）市聯(lián)席會(huì)議經(jīng)費(fèi)納入市聯(lián)席會(huì)議辦公室所在部門預(yù)算。

（2）電網(wǎng)事故應(yīng)急所需資金由各電力企業(yè)自行解決。各電力企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，進(jìn)一步提升應(yīng)急保障能力。

（3）重要用戶單位安保電源、應(yīng)急照明設(shè)備和應(yīng)急自備電源建設(shè)等由各單位自籌資金建設(shè)。

8.3 物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級(jí)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)間建立關(guān)鍵應(yīng)急物資裝備相互支援共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

8.4 技術(shù)保障

市聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要組織電力應(yīng)急專家組，開展大面積停電事件應(yīng)急處置課題研究、技術(shù)咨詢，不斷完善應(yīng)急技術(shù)保障體系，提高應(yīng)急決策的科學(xué)化水平。

電力行業(yè)加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。氣象、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)等部門（單位）應(yīng)為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水利等服務(wù)，做到信息化平臺(tái)互聯(lián)互通。

8.5 通信與信息保障

通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立完善有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)。市聯(lián)席會(huì)議辦公室在各成員單位間建立有效的指揮、調(diào)度、通信聯(lián)絡(luò)和信息交換機(jī)制，確保在處置大面積停電事件過程中電力企業(yè)、處置現(xiàn)場(chǎng)、市政府和市聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的通信暢通。

通信方式以移動(dòng)電話、800兆數(shù)字集群共網(wǎng)電話和市話為主；以衛(wèi)星電話、移動(dòng)衛(wèi)星車、傳真和電子郵件等為備用。各級(jí)電力應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員的移動(dòng)電話應(yīng)保持每天24小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)，市聯(lián)席會(huì)議成員單位24小時(shí)值班電話報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

8.6 交通保障

交通運(yùn)輸部門建立健全運(yùn)輸保障體系，協(xié)助做好保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級(jí)人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

8.7 電源保障

電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

8.8 應(yīng)急指揮中心

市聯(lián)席會(huì)議建立與各成員單位和各區(qū)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系機(jī)制，完善硬件建設(shè)。廣州供電局應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)，并建立健全與各區(qū)供電局的聯(lián)絡(luò)指揮機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

　　9. 監(jiān)督管理

9.1 應(yīng)急宣傳

電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)對(duì)員工開展防范事故和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。市聯(lián)席會(huì)議辦公室和相關(guān)單位應(yīng)通過宣傳冊(cè)或新聞媒體等方式向公眾宣傳大面積停電事件處置常識(shí)，增強(qiáng)公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。

9.2 應(yīng)急培訓(xùn)

電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)適時(shí)組織員工開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，并通過專業(yè)技術(shù)交流和應(yīng)急工作研討，提高本企業(yè)（單位）應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。市聯(lián)席會(huì)議辦公室適時(shí)組織成員單位和重要用戶開展電力應(yīng)急培訓(xùn)。

9.3 應(yīng)急演練

市聯(lián)席會(huì)議辦公室定期組織開展本預(yù)案應(yīng)急演練，以加強(qiáng)政府各有關(guān)部門、電網(wǎng)、電廠和重要電力用戶之間的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

9.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)大面積停電事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職和瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10. 附則

10.1 名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

（3）重要電力用戶是指在國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。

10.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市工業(yè)和信息化局會(huì)同廣州供電局解釋。

10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（穗工信〔2019〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

11. 附件

11.1 大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

大面積停電事件按照影響范圍、危害程度等分為：特別重大、重大、較大和一般等4級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）特別重大大面積停電事件（Ⅰ級(jí)）。

廣州電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

（2）重大大面積停電事件（Ⅱ級(jí)）。

廣州電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

（3）較大大面積停電事件（Ⅲ級(jí)）。