武政辦〔2021〕103號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市濕地花城建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市濕地花城建設(shè)實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2021〕103號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市濕地花城建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年9月13日




武漢市濕地花城建設(shè)實(shí)施方案




為加快打造有濕地花城特色的公園城市，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，圍繞打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，以創(chuàng)建國際濕地城市、承辦《濕地公約》締約方大會(huì)和創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機(jī)，建設(shè)“濕地之都、花漾江城”，為進(jìn)一步提升城市能級(jí)和城市品質(zhì)、推動(dòng)武漢高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)促進(jìn)中部地區(qū)崛起提供良好生態(tài)保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持改造與提升并重，保護(hù)城市生態(tài)本底，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，增加市民綠色福祉。

2.堅(jiān)持綠化與美化并舉，豐富季相色相，彰顯層次，凸顯特色，優(yōu)化城市功能品質(zhì)，建設(shè)有武漢特色的濕地花城景觀。

3.堅(jiān)持山水園林路橋共建，讓城市山水資源、綠化景觀和道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施相得益彰，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

4.堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，壓實(shí)各方責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)參與濕地花城建設(shè)，共同美化城市環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，建設(shè)80個(gè)濕地類型公園、50個(gè)小微濕地，建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)全覆蓋，彰顯濕地之都生態(tài)魅力。高標(biāo)準(zhǔn)打造9處花卉亮點(diǎn)片區(qū)、10個(gè)花卉特色公園、30個(gè)花漾街區(qū)、300個(gè)街心花園、300公頃花田花海和500公里賞花綠道，擦亮“春賞櫻、夏看荷、秋品桂、冬觀梅”的四季花城品牌，繪就“江風(fēng)湖韻、山清水秀、樹茂花繁、人在園中”的山水園林新畫卷，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范城市。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)世界濕地之都

1.加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。成功創(chuàng)建國際濕地城市。加強(qiáng)沉湖國際重要濕地及上涉湖、漲渡湖、草湖、武湖等濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施東湖、后官湖、杜公湖、安山、藏龍島、金銀湖等國家濕地公園綜合提升，啟動(dòng)建設(shè)盤龍城遺址濕地公園、祁家灣青頭潛鴨棲息地、府河及天興洲野生鳥類棲息地等。實(shí)施梁子湖、孔子河等濕地修復(fù)與提升。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

2.建設(shè)濕地類型公園。結(jié)合湖泊治理，打造景觀之湖，使湖泊濕地成為集聚休閑、游憩、文化等多種功能的高品質(zhì)公共空間。中心城區(qū)的湖泊濕地以景觀提升為主，改建24個(gè)湖泊公園，新建16個(gè)湖泊公園。新城區(qū)、開發(fā)區(qū)的湖泊濕地結(jié)合郊野公園進(jìn)行建設(shè)，新建、續(xù)建40個(gè)郊野湖泊公園。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）

3.建設(shè)小微濕地。推進(jìn)全市8公頃以下小微濕地生態(tài)治理，完成50個(gè)小微濕地建設(shè)及命名。市級(jí)建設(shè)杜公湖臨空港大道段、柏泉濕地花田水生植物產(chǎn)業(yè)基地等小微濕地示范點(diǎn)，各區(qū)實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)小微濕地生態(tài)修復(fù)與景觀提升。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.創(chuàng)新開展?jié)竦毓芾?。高質(zhì)量建設(shè)智慧濕地，深入開展?jié)竦乜破招袒顒?dòng)，建立濕地生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)績效考核等制度。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

5.辦好濕地公約第十四屆締約方大會(huì)。在大會(huì)組委會(huì)和執(zhí)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)成立市級(jí)辦會(huì)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)全市各部門形成辦會(huì)合力，確保安全、精彩辦會(huì)。建設(shè)濕地公約中國履約30周年紀(jì)念館，發(fā)表濕地公約武漢宣言，講好中國故事，向世界展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（二）實(shí)施藍(lán)綠交融工程，錨固全域生態(tài)框架

1.打造兩江四岸極致樣板區(qū)。深入推進(jìn)長江大保護(hù)，抓好長江岸線“留白”“留綠”和功能恢復(fù)，統(tǒng)籌山、水、路、岸、產(chǎn)、城關(guān)系，建設(shè)世界級(jí)百里長江生態(tài)廊道、東西山系生態(tài)廊道、沿江十個(gè)特色功能片區(qū)，形成“一芯兩軸顯山水、一廊十片融古今”的空間結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府）

2.建設(shè)東湖城市生態(tài)綠心。實(shí)施東湖綠心生態(tài)保護(hù)與綜合提升項(xiàng)目，加快建設(shè)濕地保護(hù)工程、中國花谷（玫瑰園、櫻花園、荷花園、牡丹園、梅園等專類園）提檔升級(jí)工程、馬鞍山自然村落修繕工程等，打造山水相依、城湖相融、人文相映的世界級(jí)城中湖典范。（責(zé)任單位：東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

3.建設(shè)三環(huán)、外環(huán)線生態(tài)帶公園群。串聯(lián)三環(huán)線內(nèi)湖泊、港渠、公園等，打通藍(lán)綠空間斷點(diǎn)，形成城市生態(tài)內(nèi)環(huán)。加強(qiáng)沿外環(huán)線河湖濕地的保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建濕地公園圈。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.建設(shè)六大綠楔濕地郊野公園群。依托大東湖、湯遜湖、青菱湖、后官湖、府河、武湖六大生態(tài)綠楔，建設(shè)各具特色的濕地公園、郊野公園群。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）

5.建設(shè)河岸花廊。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，結(jié)合府河、灄水、倒水、舉水等重要河流及巡司河、黃孝河、機(jī)場河等主要港渠水環(huán)境綜合治理，在條件允許的岸坡區(qū)，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，豐富植物配置，提升生物多樣性，建設(shè)10條河岸花廊。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市城建局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

6.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)小公園、小廣場等公共活動(dòng)空間。實(shí)施“村增萬樹”行動(dòng)，推廣鄉(xiāng)土型珍貴樹、色彩樹、花香樹、林果樹等，建成示范村100個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)村500個(gè)及一批鄉(xiāng)村小游園，形成一街一園、一村一景的鄉(xiāng)村綠化美化格局，助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：市城建局、市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)區(qū)人民政府）

（三）實(shí)施花漾江城行動(dòng)，塑造靚麗城市形象

1.打造花卉亮點(diǎn)片區(qū)。建設(shè)江岸“歷史之徑”及長江濕地花園、江漢“金十字”、硚口“漢江灣”、漢陽“漢陽古城”、武昌“武昌古城”、青山“紅房子”、洪山“大學(xué)之城”、光谷“黃金十字軸”等一批環(huán)境優(yōu)美、綠色開放、活力共享的亮點(diǎn)片區(qū)。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府）

2.建設(shè)花卉特色公園。推進(jìn)“自然公園-郊野公園-城市公園-社區(qū)公園-口袋公園”五級(jí)公園“一園一花”建設(shè)。強(qiáng)化沙湖公園荷花、和平公園月季等園花特色，新建、改建花卉特色公園各10個(gè)。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

3.建設(shè)街心花園。通過見縫插綠、留白增綠、拆遷建綠等方式，因地制宜建設(shè)街心花園（口袋公園）300個(gè)，布置街頭小景300處，完善健身便民設(shè)施，讓市民樂享“推窗見綠、開門賞花、移步入園”的綠色福利。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.建設(shè)賞花綠道。完善綠道體系，突出花卉特色，規(guī)劃建設(shè)穿城綠道。建設(shè)環(huán)漢口、環(huán)武昌、環(huán)漢陽等環(huán)城綠道，環(huán)黃塘湖、湯遜湖等環(huán)湖綠道，環(huán)九峰山、龍泉山等環(huán)山綠道，讓綠道成為市民樂享的城市花道。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

5.打造一路一景。提升100條重要道路綠化景觀，強(qiáng)化武漢大道、長江大道、漢江大道等主干道花卉景觀特色。將100條次干道、生活區(qū)道路打造為林蔭路、彩葉路。提升100余條老城區(qū)支路綠化水平，增加花卉景觀。在保障橋梁設(shè)施安全前提下，將城市高架建成“空中花道”，建設(shè)150公里城市環(huán)線、射線快速路月季花道。加強(qiáng)高架橋柱立體綠化。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市城建局、市城執(zhí)法管委，各區(qū)人民政府）

6.建設(shè)花田花海。在閑置地、鐵路沿線、臨水空地等區(qū)域，通過撒播二月蘭、波斯菊、百日草等一二年草本花卉，栽植美女櫻、翠蘆莉、山桃草等宿根花卉和多年生花卉，建設(shè)300公頃花田花海。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

7.建設(shè)花漾街區(qū)。結(jié)合街區(qū)綜合整治、精致街區(qū)創(chuàng)建和老舊小區(qū)綠化提升，布置花箱、花境、花墻、立體花壇、創(chuàng)意綠雕等，發(fā)動(dòng)市民進(jìn)行陽臺(tái)、窗臺(tái)美化，打造30個(gè)靈動(dòng)時(shí)尚、特色鮮明的花漾街區(qū)。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市房管局，各區(qū)人民政府）

（四）充分發(fā)揮社會(huì)力量，營造濃厚興綠氛圍

1.深化綠色共建。持續(xù)開展綠色驛站、園林式小區(qū)、園林式單位、園林式學(xué)校、花園家庭等綠色創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)自然教育陣地建設(shè)。通過設(shè)立公益創(chuàng)投大賽、建立志愿者服務(wù)機(jī)制等措施，引導(dǎo)單位、社會(huì)組織、市民主動(dòng)參與，形成綠色生產(chǎn)生活方式，營造全社會(huì)共建美麗武漢的濃厚氛圍。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市房管局，市綠委會(huì)其他各成員單位，各區(qū)人民政府）

2.擦亮花展品牌。積極申辦世界園藝博覽會(huì)、中國花卉博覽會(huì)等重大展會(huì)，舉辦永不落幕的家庭園藝展，開展金秋菊展、迎春花市等花事活動(dòng)，打造“觀購?qiáng)省币惑w的花展品牌，傳播綠色生活理念。（牽頭單位：市文旅局、市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市綠委會(huì)其他各成員單位）

（五）加強(qiáng)各項(xiàng)要素支撐，促進(jìn)濕地花城建設(shè)

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。發(fā)揮高校院所、企業(yè)的科技力量，聚焦?jié)竦叵到y(tǒng)構(gòu)建、珍稀瀕危野生動(dòng)物保育、城市新優(yōu)植物及其產(chǎn)業(yè)化、智慧園林等重難點(diǎn)領(lǐng)域，加大科研攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化力度，同時(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、保障科技資金投入，為濕地花城建設(shè)提供有力科技支撐。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的花卉市場產(chǎn)業(yè)鏈。打造花卉圃地、賞花基地等，建設(shè)區(qū)域花卉交易中心，發(fā)展壯大花卉龍頭企業(yè)，引導(dǎo)擴(kuò)大鮮花消費(fèi)市場。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各區(qū)人民政府）

3.完善文化旅游配套。圍繞濕地公園、湖泊公園、賞花游目的地，新建、改建一批道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施及配套餐飲住宿，完善旅游服務(wù)功能。挖掘文化資源，創(chuàng)新文化節(jié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)資源與歷史人文資源的有機(jī)融合。（牽頭單位：市城建局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌高效推進(jìn)。市、區(qū)兩級(jí)要高度重視濕地花城建設(shè)工作。各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)合作，抓緊制訂具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，按照年度項(xiàng)目清單全力組織實(shí)施，掛圖作戰(zhàn)、列表上墻，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管養(yǎng)水平。積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定公園綠地、道路綠化、居住區(qū)綠化、校園綠化、立體綠化等系列指導(dǎo)意見及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大園林綠化工程監(jiān)管力度，重視施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，打造精品園林。提升綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化水平。

（三）落實(shí)資金保障，拓展資金渠道。加大各級(jí)財(cái)力投入，各責(zé)任單位要把濕地花城項(xiàng)目納入預(yù)算安排。市級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)區(qū)級(jí)濕地花城項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金預(yù)算力度。全市園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一級(jí)不低于16元/平方米、二級(jí)不低于13元/平方米、三級(jí)不低于10元/平方米，由市、區(qū)分別安排資金。同時(shí)積極推動(dòng)PPP、政府債券、企業(yè)自籌等多種投融資模式。

（四）嚴(yán)格績效考核，強(qiáng)化督促落實(shí)。將各責(zé)任單位推進(jìn)濕地花城建設(shè)的履職盡責(zé)情況，納入市級(jí)年度績效目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。加強(qiáng)過程監(jiān)督，定期通報(bào)建設(shè)動(dòng)態(tài)，對(duì)工作推動(dòng)不力的進(jìn)行跟蹤督辦，年度計(jì)劃未落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)。




附件：1.武漢市濕地花城建設(shè)項(xiàng)目清單

2.濕地花城旅游配套交通建設(shè)項(xiàng)目表

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦