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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市建設(shè)國際消費中心城市實施方案的通知》
武政〔2021〕14號
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市建設(shè)國際消費中心城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府
2021年6月30日
武漢市建設(shè)國際消費中心城市實施方案
為進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)國際消費中心城市，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）、《商務(wù)部等14部門關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》（商運發(fā)〔2019〕309號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要論述，堅持新發(fā)展理念，聚力打造國際消費門戶城市，輻射帶動長江中游城市群消費提質(zhì)擴容，加快提升武漢國際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、潮流引領(lǐng)度、政策引導(dǎo)度。到2025年，培育形成2-3個具有國際影響力的核心商圈、10個以上知名夜間消費集聚區(qū)、10個以上智慧商圈、10個以上直播基地，社會消費品零售總額突破1萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破5000億元；培育1-2個國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)，國內(nèi)旅游人數(shù)達到3.87億人次，入境旅游人數(shù)達到360萬人次。
二、主要任務(wù)
（一）打造國際消費新地標
1.打造國際化商圈商街。著力推進“兩圈四街”等核心商圈商街建設(shè)，推動航空路商圈、中南-中北路商圈提檔升級，加快打造商業(yè)地標；推動江漢路、楚河漢街、光谷步行街、漢正街改造升級，打造高品質(zhì)步行街；推動武商夢時代、華潤萬象城、SKP等大型購物中心建設(shè)，打造新型標桿式購物中心。完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推動各區(qū)建設(shè)1-2條（個）特色商圈商街。依托武漢音樂學(xué)院、湖北美術(shù)學(xué)院、武漢紡織大學(xué)等特色院校以及未來科技城、光谷生物城等創(chuàng)新園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)匯集新型書吧、餐吧、酒吧、咖啡吧、音樂吧的時尚生活街區(qū)。推動商圈商街治理創(chuàng)新，探索組建商圈商街管委會和商協(xié)會，提高市場化、社會化管理水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉）
2.建設(shè)國際范旅游景區(qū)。彰顯山水人文稟賦，推進東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武昌古城大黃鶴樓片區(qū)、漢口歷史文化風(fēng)貌區(qū)、漢陽古城、木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)保護開發(fā)，完善旅游、餐飲、住宿、娛樂、影視等業(yè)態(tài)布局，加強個性化、多元化、國際化旅游衍生產(chǎn)品開發(fā)推廣，爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)，打造文化旅游地標和名品名牌形象展示窗口。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、黃陂區(qū)人民政府，市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局，武漢旅游體育集團）
（二）集聚國際消費新資源
1.匯聚高端消費品牌。發(fā)展首店經(jīng)濟，持續(xù)發(fā)布武漢首店地圖，引進品牌首店和全球知名品牌，培育武漢本土潮牌潮店，每年新增國際國內(nèi)知名首店、潮店、旗艦店100家以上。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，做強長江燈光秀、武漢國際時裝周等新品和高端品牌專業(yè)發(fā)布平臺，吸引支持國際知名品牌、國內(nèi)新秀潮牌、原創(chuàng)設(shè)計師品牌和制造業(yè)知名品牌等在漢首發(fā)首秀。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局，武漢旅游體育集團，各區(qū)人民政府）
2.豐富進口商品供給。深度對接中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會，鼓勵全市企業(yè)加大海外直采力度，增加國際優(yōu)質(zhì)商品供給。加快建設(shè)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃陂區(qū)等進口商品集散分撥中心，在天河機場及重點商圈商街設(shè)立離境退稅街區(qū)，布局市內(nèi)免稅店2-3家。用好湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)、三大綜合保稅區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城、江漢路世界館等平臺，培育發(fā)展進口商品展銷等新型業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局，江漢區(qū)、黃陂區(qū)人民政府，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢新港管委會，湖北機場集團）
3.發(fā)展本土優(yōu)勢品牌。支持發(fā)展內(nèi)外銷“同線同質(zhì)同標”產(chǎn)品，加快打造面向全球的“武漢造”自主品牌，培育“武漢名品”150個。推動老字號自主品牌創(chuàng)新發(fā)展，培育1-2條具有規(guī)模效應(yīng)和品牌集聚效應(yīng)的老字號特色街區(qū)。加強旅游商品開發(fā)，打造10個以上全國知名特色旅游商品品牌，開發(fā)一批特色“武漢禮物”“武漢伴手禮”。支持發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，聚焦購物、休閑、文娛等場所，動態(tài)評定100個網(wǎng)紅打卡地。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市文化和旅游局）
4.增強國際會展功能。大力開展招展引會，加強與國際會展機構(gòu)、國家級商協(xié)會組織合作。實施會展品牌“四個10”發(fā)展計劃，引進10個以上知名展會品牌，支持10個品牌做大做強，培育10個品牌提檔升級，引導(dǎo)10個品牌加快成長。加快武漢天河國際會展中心等項目建設(shè)，提升武漢國際博覽中心、光谷國際會展中心功能，打造國際會展承載區(qū)。力爭到2025年，舉辦展會節(jié)事數(shù)量達到1000場次，展會面積突破600萬平方米，具有全國影響力展會達到10個以上，加入國際組織會員單位達到12家。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市委外辦、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟和信息化局、市文化和旅游局、市體育局，各區(qū)人民政府）
5.擴大城市國際交往。用好國際友城大會、江漢路世界館等國際化平臺，推動更多國際經(jīng)貿(mào)機構(gòu)和市場主體落戶武漢。擴大對外交流，爭取更多重要外事活動和使領(lǐng)館落戶武漢，力爭駐漢境外機構(gòu)達到30個、國際友好城市和友好交流城市達到123個，建設(shè)中國-上合組織友誼博覽園、上合組織民間活動“友誼之家”、中非創(chuàng)新合作中心。依托中法武漢生態(tài)示范城等平臺，探索打造中國與法語國家交流合作新主場。擴大服務(wù)業(yè)對外開放，推進全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，籌辦中國國際服務(wù)外包交易博覽會、中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動。（牽頭單位：市委外辦；責(zé)任單位：江漢區(qū)人民政府，中法武漢生態(tài)示范城管委會，市科技局、市商務(wù)局、市招商辦）
（三）培育國際消費新業(yè)態(tài)
1.培育發(fā)展零售新業(yè)態(tài)。推進新零售之城建設(shè)，加快實體商業(yè)數(shù)字化升級，支持商業(yè)街區(qū)、購物中心智能化改造，中心城區(qū)各培育1-2個智慧商圈和智慧購物示范場景。加快生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化覆蓋，鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店、智慧4S店等智慧門店，培育新零售示范應(yīng)用場景100個。推廣社交電商、直播賣貨、共享經(jīng)濟、云逛街等新模式，培育直播基地10個以上，引育有影響力的MCN機構(gòu)50個以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府）
2.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”。有序發(fā)展在線教育，加快建設(shè)光谷在線教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目，引導(dǎo)在線教育龍頭企業(yè)集聚，培育在線教育品牌。積極發(fā)展在線醫(yī)療，建設(shè)醫(yī)療健康云服務(wù)平臺，建設(shè)一批“智慧醫(yī)院”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”綜合示范片區(qū)。深入發(fā)展在線文娛，引進世界頂級動漫企業(yè)和電競賽事，提升光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、武漢創(chuàng)意天地等重點園區(qū)，打造動漫之都、電競之都。鼓勵發(fā)展智慧旅游，建設(shè)智慧文旅系統(tǒng)，打造50個以上智慧文旅應(yīng)用場景。大力發(fā)展智慧體育，推進智慧場館建設(shè)，加快打造智慧體育服務(wù)綜合平臺，建設(shè)體育大數(shù)據(jù)中心。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局）
3.大力發(fā)展跨境電商。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造硚口區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)武漢天河機場、漢口北、新港空港綜保區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等跨境電商功能園區(qū)。引進培育跨境電商交易平臺和服務(wù)企業(yè)，集聚全球生態(tài)鏈企業(yè)100家以上，培育交易額超億元跨境電商企業(yè)80家以上，跨境電商進出口交易額年均增長80%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市招商辦，硚口區(qū)、黃陂區(qū)人民政府，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢新港管委會，湖北機場集團）
4.壯大新型消費市場主體。開展“招商引貿(mào)”，積極引進商貿(mào)領(lǐng)域國內(nèi)外500強企業(yè)、知名跨國公司和新型消費龍頭企業(yè)，引進國際國內(nèi)知名零售企業(yè)、電商平臺企業(yè)等10家以上，世界500強企業(yè)進駐數(shù)達到320家。加快推進武漢商貿(mào)集團等大型商貿(mào)國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，支持漢口北加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的武漢國際貿(mào)易城。面向大學(xué)生等年輕人群體，舉辦“消費新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，精選優(yōu)育一批新型消費種子企業(yè)。（牽頭單位：市招商辦、市國資委；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（四）拓展國際消費新場景
1.挖掘文旅消費潛力。加強海外旅游宣傳。加快國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，創(chuàng)建1個國家級旅游度假區(qū)，新增10個4A級及以上景區(qū)，新增100家三星級標準以上酒店。加快建設(shè)12分鐘文化圈，打造楚文化、茶文化、知音文化、紅色文化、高校文化等文化精品項目，做強做優(yōu)知音號、漢秀、云中戰(zhàn)歌等演藝品牌。辦好武漢國際雜技節(jié)、斗魚嘉年華、琴臺音樂節(jié)等活動。大力推進“萬里茶道”申遺工作，力爭進入世界文化遺產(chǎn)名錄。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
2.做大做強體育消費。發(fā)展體育競賽表演市場，積極申辦國際足聯(lián)俱樂部世界杯、亞洲羽毛球錦標賽、中日韓青少年運動會等國際體育賽事，將武漢國際渡江節(jié)、武漢馬拉松、WTA武網(wǎng)公開賽打造成為國際頂級體育賽事。舉辦武漢市運動會、武漢市全民健身運動會，舉辦國際體育賽事10項次以上。完善全民健身設(shè)施配套，依托武漢全民健身中心、武漢體育中心等綜合性場館，打造十大體育消費集聚區(qū)，爭創(chuàng)國家體育消費試點城市。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
3.培育壯大康養(yǎng)消費。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，辦好世界大健康博覽會。完善老年健康服務(wù)體系，鼓勵外資在漢興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)。加快國際化醫(yī)療服務(wù)體系布局，選取2家大型醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)外籍人士就醫(yī)綠色通道試點，國際化管理運營的醫(yī)療機構(gòu)達到3家以上。加快新型醫(yī)美、康養(yǎng)基地等高端業(yè)態(tài)發(fā)展，依托光谷生物城、光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園、漢陽大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、環(huán)同濟-協(xié)和國家醫(yī)療服務(wù)區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)6個康養(yǎng)小鎮(zhèn)。大力推動中醫(yī)理療行業(yè)標準化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，將中醫(yī)理療產(chǎn)業(yè)打造成居民消費新熱點、武漢城市新名片。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市民政局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
4.充分激活餐飲消費。鼓勵餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大楚菜推廣力度，打造“精致楚菜”新IP，推出10-20道兼具文化內(nèi)涵和地域代表性的“來漢必點菜品”。開展“廚神大賽”“美食評選”等活動，動態(tài)發(fā)布“江城美食榜”。深化國家食品安全示范城市建設(shè)，加大漢味小吃品牌推廣力度，辦好楚菜博覽會、食材節(jié)、啤酒節(jié)等品牌活動，樹立“吃在武漢”新口碑，培育打造15條以上特色美食街，創(chuàng)建綠色餐廳200家以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
5.加快發(fā)展信息消費。推進高端平板、手機、PC、可穿戴設(shè)備、數(shù)字家庭、智慧醫(yī)療、智能機器人等智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)與應(yīng)用，加快突破新型人機交互、VR/AR等技術(shù)在高端智能新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。開展信息消費進商圈、進社區(qū)、進醫(yī)院、進校園、進企業(yè)等體驗活動，打造信息消費體驗中心。積極申報數(shù)字人民幣試點。爭創(chuàng)信息消費示范城市。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：市地方金融工作局，各區(qū)人民政府）
6.提升便民消費品質(zhì)。開展15分鐘便民生活圈建設(shè)試點，推進便利店、餐飲、家政、菜場、藥店等社區(qū)商業(yè)提質(zhì)擴容，全市品牌連鎖便利店門店數(shù)達到6000家。加強停車場、充電樁等設(shè)施建設(shè)，提高新能源汽車消費普及率。支持家電家具家裝消費，鼓勵購買綠色智能家電、環(huán)保家具。開展“江城八點半”活動，打響“夜江城”品牌，設(shè)計開發(fā)10條知名“夜游江城”線路，建成10個以上知名夜間消費集聚區(qū)，打造1個國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局；責(zé)任單位：市體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府，武漢旅游體育集團）
（五）營造國際消費新環(huán)境
1.提升消費基建水平。優(yōu)化鐵、水、公、空交通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合交通樞紐功能，全面提升城市通達便利度，國際及地區(qū)客貨運航線達到60條，域內(nèi)省級以上高速公路通車里程達到1000公里，地鐵營運總里程超過600公里，日均抵達高鐵、動車約850列次，各類網(wǎng)約車數(shù)量達到3.2萬臺。加強5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新基建建設(shè)，優(yōu)先覆蓋重點消費功能區(qū)和交通樞紐。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局）
2.優(yōu)化消費服務(wù)環(huán)境。建立消費者投訴快速反應(yīng)機制，在重點商圈、特色商業(yè)街區(qū)試行7天無理由退換貨。提升各類消費場所多語種服務(wù)水平，加強國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學(xué)校建設(shè)，做好國際通用標準、規(guī)則、標志推廣，增添城市“國際范兒”。落實好外國人144小時過境免簽政策，為境外旅客來漢消費提供便利。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，市委外辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市公安局、市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局）
3.加快區(qū)域消費一體化發(fā)展。推動武漢城市圈和長江中游城市群一體化發(fā)展，加強各城市在商貿(mào)、會展、旅游、教育、健康、醫(yī)療等重要消費領(lǐng)域的合作，促進優(yōu)質(zhì)消費資源協(xié)同共享，共同做大做強中部消費大市場，增強國際消費輻射力。會同武漢城市圈和長江中游城市群城市，聯(lián)合策劃開展旅游推介和大型消費促進活動，攜手推出跨市旅游線路、城際旅游包機（專列）等，促進區(qū)域消費聯(lián)動。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、市人民政府分管副市長擔(dān)任副組長、各責(zé)任單位主要負責(zé)人為成員的市建設(shè)國際消費中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市商務(wù)局辦公。建立日常工作推進機制，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的重大問題。各區(qū)、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的工作機制，全面推進工作落實。
（二）加強綜合保障。統(tǒng)籌用好中央、省、市各類扶持政策和產(chǎn)業(yè)投資基金，加強規(guī)劃引領(lǐng)，完善資金、土地、人才等要素保障。加快構(gòu)建涵蓋商品消費和服務(wù)消費的統(tǒng)計指標體系，探索建立運用消費大數(shù)據(jù)輔助政府決策機制。
（三）加強宣傳推廣。強化城市整體營銷，以英雄之城新定位詮釋武漢城市精神新內(nèi)涵，以浴火重生新形象提高武漢城市顯示度。加強與知名媒體、高校、科研院所等第三方機構(gòu)合作，開展武漢城市消費研究和城市形象宣傳，擴大城市影響力和傳播力。
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