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廊坊市人民政府印發(fā)關于加快推進質量提升若干措施的通知
廊政字〔2023〕14號
各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關部門：
現將《關于加快推進質量提升的若干措施》印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
廊坊市人民政府
2023年6月6日
關于加快推進質量提升的若干措施
為進一步提高全市經濟增長質量，全面增強我市產業(yè)、企業(yè)、產品質量競爭力和品牌影響力，大力開展質量提升行動，扎實推進質量強市建設，推動經濟社會高質量發(fā)展，根據省政府印發(fā)的《關于全面提升產品質量的若干措施》（冀政字〔2022〕45號）的部署要求，結合我市實際，制定如下措施：
一、開展產業(yè)質量提升行動
（一）大力發(fā)展“質量農業(yè)”。按照“規(guī)?；?、集約化、整合化”發(fā)展思路，集聚科技、綠色、品牌、質量發(fā)展要素，集中打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群；強化農業(yè)品牌創(chuàng)意設計和培樹指導，打造農業(yè)品牌；積極培育特色+鮮明、知名度高、競爭力強的綠色優(yōu)質農產品；積極培育技術含量高、市場競爭力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；以現代農業(yè)園區(qū)為重點，開展提檔升級行動，打造科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端的“現代農業(yè)精品園區(qū)”。
（二）推進“制造強市”建設。加快培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，聚焦智能制造裝備、航空航天裝備及部件等領域，推動高端裝備制造產業(yè)高端化、智能化發(fā)展；聚焦新型顯示、大數據硬件設備、智能終端設備等領域，推動信息技術制造規(guī)?；?、融合化發(fā)展；聚焦生物技術藥物、基因工程藥物、化學創(chuàng)新藥物等產業(yè)，推動生物醫(yī)藥先進制造業(yè)智能化、高端化發(fā)展；聚焦電子信息材料、高性能功能材料、前沿新材料等項目，推動新材料產業(yè)強基礎和前瞻性布局發(fā)展。優(yōu)化提升傳統(tǒng)特色產業(yè)，以大城縣、文安縣為重點區(qū)域，打造建筑材料基地，提高保溫建材、人造板產能和品質，保障優(yōu)質原材料供應。以香河縣、霸州市、大城縣為重點區(qū)域，堅持創(chuàng)新驅動、標準引領，引導技改創(chuàng)新、高端化發(fā)展，培育家具自主品牌，提高產業(yè)發(fā)展質量效益。大力振興縣域特色產業(yè)，開展區(qū)域產業(yè)質量提升行動，打造一批區(qū)域高質量發(fā)展典型。
（三）提升服務業(yè)發(fā)展質量。以壯大新型消費、促進國內經濟大循環(huán)為主線，持續(xù)優(yōu)化消費供給，聚焦信息消費、服務消費、綠色消費、時尚消費、農村消費、品質消費等重點方向，著力推進貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等服務領域發(fā)展。加快推進現代服務業(yè)提質升級，以“互聯網+物流”為方向，推進物流供應鏈資源實時、高效整合，引導大型流通企業(yè)向供應鏈集成服務商轉型。促進各類電商平臺和制造企業(yè)產銷對接，利用電商平臺大數據優(yōu)勢，促進柔性化生產、精準化營銷、品牌化發(fā)展。
二、開展企業(yè)質量提升行動
（四）培育大企業(yè)大集團。實施大企業(yè)大集團“卓越績效”計劃，引導企業(yè)進位爭先，支持企業(yè)擴大規(guī)模、提質增效、創(chuàng)新發(fā)展，培育一批發(fā)展前景好、質量效益優(yōu)、帶動實力強的“好、優(yōu)、強”企業(yè)。對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業(yè)，分別獎勵200萬元、100萬元。
（五）發(fā)展壯大中小企業(yè)。實施中小企業(yè)“提質壯干”計劃，支持企業(yè)加大技改創(chuàng)新投入，開發(fā)和應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，不斷提升技術水平、產品質量和市場競爭力。支持中小企業(yè)積極創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)。
（六）大力培育小微企業(yè)。實施小微企業(yè)“扶幼育苗”計劃，培育扶持小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。加快小微企業(yè)服務體系建設，搭建專業(yè)平臺，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，不斷壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模和工業(yè)企業(yè)后備梯隊規(guī)模。
三、開展對標達標行動
（七）實施標準“領跑”行動。持續(xù)推進“對標達標”提升行動，圍繞區(qū)域產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)對標國際標準、國外先進標準，開展技術標準比對研究，找差距、補短板。實施企業(yè)標準“領跑者”制度，將采用國際標準、嚴于國家標準和行業(yè)標準作為基本篩選準則，加強企業(yè)標準化培訓、指導，引導企業(yè)針對關鍵技術指標開展技術攻關，形成高水平的企業(yè)產品（服務）標準。每年各地培育和推薦省級企業(yè)標準“領跑者”不少于1項。
（八）實施標準引領行動。聚焦我市高質量發(fā)展新要求，加強系統(tǒng)研究和頂層設計，制定推動本地區(qū)、本行業(yè)的標準化事業(yè)發(fā)展政策措施，著力實現“四個轉變”，強化標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，大幅提升標準化水平。實施標準創(chuàng)新計劃，持續(xù)做好企業(yè)標準化工作對接、跟蹤、服務，對于參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的單位，按照我市相關規(guī)定給予資助。
（九）實施標準化示范行動。持續(xù)推動國家級、省級專業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會建設，發(fā)揮技術委員會在標準體系構建、標準制定、標準實施推廣中的作用，完善適應我市產業(yè)發(fā)展的標準體系。推動標準化示范試點建設，加大對在建標準化試點示范項目的指導力度，提煉可復制、可推廣的標準化經驗，充分發(fā)揮示范引領作用。對承擔國家、省級標準化示范項目的單位，按照我市相關規(guī)定給予資助。
四、開展全面質量管理行動
（十）爭創(chuàng)質量標桿。持續(xù)開展質量標桿對標活動，推廣優(yōu)秀企業(yè)典型經驗，重點抓好標桿創(chuàng)建、質量診斷、對標培訓等活動，組織企業(yè)爭創(chuàng)省級和國家級“質量標桿”。鼓勵企業(yè)參加國際、國家、行業(yè)高層交流活動，邀請知名企業(yè)高管指導我市企業(yè)加強質量管理。鼓勵企業(yè)結合自身發(fā)展特點，把企業(yè)的管理特色納入質量管理模式的設計和實施中，建立科學、高效的特色質量管理模式，更好地滿足企業(yè)的發(fā)展需求，適應市場發(fā)展的變化。
（十一）推廣先進方法。開展先進質量管理方法應用活動，推廣“首席質量官”制度，鼓勵各地成立行業(yè)、區(qū)域“首席質量官”聯盟，選樹示范典型，圍繞質量政策、質量戰(zhàn)略、質量管理、品牌建設、質量文化等方面，開展首席質量官能力提升行動，到2023年底全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%設立“首席質量官”。推行質量管理數字化，導入先進的質量管理方法，深化卓越績效、精益生產、現場管理、質量管理（QC）小組等群眾性質量活動，提升企業(yè)全員全過程質量意識和素質。每年指導10家企業(yè)導入卓越績效等先進管理方法。
（十二）完善管理體系。開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動和測量管理體系推廣行動，持續(xù)推進質量管理體系有效性和成熟度評價，推動企業(yè)質量管理體系改進與升級。進一步加大小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動宣傳培訓的頻次、力度，組織具備條件的小微企業(yè)積極參與提升行動試點工作，探索形成可復制可推廣的經驗，發(fā)揮提升行動的“乘數效應”，實現“幫扶一家、惠及一批、帶動一片”的良好效果。每年各地幫扶小微企業(yè)質量管理體系認證20家以上，培育典型案例2個以上，指導企業(yè)建立測量管理體系5家以上。
（十三）培樹質量工匠。開展“廊坊工匠”評選、勞動和技能競賽、職業(yè)技能培訓、質量改進提升等活動，弘揚工匠精神和勞模精神，挖掘企業(yè)家、領軍人才、技術能手，進行大力宣傳。按照“強化基礎、注重特色、精心規(guī)劃、分步實施”的原則，加強質量相關學科專業(yè)和課程建設，主動吸納行業(yè)龍頭企業(yè)參與專業(yè)規(guī)劃、課程設置等，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)，提高應用型人才培養(yǎng)質量。每年選擇一個領域，開展“十大工匠”選樹活動。
五、開展質量創(chuàng)新行動
（十四）持續(xù)加大科研投入。大力開展研發(fā)投入（R&D）提升行動，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，積極爭取省級及以上重點研發(fā)計劃、重大科技成果轉化專項等項目資金支持；落實省級企業(yè)研發(fā)投入增長后補助政策，對享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)按照上一年度享受優(yōu)惠的實際研發(fā)投入新增部分予以補助。到2025年，全社會研發(fā)經費投入年均增長10%。
（十五）實施質量攻關工程。開展質量工程技術研究、工藝優(yōu)化、質量共性問題攻關以及解決方案的應用推廣。著力打造一批重點實驗室、工程技術研究中心等科研平臺，培育企業(yè)工業(yè)設計中心，推進工業(yè)設計成果轉化和產業(yè)化。引導質量技術機構、具有行業(yè)優(yōu)勢的科研院所、高等院校和企業(yè)，開展引領前沿、顛覆性創(chuàng)新和共性關鍵技術研究，培育和提高自主創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)提供公共技術服務，解決產業(yè)和企業(yè)技術難題，提高核心競爭力。
（十六）推動“產學研”融合。開展企業(yè)精準對接科研院所行動，支持企業(yè)帶著技術需求直接參與到研發(fā)活動中，加快推動高?？萍汲晒颥F實生產力轉化。積極發(fā)揮知識產權保護和激勵創(chuàng)新的制度性作用，深入實施專利轉化專項行動，積極爭取上級專項資金，到2025年，專利轉化3000件以上，發(fā)明專利達到5000件以上。實施產業(yè)專利導航項目，實現主導產業(yè)全覆蓋。
六、開展質量“強基”行動
（十七）提高檢測能力建設。鼓勵各地圍繞縣域特色產業(yè)發(fā)展，推動檢驗檢測行業(yè)與產業(yè)鏈深度融合，堅持創(chuàng)新驅動，完善檢驗檢測公共服務體系，提升檢驗檢測能力，有效促進產業(yè)高質量發(fā)展。引導檢驗檢測機構為企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷的綜合服務，支持檢驗檢測機構發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，提升產業(yè)技術水平和競爭力。積極爭創(chuàng)國家級、省級產品質量檢驗中心，對獲批國家、省級產品質量檢驗中心給予資金支持。指導企業(yè)完善過程檢驗、出廠檢驗制度，培訓檢驗檢測人員，提高一次檢驗合格率，降低企業(yè)內部質量損失。
（十八）加強工業(yè)計量保障。開展中小企業(yè)計量服務行動，夯實企業(yè)計量基礎，改善計量服務供給，推進計量創(chuàng)新，積極探索計量推動產業(yè)發(fā)展的支撐點，不斷提升計量公共服務保障水平，每年服務中小企業(yè)200家以上。開展縣級法定計量機構能力提升專項行動，鼓勵計量技術機構建立健全內部管理制度，強化信息化建設，提升機構精細化管理能力。積極謀劃國家級、省級產業(yè)計量檢測中心，對獲批籌建的國家級產業(yè)計量測試中心給予資金支持。
（十九）傳遞認證認可信任。發(fā)揮認證認可制度“傳遞信任、服務發(fā)展”的優(yōu)勢，推進符合高標準、高品質要求的產品和服務進行第三方認證，形成一批自主創(chuàng)新、品質高端、服務優(yōu)質、信譽過硬、市場公認的品牌群體。重點加大綠色建材產品、綠色快遞包裝、低碳產品認證、有機產品認證、知識產權認證、HACCP等高端品質認證的服務力度，促進產業(yè)轉型發(fā)展和消費提質升級。開展綠色、低碳、有機產品和優(yōu)質新產品認證等培訓，每年培訓服務企業(yè)200家以上。
（二十）提升質量服務效能。推進市、縣質量基礎設施“一站式”服務平臺和窗口建設，開展市級試點建設，支持固安縣、霸州市、文安縣、永清縣、香河縣等條件成熟的縣（市）“一站式”服務平臺建設，對接京津冀質量技術服務資源，完善平臺服務項目和服務流程，每個服務平臺每年服務企業(yè)50家以上。持續(xù)開展“質量服務企業(yè)行”活動，征集企業(yè)服務需求，建立質量專家隊伍，搭建政企對接橋梁，實施點對點幫扶，各地每年開展質量專家“現場診斷”10家以上。
七、開展品牌培育行動
（二十一）提升品牌形象。開展“品牌日”、品牌建設交流活動，組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯網等平臺宣傳推廣我市品牌。實施制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動、農業(yè)品牌精品培育計劃、農業(yè)生產“三品一標”提升行動、探索推廣區(qū)域公共品牌。到2025年，培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，打造15個農業(yè)區(qū)域公用品牌、12個企業(yè)品牌、10個高端農產品品牌。
（二十二）打造區(qū)域品牌。加快培育“標準高、特色強、質量好、品牌響”的廊坊農產品、廊坊制造區(qū)域品牌。發(fā)揮產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)帶動作用，加速產業(yè)聚集，打造全國知名產業(yè)基地。對照“全國質量提升品牌示范區(qū)”要求，結合我市特色產業(yè)，積極謀劃、引導基礎較好的縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)“全國質量提升品牌示范區(qū)”。加強地理標志培育指導，暢通地理標志證明商標申請渠道，加快完善地理標志產品標準體系建設，加強地理標志品牌宣傳推廣。
（二十三）培育品牌示范。扶持一批具有廊坊特色的經典品牌，推動經典品牌與文化創(chuàng)意、時尚設計融合發(fā)展。建立新銳品牌發(fā)現機制，建立新產品和新企業(yè)品牌培育庫。圍繞具有產業(yè)優(yōu)勢、占國民經濟生產總值比重較高、品牌建設基礎較好的企業(yè)，指導開展品牌價值評價，提升品牌影響力，幫助企業(yè)客觀了解品牌溢價能力和發(fā)展趨勢。運用卓越績效等標準，統(tǒng)籌品牌強度、管理成熟度、市場知名度等方面，培育十大質量管理品牌。
八、開展質量監(jiān)管行動
（二十四）強監(jiān)管排隱患。健全產品質量安全風險監(jiān)控機制，深入開展產品質量風險隱患排查，加強重點產品監(jiān)督抽查和比對分析。推進監(jiān)督抽查制度優(yōu)化，科學制定監(jiān)管工作計劃，切實發(fā)揮好監(jiān)督抽查作用，強化不合格產品后處理及抽查結果綜合運用。持續(xù)做好工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督檢查，督導各地落實監(jiān)管責任，督促獲證企業(yè)嚴格落實質量安全主體責任。開展“雙隨機、一公開”部門聯合抽查，年度隨機抽查企業(yè)比例占比3%以上。
（二十五）抓重點守底線。建立農產品、食品、藥品、重點工業(yè)產品等重要產品質量追溯體系，持續(xù)開展“守查保”專項行動，推進農村假冒偽劣食品、特殊食品、食鹽和食用農產品安全整治行動。加強藥品和醫(yī)療器械全過程生命周期質量監(jiān)管，扎實開展醫(yī)用氧、醫(yī)療機構制劑、非法渠道購銷藥品、化妝品等整治行動。堅決守住質量安全底線。農產品質量監(jiān)測、食品安全評價性抽檢合格率，均保持在98%以上。
（二十六）凈市場保名優(yōu)。深化民生領域“鐵拳”行動和“打假保名優(yōu)”等專項行動，嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，持續(xù)強化專利保護，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大典型違法行為曝光警示力度。進一步加大消費教育、消費引導力度，及時發(fā)布消費警示、提示。暢通投訴舉報渠道，提升處置效率，優(yōu)化在線消費糾紛解決機制。
九、開展質量協(xié)同行動
（二十七）部門合力推進質量提升。進一步加強質量提升工作領導，健全質量提升工作機制，完善會商、共享、聯合制度，扎實推進質量提升工作。市級財政和行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌專項資金，加強質量提升經費保障。各地完善質量激勵政策，加強質量提升資金保障。
（二十八）區(qū)域協(xié)同推進質量提升。服從服務、全力支持國家重大戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實做好北三縣與通州區(qū)一體化高質量發(fā)展、臨空經濟區(qū)規(guī)劃建設、南部縣（市）與雄安新區(qū)聯動發(fā)展“三篇文章”，推動質量、標準化、知識產權互聯互通，大力推進產業(yè)轉移、區(qū)域合作、搭建平臺、鼓勵創(chuàng)新舉措，提升經濟發(fā)展的質量和效益。
（二十九）社會聯動推進質量提升。大力提升“廊坊制造”“廊坊建造”“廊坊服務”形象，從供給端強化市場主體質量意識，從需求端增強廣大群眾和消費者質量理念，讓“品質”成為全市的價值追求和時代精神。
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期五年。
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