杭政辦函〔2023〕30號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作的實(shí)施意見》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作的實(shí)施意見







杭政辦函〔2023〕30號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步弘揚(yáng)見義勇為精神，充分發(fā)揮見義勇為行為在創(chuàng)建“平安杭州”、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作提出如下實(shí)施意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作合力

各地各部門要切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)，將鼓勵(lì)見義勇為行為、保護(hù)見義勇為人員權(quán)益工作擺上重要位置，要積極調(diào)動(dòng)整合各方資源力量，健全完善“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭負(fù)責(zé)、部門共同參與、社會(huì)形成合力”的見義勇為工作機(jī)制，確保事事有人管、層層有人抓、件件有著落。要進(jìn)一步健全完善組織體系架構(gòu)，各區(qū)、縣（市）要建立見義勇為工作聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在公安部門。各部門要結(jié)合自身職能認(rèn)真制定和完善見義勇為人員權(quán)益保障工作措施，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)見義勇為事業(yè)健康發(fā)展。在政策、資金、待遇等方面加強(qiáng)對(duì)見義勇為人員權(quán)益的保障，要更好發(fā)揮杭州市見義勇為基金會(huì)的作用，市財(cái)政部門要對(duì)杭州市見義勇為基金會(huì)予以經(jīng)費(fèi)保障；各區(qū)、縣（市）要積極落實(shí)見義勇為經(jīng)費(fèi)，本級(jí)財(cái)政部門要積極予以支持。各地各部門要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的原則，解決見義勇為人員實(shí)際困難，從基本生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面切實(shí)保障好見義勇為人員的合法權(quán)益。

二、進(jìn)一步完善見義勇為人員權(quán)益保障工作措施

（一）認(rèn)真落實(shí)見義勇為傷亡人員撫恤政策。對(duì)見義勇為犧牲人員，凡符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇；對(duì)未能評(píng)定為烈士的，由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《浙江省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》等有關(guān)規(guī)定，依法落實(shí)待遇保障。對(duì)見義勇為負(fù)傷致殘人員，符合工傷保險(xiǎn)保障范圍的，由人力社保部門負(fù)責(zé)，按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的范圍、條件和程序進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇；不符合工傷保險(xiǎn)保障范圍的，由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷殘撫恤管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，評(píng)定傷殘等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)待遇。

（二）保障困難見義勇為人員及其家庭的基本生活。各地各部門要進(jìn)一步完善兜底措施，維護(hù)見義勇為人員的尊嚴(yán)并保障其基本生活，加大對(duì)困難見義勇為人員的救助幫扶力度。對(duì)符合特困、最低生活保障、最低生活保障邊緣和支出型貧困條件的見義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規(guī)定納入社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保；符合相關(guān)條件的還可申請(qǐng)相應(yīng)的專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。見義勇為人員申請(qǐng)最低生活保障待遇或者其他有關(guān)社會(huì)救助待遇時(shí)，其因見義勇為獲得的獎(jiǎng)金、撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入。對(duì)見義勇為致孤人員，屬于城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

（三）扶持就業(yè)困難的見義勇為人員就業(yè)。對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的見義勇為人員，符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定并納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排政府出資開發(fā)的公益性崗位。對(duì)見義勇為致殘完全喪失勞動(dòng)能力且生活不能自理、家庭供養(yǎng)困難的人員，根據(jù)本人意愿和申請(qǐng)，由實(shí)際居住地民政部門優(yōu)先安排到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，落實(shí)保障；實(shí)際居住地不在本市的，由行為發(fā)生地區(qū)、縣（市）政府落實(shí)供養(yǎng)保障。見義勇為負(fù)傷致殘人員的健康狀況不適合在原崗位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換適合的崗位；非因法定事由，用人單位不得與其解除勞動(dòng)關(guān)系。見義勇為負(fù)傷致殘人員具有一定勞動(dòng)能力但無工作單位的，根據(jù)本人勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，由行為發(fā)生地區(qū)、縣（市）政府妥善安排就業(yè)。對(duì)見義勇為犧牲或致殘完全喪失勞動(dòng)能力的人員，其父母、配偶或子女在勞動(dòng)年齡內(nèi)且具備勞動(dòng)能力而未就業(yè)，符合就業(yè)困難人員條件的，由行為發(fā)生地人力社保部門提供就業(yè)援助，優(yōu)先安排政府出資開發(fā)的公益性崗位。

（四）提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療服務(wù)保障水平。對(duì)見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持先救治、后收費(fèi)的原則，采取積極措施進(jìn)行救治，對(duì)急危重癥的優(yōu)先救治。因見義勇為行為引起的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)及其他合理費(fèi)用，包括因見義勇為行為負(fù)傷后產(chǎn)生的長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用，由行為發(fā)生地區(qū)、縣（市）政府按規(guī)定在見義勇為經(jīng)費(fèi)中先行支付，見義勇為工作部門依法追償。見義勇為致孤兒童按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人應(yīng)繳納的參保費(fèi)用由行為發(fā)生地區(qū)、縣（市）政府補(bǔ)助，并按相關(guān)政策給予救助。獲得市政府記功獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員享受同級(jí)勞動(dòng)模范醫(yī)療待遇，由行為發(fā)生地區(qū)、縣（市）政府在見義勇為經(jīng)費(fèi)中支付，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合審核。

（五）解決見義勇為人員家庭住房困難。相關(guān)部門要積極解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房準(zhǔn)入條件的見義勇為人員家庭，實(shí)施實(shí)物配租保障或貨幣補(bǔ)貼保障，由見義勇為人員或家庭成員按規(guī)定向住保房管部門提出申請(qǐng)，在同等條件下可優(yōu)先享受實(shí)物配租保障。

（六）加大對(duì)適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。在同等條件下優(yōu)先接收見義勇為人員子女進(jìn)入公辦幼兒園；義務(wù)教育階段，按照就近入學(xué)的原則安排就讀公辦學(xué)校。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的見義勇為人員或其子女，教育部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定在就學(xué)費(fèi)用方面給予減免和資助。

（七）鼓勵(lì)見義勇為先進(jìn)人員落戶。獲縣級(jí)及以上政府嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員，本人及其配偶、未成年子女不受年齡、學(xué)歷、社保、住房等條件限制，可憑獎(jiǎng)勵(lì)證書等材料，在獲得嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)之日起3年內(nèi)向見義勇為行為發(fā)生地或評(píng)選推薦地公安機(jī)關(guān)申報(bào)戶口遷入登記。有合法固定住所的，應(yīng)當(dāng)在其合法固定住所登記；無合法固定住所的，可以經(jīng)單位同意申請(qǐng)遷入單位集體戶或遷往同意被投靠的親友家庭戶。

（八）完善見義勇為人員記功獎(jiǎng)勵(lì)和慰問補(bǔ)助制度。各地要進(jìn)一步加大見義勇為人員記功獎(jiǎng)勵(lì)力度，公安、人力社保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)見義勇為人員的事跡和貢獻(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限，及時(shí)主動(dòng)報(bào)請(qǐng)政府記功獎(jiǎng)勵(lì)，即報(bào)即獎(jiǎng)。對(duì)獲得市政府記功獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員按照5萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金，相關(guān)費(fèi)用由杭州市見義勇為基金會(huì)支付；對(duì)獲得區(qū)、縣（市）政府記功獎(jiǎng)勵(lì)、嘉獎(jiǎng)的見義勇為人員，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)、縣（市）政府自行確定。對(duì)各級(jí)政府記功獎(jiǎng)勵(lì)、嘉獎(jiǎng)的見義勇為人員，由行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)以派員上門等方式向先進(jìn)人員戶籍所在地黨委政府和村（居）委會(huì)通報(bào)榮譽(yù)及先進(jìn)事跡，并積極協(xié)調(diào)幫助解決先進(jìn)人員及其家庭的實(shí)際困難。繼續(xù)做好對(duì)符合條件的見義勇為人員及其家庭的春節(jié)慰問工作，各區(qū)、縣（市）政府根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的春節(jié)慰問辦法，相關(guān)費(fèi)用在見義勇為經(jīng)費(fèi)中支付。對(duì)新涌現(xiàn)的事跡特別突出、貢獻(xiàn)特別重大的見義勇為人員或其遺屬，給予即時(shí)一次性慰問補(bǔ)助，相關(guān)費(fèi)用由杭州市見義勇為基金會(huì)支付。見義勇為人員或見義勇為犧牲人員的直系親屬憑相關(guān)證件可免費(fèi)乘坐本市公交、地鐵等公共交通工具，免費(fèi)游覽政府指導(dǎo)價(jià)景區(qū)。

（九）加強(qiáng)見義勇為法治保障。有關(guān)部門要強(qiáng)化執(zhí)法司法保障，加大對(duì)侵害見義勇為人員合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度；加大對(duì)見義勇為人員的保護(hù)力度，防止見義勇為人員受打擊、報(bào)復(fù)或陷害。要強(qiáng)化法律服務(wù)保障，將對(duì)見義勇為人員的法律援助納入公共法律服務(wù)體系，建立見義勇為法律援助長(zhǎng)效機(jī)制。

三、大力加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作宣傳引導(dǎo)

各地各部門要高度重視見義勇為宣傳工作，加強(qiáng)見義勇為先進(jìn)事跡宣傳，擴(kuò)大見義勇為社會(huì)效應(yīng)，引導(dǎo)全社會(huì)形成見義勇為價(jià)值共識(shí)。

（一）擴(kuò)大輿論宣傳廣度。廣泛宣傳見義勇為工作的相關(guān)法規(guī)、政策，提高社會(huì)知曉率，廣泛宣傳見義勇為的英雄事跡和崇高精神，廣泛宣傳群眾身邊的善事義舉，以及社會(huì)各界對(duì)見義勇為先進(jìn)人物的關(guān)心關(guān)愛，營造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

（二）弘揚(yáng)見義勇為正氣。廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與見義勇為事業(yè)，引領(lǐng)廣大干部職工立足崗位弘揚(yáng)正氣，積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務(wù)等關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)。大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，讓善行義舉、正義正氣在全社會(huì)得到最大回響。

（三）發(fā)揮社會(huì)力量作用。廣泛發(fā)揮群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，搭建好見義勇為基金會(huì)等社會(huì)組織平臺(tái)，拓展社會(huì)力量投身見義勇為事業(yè)的渠道。打造見義勇為公益品牌，組建見義勇為志愿者團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮見義勇為英雄模范標(biāo)桿作用，推動(dòng)形成人人崇尚、支持、敢于見義勇為的良好社會(huì)風(fēng)尚。

本意見自2023年5月1日起施行，由市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作的若干意見》（杭政辦〔2006〕55號(hào)）同時(shí)廢止。前發(fā)其他文件與本意見規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳

2023年3月30日

（此件公開發(fā)布）

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