成工商發(fā)〔2017〕18號《成都市工商行政管理局關(guān)于在成都自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點的指導(dǎo)意見》

成都市工商行政管理局關(guān)于在成都自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點的指導(dǎo)意見



成工商發(fā)〔2017〕18號

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)工商局，青白江區(qū)、雙流區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局：

為深化商事制度改革，進一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，激發(fā)市場投資活力，助推中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都片區(qū)（以下簡稱“成都自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2014〕42號）精神，現(xiàn)就成都自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點，提出如下指導(dǎo)意見。

一、持續(xù)深化商事制度改革，充分認識開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點的重大意義

深化商事制度改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是在新形勢下全面深化改革的重大舉措。改革企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記制度，有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府監(jiān)管效能。簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，有利于工商注冊登記便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場投資活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。按照方便準(zhǔn)入與規(guī)范有序的原則，先行在成都自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點，研究總結(jié)成功做法，努力形成全市可復(fù)制、可推廣改革措施。

二、推行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革，為企業(yè)提供便捷高效的市場準(zhǔn)入服務(wù)

（一）企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制，是指登記機關(guān)將申請人申報的住所（經(jīng)營場所）信息登記為企業(yè)的住所（經(jīng)營場所），無需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等其他住所（經(jīng)營場所）使用證明材料的登記制度。適用范圍：成都自貿(mào)區(qū)內(nèi)有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)住所（經(jīng)營場所）的登記管理。

（二）成都自貿(mào)區(qū)內(nèi)工商行政管理（市場和質(zhì)量監(jiān)督管理）機關(guān)是企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記的登記機關(guān)。登記機關(guān)對申請人提交的《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記承諾書》（見附件）進行形式審查。

登記機關(guān)可運用信息化手段對申請人申報的住所（經(jīng)營場所）信息與房管部門的房屋信息進行查詢、比對，以確定住所（經(jīng)營場所）詳細準(zhǔn)確的地址信息。

（三）申請人申請企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記時，應(yīng)提交《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記承諾書》?！镀髽I(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記承諾書》是登記機關(guān)辦理注冊登記和實施監(jiān)督管理的依據(jù)。

三、強化住所（經(jīng)營場所）負面清單管理，明確申請人義務(wù)

（一）登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確告知申請人企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的負面清單。申請人應(yīng)當(dāng)遵守負面清單管理的有關(guān)規(guī)定，不得將負面清單內(nèi)的場所申報登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。

（二）申請人申請企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記，應(yīng)當(dāng)詳細填報企業(yè)名稱、注冊號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、住所（經(jīng)營場所）詳細地址及郵政編碼、房屋所有權(quán)人、房屋取得方式和房屋性質(zhì)等住所（經(jīng)營場所）信息。申請人應(yīng)當(dāng)對其申報的住所（經(jīng)營場所）信息的真實性、有效性、合法性負責(zé)，并承擔(dān)申報登記的住所（經(jīng)營場所）與實際情況不相符、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記的相關(guān)法律責(zé)任。

（三）企業(yè)在申報登記的住所（經(jīng)營場所）從事許可經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)在取得許可證或批準(zhǔn)文件后，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動；未取得許可證或批準(zhǔn)文件，不得開展相關(guān)經(jīng)營活動。

四、實行住所（經(jīng)營場所）登記信息公示，強化事中事后監(jiān)管

（一）登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)運用信息化手段，將申請人申報登記的住所（經(jīng)營場所）信息及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）、成都市公共信用信息系統(tǒng)并進行公示，供社會公眾、相關(guān)政府部門查詢。

（二）登記機關(guān)根據(jù)投訴舉報，依法處理企業(yè)申報登記的住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題。登記機關(guān)對通過登記的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的企業(yè)，或者根據(jù)投訴舉報調(diào)查核實企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法列入經(jīng)營異常名錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）、成都市公共信用信息系統(tǒng)向社會公示；對提交虛假材料騙取企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記的，由登記機關(guān)依法進行查處。

（三）登記機關(guān)要加強與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、城建、國土、房管、公安(消防)、環(huán)保、安監(jiān)、城管、食藥監(jiān)、文化、衛(wèi)生等部門信息溝通，做好工作銜接。各部門按照《成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》規(guī)定的職責(zé)分工，加強對企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的事中事后監(jiān)管，切實履行好對企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。

五、加強組織保障，確保企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點有序開展

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點登記機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強與相關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H擬制實施意見，明確職責(zé)分工，確保改革舉措有序?qū)嵤?、落地生根?br />
（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。試點登記機關(guān)要加強對登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、提交材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程及相關(guān)登記操作軟件，為改革的順利實施打好基礎(chǔ)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。試點登記機關(guān)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介做好企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點的宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，不斷釋放改革紅利。

個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的住所（經(jīng)營場所）申報登記可參照執(zhí)行。

登記機關(guān)在改革試點中遇到的新情況、新問題，要及時上報市工商局注冊分局。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
 

附件：企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記承諾書

 

成都市工商行政管理局

2017年5月2日

注：

1.本文書適用于企業(yè)及分支機構(gòu)辦理設(shè)立登記、住所（經(jīng)營場所）變更登記。

2.企業(yè)申請設(shè)立登記，本承諾書由全體投資人簽署（自然人申請人由本人簽字，非自然人申請人加蓋公章）；申請住所（經(jīng)營場所）變更登記，由企業(yè)加蓋公章。

3.企業(yè)分支機構(gòu)申請設(shè)立登記、住所（經(jīng)營場所）變更登記，由企業(yè)加蓋公章。

4.企業(yè)及分支機構(gòu)申請設(shè)立登記無需填寫注冊號或統(tǒng)一社會信用代碼。

5.根據(jù)實際情況，在取得方式和房屋性質(zhì)欄的□中打“√”。

6.申請人提交的申請書應(yīng)當(dāng)使用A4型紙。依本表打印生成的，使用黑色鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫的，使用黑色鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。

 

場所負面清單

下列場所不得申報登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）：

（1）非（違）法建筑、危險建筑、被征收房屋，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（2）歷史建筑、公園、公共綠化地帶內(nèi)的場所，不得作為實行會員制、為少數(shù)人服務(wù)的會所以及從事高檔餐飲、茶樓等經(jīng)營活動的企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（3）風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的場所，不得作為賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等的企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（4）未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意、未依法取得相關(guān)行政主管部門審批的住宅，不得作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。

（5）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)域外的場所，不得作為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營場所，按照《成都市嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目管理辦法（試行）》（成府發(fā)〔2009〕25號）規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認定的除外。

（6）居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)的場所不得作為產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營場所。

（7）中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)或居民住宅樓（院）內(nèi)的場所，不得作為從事網(wǎng)吧、游戲（游藝）活動等企業(yè)的經(jīng)營場所。

（8）安全生產(chǎn)條件不符合法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的場所，不得作為危險化學(xué)品、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所。

（9）鐵路、礦區(qū)、油田、機場、港口、軍事禁區(qū)、施工工地和金屬冶煉加工企業(yè)附近的場所，不得作為收購廢舊金屬企業(yè)的經(jīng)營場所。

（10）住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪的場所，不得作為從事噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等存在大氣污染、水污染、噪音污染等經(jīng)營活動企業(yè)的經(jīng)營場所。

（11）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍，車站、機場等人群密集的場所，建筑物地下一層以下，與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，不得作為從事娛樂經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所。

（12）各區(qū)（市）縣政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合城市管理實際需要，依法明確的不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的其他場所。

（13）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章以及省、市有關(guān)規(guī)定，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的其他場所。

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