您當(dāng)前的位置：威政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)《威海市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》
《威海市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》
威政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)
威海市人民政府辦公室
關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)
各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門(mén)、單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)），大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。
（二）工作目標(biāo)。到2020年底，初步建立布局合理、鏈條完整、綠色生態(tài)、效益良好的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，糧油加工、主食加工總量達(dá)到110萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入60億元，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%左右。
二、深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（三）進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有糧食企業(yè)活力。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，著力推動(dòng)“一縣一企、一企多點(diǎn)”一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域性糧食購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮骨干國(guó)有糧食企業(yè)保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食供應(yīng)、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的主渠道作用。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)有、集體、非公有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高運(yùn)行質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、多元主體之間合作融合，培育糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持符合條件的多元主體積極參與糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)等，全市地方國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力穩(wěn)定在40萬(wàn)噸以上。（責(zé)任單位：市糧食局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、工商局等部門(mén)、單位）
（四）全面提高優(yōu)質(zhì)糧油供給水平。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施“放心糧油”工程，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，提升全社會(huì)糧油健康消費(fèi)水平。推進(jìn)小麥粉、食用植物油適度加工，重點(diǎn)推動(dòng)“完全法小麥”精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展全谷物等營(yíng)養(yǎng)健康食品。推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展花生、雜糧等特色產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施“糧改飼”項(xiàng)目，支持糧食副產(chǎn)品科研開(kāi)發(fā)和飼料利用，發(fā)展綠色安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市糧食局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局等部門(mén)、單位）
（五）做大做強(qiáng)主食產(chǎn)業(yè)。將主食產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，開(kāi)展主食產(chǎn)業(yè)示范提升工程，認(rèn)定一批示范單位，培育一批主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等新模式，提高主食大眾化、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)水平。到2020年，全市規(guī)模以上主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)到30家。推進(jìn)米面、玉米、雜糧及薯類(lèi)主食制品工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)。保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，大力發(fā)展方便和速凍食品，支持開(kāi)發(fā)個(gè)性化功能性主食產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市糧食局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局等部門(mén)、單位）
三、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
（六）推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，支持糧食企業(yè)以全產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈。推動(dòng)糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和協(xié)作，向下游延伸建設(shè)物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，著力打造綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，引導(dǎo)糧食供需平衡。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、糧食局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)、單位）
（七）積極培育糧食產(chǎn)業(yè)集群。依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮臨近日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，著力打造飼料加工、花生食品加工出口、主食產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)集群，采取退城進(jìn)郊等方式積極整合發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成聚集效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。支持國(guó)家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，支持市內(nèi)企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧源基地和物流設(shè)施，支持域外企業(yè)來(lái)我市建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，建立市外優(yōu)質(zhì)糧源基地20個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、糧食局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、商務(wù)局等部門(mén)、單位）
（八）大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持糧食企業(yè)探索多途徑實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用模式，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。構(gòu)建以綠色糧源、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點(diǎn)的綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。推廣“倉(cāng)頂陽(yáng)光工程”等新能源項(xiàng)目，大力開(kāi)展麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、糧食局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)、單位）
（九）發(fā)展糧食新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”“市民卡購(gòu)糧”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合。依托國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)體系，拓展物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等功能，發(fā)揮其服務(wù)種糧農(nóng)民、購(gòu)糧企業(yè)的重要作用。大力實(shí)施“全民營(yíng)養(yǎng)健康計(jì)劃”，開(kāi)展“健康均衡營(yíng)養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)，推動(dòng)糧食消費(fèi)升級(jí)換代。加強(qiáng)糧食文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，支持愛(ài)糧節(jié)糧宣傳基地和文化場(chǎng)館建設(shè)，指導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)增加旅游功能，鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市糧食局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、旅游發(fā)展委等部門(mén)、單位）
四、加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（十）培植壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式優(yōu)化資源配置，發(fā)展一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食品種種植，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。支持糧食企業(yè)“走出去”開(kāi)展經(jīng)營(yíng)與合作，培育糧食領(lǐng)軍企業(yè)（集團(tuán)）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、糧食局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、威海檢驗(yàn)檢疫局、榮成檢驗(yàn)檢疫局、中儲(chǔ)糧威海直屬庫(kù)等部門(mén)、單位）
（十一）促進(jìn)糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。增加專(zhuān)用米、專(zhuān)用粉、專(zhuān)用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面有效供給。推進(jìn)出口糧油食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)“三同”工程。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，倒逼落后產(chǎn)能退出。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、糧食局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)、單位）
（十二）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”糧食產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)“齊魯好糧油”“中國(guó)好糧油”品牌，積極參加產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接推介活動(dòng)、品牌產(chǎn)品交易會(huì)等，培育綠色、優(yōu)質(zhì)、高端的“威海好糧油”品牌。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，擦亮“威海軍供糧油”金字招牌。鼓勵(lì)企業(yè)獲得有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等通行認(rèn)證，積極參與出口糧食質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。加大糧食產(chǎn)品專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市糧食局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)、單位）
五、強(qiáng)化糧食科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)
（十三）加快推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新突破。支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。推廣應(yīng)用高效節(jié)糧節(jié)能成套糧油加工裝備，開(kāi)展糧食智能工廠、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能烘干等應(yīng)用示范。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校聚焦糧食企業(yè)需求，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)信息、生物、新材料等科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外糧食質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)及不合格糧食處理技術(shù)等研究，開(kāi)展進(jìn)出口糧食檢驗(yàn)檢疫技術(shù)性貿(mào)易措施及相關(guān)研究。（責(zé)任單位：市科技局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、威海檢驗(yàn)檢疫局、榮成檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)、單位）
（十四）加快科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技興糧工程，利用威海市技術(shù)交易平臺(tái)定期發(fā)布糧食科技成果，促進(jìn)糧食科技成果、科技人才、科研機(jī)構(gòu)等與企業(yè)有效對(duì)接，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)糧食科技成果集成示范基地、科技協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。（責(zé)任單位：市科技局、糧食局、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén)）
（十五）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。實(shí)施人才興糧工程，培養(yǎng)和選拔作出突出貢獻(xiàn)的糧油企業(yè)家，爭(zhēng)取納入全省企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“111”工程。支持企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，遴選和培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)行業(yè)短缺的實(shí)用型人才，培育“糧工巧匠”，鼓勵(lì)企業(yè)建立“首席技師”制度，提升職工技能水平。（責(zé)任單位：市糧食局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局等部門(mén)、單位）
六、夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（十六）提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源利用效率。統(tǒng)籌利用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源，多渠道開(kāi)發(fā)現(xiàn)有國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)保管服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營(yíng)模式提供交割倉(cāng)服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供配送服務(wù)。（責(zé)任單位：市糧食局、發(fā)展改革委等部門(mén)、單位）
（十七）不斷完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需要，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供糧食代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售等“五代”服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧行動(dòng)，促進(jìn)糧食提質(zhì)減損和農(nóng)民增收。到2020年，建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心15個(gè)，農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范倉(cāng)達(dá)到6萬(wàn)個(gè)，年節(jié)糧3000噸。（責(zé)任單位：市糧食局、財(cái)政局、發(fā)展改革委等部門(mén)、單位）
（十八）完善糧食市場(chǎng)物流體系。加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)，完成市成品糧油應(yīng)急配送中心建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)向成品糧儲(chǔ)備、農(nóng)副產(chǎn)品加工、代存代儲(chǔ)、倉(cāng)房租賃等新型業(yè)態(tài)綜合發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)企業(yè)通過(guò)合資、重組等方式組成聯(lián)合體，加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進(jìn)糧食物流信息共享，提高組織化水平和物流效率。加強(qiáng)糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣原糧物流散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸等“四散化”和集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)成品糧物流托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元器具循環(huán)共用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、糧食局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)、單位）
（十九）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。提升市級(jí)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，全面開(kāi)展市縣兩級(jí)收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立糧食質(zhì)量安全追溯體系和平臺(tái)，健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)糧食種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。加強(qiáng)進(jìn)口糧食監(jiān)管，建立進(jìn)口糧食疫情監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)防控和實(shí)際監(jiān)管，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。（責(zé)任單位：市糧食局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、威海檢驗(yàn)檢疫局、榮成檢驗(yàn)檢疫局、威海海關(guān)、榮成海關(guān)、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)、單位）
七、保障措施
（二十）積極落實(shí)財(cái)稅扶持政策。充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌利用商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金、產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國(guó)家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、國(guó)稅局、地稅局、糧食局等部門(mén)、單位）
（二十一）加大金融保險(xiǎn)支持力度。政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為糧食收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持力度。建立健全糧食收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極開(kāi)展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等服務(wù)模式。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行威海市中心支行、威海銀監(jiān)分局、市金融辦、財(cái)政局、商務(wù)局、糧食局、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)、單位）
（二十二）落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持。支持和加快國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?。改制重組后的糧食企業(yè)可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（責(zé)任單位：各區(qū)市〔含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同〕政府〔管委〕，市國(guó)土資源局、物價(jià)局、糧食局等部門(mén)、單位）
（二十三）健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。各區(qū)市政府（管委）要將發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)糧食安全責(zé)任的重要內(nèi)容，研究制定糧食精深加工轉(zhuǎn)化等政策措施，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持。各相關(guān)部門(mén)要抓緊完善政策措施和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)市政府〔管委〕，市糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)、單位）
威海市人民政府辦公室
2018年5月17日
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