您當(dāng)前的位置：威政辦字〔2018〕29號(hào)《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管實(shí)施方案的通知》
《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管實(shí)施方案的通知》
威政辦字〔2018〕29號(hào)
威海市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一
分類監(jiān)管實(shí)施方案的通知
各區(qū)市人民政府，國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
威海市人民政府辦公室
2018年5月2日
（此件公開發(fā)布）
市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共威海市委威海市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)全市國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（威發(fā)〔2017〕21號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開和政資分開，完善國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管工作制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
市直部門、群團(tuán)組織和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱市直單位）管理的尚未納入市國資委履行出資人職責(zé)范圍的66戶國有（集體）全資和控股參股企業(yè)。其中，納入市國資委基礎(chǔ)管理范圍的41戶，未納入的25戶。
二、基本原則
（一）政企分開、政資分開。除市國資委及市政府授權(quán)的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)外，其他市直單位今后不再履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，不再以各種名義投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（二）集中整合、優(yōu)化配置。按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，將市直單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)集中進(jìn)行重組整合、改革改制，增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值能力。
（三）有序劃轉(zhuǎn)、分類監(jiān)管。根據(jù)不同企業(yè)的情況，因企制宜，分類分層采取不同方式劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施監(jiān)管。
（四）穩(wěn)妥實(shí)施、依法操作。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，依法維護(hù)各相關(guān)方合法權(quán)益。
三、企業(yè)改革方向和監(jiān)管模式
（一）產(chǎn)權(quán)劃入市管一級(jí)企業(yè)，由市管一級(jí)企業(yè)依法管理。對(duì)具有較好發(fā)展前景、較大規(guī)模資產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，國有產(chǎn)權(quán)劃入市管一級(jí)企業(yè)。此類情況涉及文化旅游、賓館酒店、投資、城市維護(hù)、物業(yè)管理、培訓(xùn)及檢測(cè)等領(lǐng)域27戶企業(yè)。
（二）產(chǎn)權(quán)暫不劃轉(zhuǎn)，由市直單位依法管理。威海監(jiān)獄所屬承擔(dān)服刑人員勞動(dòng)改造，威海職業(yè)學(xué)院等市屬院校所屬承擔(dān)教學(xué)實(shí)訓(xùn)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)市直單位依存度較高的22戶企業(yè)，暫不實(shí)施產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)，維持現(xiàn)行管理體制，擇機(jī)進(jìn)行整合。
（三）產(chǎn)權(quán)不再劃轉(zhuǎn)，采取解散、破產(chǎn)等方式進(jìn)行清理。對(duì)沒有發(fā)展前景、嚴(yán)重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、不具備正常經(jīng)營(yíng)條件的17戶企業(yè)，由市直單位負(fù)責(zé)采取解散、破產(chǎn)等方式進(jìn)行清理。
對(duì)產(chǎn)權(quán)劃入市管一級(jí)企業(yè)的，條件成熟的可實(shí)行改制退出；對(duì)產(chǎn)權(quán)暫不劃轉(zhuǎn)和不再劃轉(zhuǎn)企業(yè)，市國資委履行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)，市直單位履行黨建、日常經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)信訪職責(zé)。
四、政策措施
（一）產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)到市管一級(jí)企業(yè)的，人財(cái)物成建制移交。對(duì)部分企業(yè)存在的與市直單位混崗使用的工作人員，相關(guān)市直單位要根據(jù)政策規(guī)定妥善安置。產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)前形成的信訪穩(wěn)定問題，由原市直單位負(fù)責(zé)解決。
（二）對(duì)劃轉(zhuǎn)企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)質(zhì)性使用的市級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估后列入企業(yè)國家資本金，由市財(cái)政局會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)局等有關(guān)部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
五、工作安排和要求
推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管，是深化我市國有企業(yè)改革、促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一分類監(jiān)管工作。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一分類監(jiān)管工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)溝通，積極配合，精心組織，協(xié)力推進(jìn)。要加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全各級(jí)黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要做深做細(xì)職工思想政治工作，切實(shí)保障和維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
（一）劃入市管一級(jí)企業(yè)的，由市管一級(jí)企業(yè)在盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，進(jìn)行重組整合或按市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)管理，于2018年10月底前制定具體方案。
（二）對(duì)暫不實(shí)施產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的企業(yè)，市國資委要按照國家統(tǒng)一制度規(guī)定加強(qiáng)管理，市直單位要制定具體管理辦法，做好日常管理工作，落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
（三）對(duì)國有產(chǎn)權(quán)不再劃轉(zhuǎn)的企業(yè)，由市直單位提出處置意見，于2018年10月底前報(bào)市政府研究確定，并做好后續(xù)組織實(shí)施工作。
（四）本實(shí)施方案印發(fā)3個(gè)月內(nèi)，相關(guān)市直單位要將成建制移交企業(yè)移交相關(guān)市管一級(jí)企業(yè)，辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織關(guān)系等移交手續(xù)。統(tǒng)一分類監(jiān)管涉及的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，依據(jù)本實(shí)施方案辦理，劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日為2018年8月31日。
本實(shí)施方案印發(fā)后，市直單位在工作中發(fā)現(xiàn)未納入統(tǒng)一分類監(jiān)管實(shí)施范圍的其他企業(yè)，要按照本實(shí)施方案要求實(shí)施統(tǒng)一分類監(jiān)管。
市屬從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按照本實(shí)施方案實(shí)施統(tǒng)一分類監(jiān)管。
附件：市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件
市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管
工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長(zhǎng)：王 亮 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：梁 皓 市政府副秘書長(zhǎng)
李 峰 市財(cái)政局局長(zhǎng)、國資委主任
成 員：于福萬 市總工會(huì)副主席
高淑麗 市婦聯(lián)副主席
張 濤 市發(fā)展改革委副主任
姚黎明 市政府節(jié)能辦主任
邵海東 市教育局副局長(zhǎng)
夏海敬 市科技局副調(diào)研員
李 剛 市公安局政委、副局長(zhǎng)
周本君 市司法局副調(diào)研員
徐 靜 市財(cái)政局副調(diào)研員
鄒存芳 市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
孫基國 市國土資源局副局長(zhǎng)
呂仁靜 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
王令勇 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
郭良田 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
徐元政 市文化廣電新聞出版局副局長(zhǎng)
張移民 市體育局調(diào)研員
石殿松 市衛(wèi)生計(jì)生委副主任
李 松 市工商局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)
于建剛 市公共資源交易中心主任
鄒建輝 市國資委副主任
周曉靜 市糧食局副調(diào)研員
盧照峰 市供銷社副主任
王建松 甲午戰(zhàn)爭(zhēng)博物院黨支部書記
孫宗勇 市廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)
孫思炯 威海職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)
王 強(qiáng) 市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
姜 濤 市機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng)
林忠松 市公路局副局長(zhǎng)
王春平 市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)
鄭 毅 市消防支隊(duì)政委
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國資委，李峰兼任辦公室主任。
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