威海市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)威海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金

績(jī)效管理辦法的通知

各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

《威海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

威海市人民政府辦公室       

2018年4月28日         

（此件公開發(fā)布）

威海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）、《威海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（威政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金績(jī)效管理，是指對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的一系列管理活動(dòng)，是以專項(xiàng)資金支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。

本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指由市級(jí)財(cái)政安排，支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于特定政策目標(biāo)或者工作任務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途的財(cái)政性資金。

上級(jí)下達(dá)我市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條  專項(xiàng)資金績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市財(cái)政部門統(tǒng)一組織、業(yè)務(wù)主管部門為主實(shí)施的原則，按照“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有運(yùn)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理要求進(jìn)行。

第四條  市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效管理總體工作，主要職責(zé)包括：

（一）制定專項(xiàng)資金績(jī)效管理規(guī)章制度和工作規(guī)范；

（二）審核市業(yè)務(wù)主管部門編報(bào)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)地組織評(píng)審；

（三）擬定年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃及具體組織方式；

（四）建立包含專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)與指標(biāo)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、第三方機(jī)構(gòu)庫(kù)等在內(nèi)的績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，并與部門預(yù)算滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接；

（五）組織、協(xié)調(diào)、督促市業(yè)務(wù)主管部門設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施績(jī)效跟蹤、開展績(jī)效評(píng)價(jià)和落實(shí)結(jié)果運(yùn)用工作；

（六）直接組織實(shí)施部分重點(diǎn)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金政策的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)市業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)自評(píng)情況有重點(diǎn)地組織再評(píng)價(jià)；

（七）對(duì)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助下級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；

（八）指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；

（九）對(duì)市業(yè)務(wù)主管部門、下級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作開展情況進(jìn)行考核；

（十）其他應(yīng)負(fù)責(zé)的工作。

第五條  市業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)專項(xiàng)資金績(jī)效管理主體責(zé)任，主要職責(zé)包括：

（一）制定本部門專項(xiàng)資金績(jī)效管理規(guī)章制度，建立績(jī)效管理內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭職能機(jī)構(gòu)；

（二）編制本部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同市財(cái)政部門制定績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)；

（三）按計(jì)劃組織實(shí)施本部門及所屬單位專項(xiàng)資金的績(jī)效跟蹤管理和績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，并向市財(cái)政部門提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告及整改措施；

（四）組織和指導(dǎo)所屬單位開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，督促整改績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題；

（五）配合市財(cái)政部門開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，落實(shí)整改意見，改進(jìn)項(xiàng)目和預(yù)算支出管理；

（六）按規(guī)定實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理信息公開工作；

（七）其他應(yīng)承擔(dān)的專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

第六條  專項(xiàng)資金績(jī)效管理的主要依據(jù)：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃、市政府年度工作計(jì)劃和有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；

（三）財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)資金管理制度及工作規(guī)范；

（四）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（五）專項(xiàng)資金申報(bào)和分配資料、市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)意見；

（六）部門年度資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告、決算報(bào)告； 

（七）相關(guān)審計(jì)報(bào)告、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；

（八）其他相關(guān)資料。

第七條  預(yù)算金額較大、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，其績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。承擔(dān)第三方評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)從市財(cái)政部門建立、管理的機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)熘邪匆?guī)定程序選擇確定，并按照市財(cái)政部門規(guī)定的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法開展工作。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)組織第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)其開展工作，考核評(píng)估其評(píng)價(jià)質(zhì)量。

第二章  績(jī)效目標(biāo)管理

第八條  績(jī)效目標(biāo)是指根據(jù)財(cái)政支出效率原則，對(duì)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的業(yè)績(jī)目標(biāo)、產(chǎn)出的效益和產(chǎn)生的效果，用以考量業(yè)績(jī)實(shí)際完成情況和專項(xiàng)資金使用效益。

第九條  績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、具體細(xì)化、合理可行，盡量用可量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示，不能定量表示的，可采用定性的分級(jí)分檔或其他分析方式表述。

第十條  績(jī)效目標(biāo)包括以下主要內(nèi)容：

（一）預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)等；

（二）達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的成本資源；

（三）支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

（四）衡量或評(píng)估每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。

第十一條  市業(yè)務(wù)主管部門在申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算或新設(shè)專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式組織編報(bào)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，設(shè)立績(jī)效指標(biāo)，科學(xué)合理測(cè)算資金需求，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、預(yù)期投入、進(jìn)度、產(chǎn)出、效果和保證措施等，經(jīng)充分論證并審核匯總后隨專項(xiàng)資金預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政部門。年度按規(guī)定追加的專項(xiàng)資金項(xiàng)目也照此辦理。

申報(bào)的專項(xiàng)資金預(yù)算中如果有中長(zhǎng)期項(xiàng)目（含跨年度項(xiàng)目），市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)編制該項(xiàng)目的預(yù)算總額和總體績(jī)效目標(biāo)，并根據(jù)年度預(yù)算安排編制年度績(jī)效目標(biāo)。

第十二條  市財(cái)政部門應(yīng)從專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和可行性、設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的合理性、項(xiàng)目資金量與績(jī)效目標(biāo)的匹配性等方面，對(duì)市業(yè)務(wù)主管部門提出的專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出審核意見，并選擇當(dāng)年新增重點(diǎn)項(xiàng)目和經(jīng)常性重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效目標(biāo)評(píng)審。符合相關(guān)要求的，可納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，市財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改或不予通過。

第十三條  市財(cái)政部門根據(jù)年度政府工作重點(diǎn)和市級(jí)財(cái)力，結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審結(jié)果，確定項(xiàng)目、項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，并作為預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督的重要依據(jù)。

第十四條  績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算調(diào)整引起績(jī)效目標(biāo)調(diào)整的，或因政策變化、突發(fā)事件等特殊原因影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，由市業(yè)務(wù)主管部門提出績(jī)效目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)，隨同預(yù)算調(diào)整一并報(bào)批。

第十五條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合。績(jī)效目標(biāo)經(jīng)審核確定后，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)和細(xì)化的績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等各要素的管理，明確保障措施、實(shí)現(xiàn)途徑和工作程序，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段進(jìn)行有效管理和目標(biāo)控制，為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)提供保障。

第三章  績(jī)效跟蹤管理

第十六條  績(jī)效跟蹤管理是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，采取項(xiàng)目跟蹤、數(shù)據(jù)抽查和序時(shí)情況反映等方式，動(dòng)態(tài)了解和掌握績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和資金支出進(jìn)度，提高資金使用效率和項(xiàng)目管理效益。

第十七條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效跟蹤機(jī)制，對(duì)本部門及所屬單位當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算中通過績(jī)效目標(biāo)評(píng)審的項(xiàng)目和上年結(jié)轉(zhuǎn)的跨年度項(xiàng)目開展績(jī)效跟蹤管理和評(píng)價(jià)，適時(shí)做好績(jī)效運(yùn)行情況的信息統(tǒng)計(jì)和材料收集，動(dòng)態(tài)掌握績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況、資金使用情況，關(guān)注各項(xiàng)政策、措施落實(shí)情況，并按市財(cái)政部門的要求及時(shí)報(bào)送績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)證明材料，及時(shí)采取措施糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中運(yùn)行績(jī)效與原定績(jī)效目標(biāo)的偏差，提高預(yù)算執(zhí)行效力，確保項(xiàng)目按預(yù)定的績(jī)效目標(biāo)完成。

第十八條  績(jī)效跟蹤在專項(xiàng)資金項(xiàng)目啟動(dòng)后實(shí)施。具體啟動(dòng)時(shí)間和跟蹤時(shí)間點(diǎn)應(yīng)根據(jù)對(duì)該項(xiàng)目的產(chǎn)出、結(jié)果有關(guān)鍵影響的核心指標(biāo)或項(xiàng)目運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析確定。一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目一般分2次匯總績(jī)效跟蹤結(jié)果，編制績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十九條  市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，在市業(yè)務(wù)主管部門自行跟蹤的基礎(chǔ)上，結(jié)合專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、國(guó)庫(kù)支付管理等情況，有重點(diǎn)地對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，也可直接組織對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效跟蹤。通過信息采集、實(shí)地核查、調(diào)查取證等方式，適時(shí)抽查市業(yè)務(wù)主管部門績(jī)效目標(biāo)管理措施和工作落實(shí)情況、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，查找項(xiàng)目執(zhí)行和資金管理使用過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出解決措施和建議，出具績(jī)效跟蹤整改意見或評(píng)價(jià)報(bào)告，并督促改進(jìn)。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效跟蹤結(jié)果，嚴(yán)格審核和控制項(xiàng)目用款進(jìn)度和額度，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、有效性和均衡性。

第二十條  市財(cái)政部門牽頭協(xié)調(diào)績(jī)效跟蹤管理相關(guān)工作，制定績(jī)效跟蹤管理制度，搭建績(jī)效監(jiān)控系統(tǒng)，建立項(xiàng)目運(yùn)行和預(yù)算支出執(zhí)行情況通報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、跟蹤分析、內(nèi)外部協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。

第四章  績(jī)效評(píng)價(jià)管理

第二十一條  績(jī)效評(píng)價(jià)是指市財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)原則，對(duì)專項(xiàng)資金使用效益、效果、運(yùn)行效率進(jìn)行客觀、公正的比較和綜合評(píng)判。

第二十二條  績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正、公平、公開、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)的基本原則。

第二十三條  績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)考評(píng)專項(xiàng)資金預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和細(xì)化性，預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，資金撥付的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性以及財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性等?；緝?nèi)容包括：

（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；

（二）資金投入和使用情況；

（三）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

（五）專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況等其他內(nèi)容。

第二十四條  績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象是納入市級(jí)預(yù)算管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)市政府確定的重點(diǎn)支出項(xiàng)目、重點(diǎn)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目以及一定金額以上、政策性強(qiáng)、同市業(yè)務(wù)主管部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第二十五條  績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)周期的不同，可以分為以預(yù)算年度為周期的年度評(píng)價(jià)、以項(xiàng)目完成為周期的項(xiàng)目評(píng)價(jià)、以專項(xiàng)資金政策實(shí)施時(shí)間為周期的政策評(píng)價(jià)。

年度評(píng)價(jià)在預(yù)算執(zhí)行完畢后的次年實(shí)施，一般應(yīng)于次年上半年完成。一次性重點(diǎn)項(xiàng)目一般在其完成后的次年實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)；中長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目整體完成情況進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，一般應(yīng)于項(xiàng)目完成后2個(gè)月內(nèi)完成；經(jīng)常性重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，原則上3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一次全覆蓋。專項(xiàng)資金政策實(shí)施的中期可以進(jìn)行階段性績(jī)效評(píng)價(jià)，政策實(shí)施的最后一年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十六條  績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)劃管理，市業(yè)務(wù)主管部門在編報(bào)年度部門預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位工作實(shí)際和項(xiàng)目重要程度提出年度績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目（含績(jī)效跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目）初步計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政部門審核。市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)等進(jìn)行審核確定，針對(duì)不同部門、不同類別的項(xiàng)目特點(diǎn)確定具體組織方式（市業(yè)務(wù)主管部門自評(píng)、財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)以及是否需要委托第三方實(shí)施等），提出工作要求，作出工作安排，統(tǒng)一下達(dá)年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)選擇資金量大、影響面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金政策直接組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。逐步建立以市業(yè)務(wù)主管部門績(jī)效自評(píng)為主、財(cái)政部門重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)為輔，第三方機(jī)構(gòu)、專家和社會(huì)公眾有序參與的全系列績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

第二十七條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)照績(jī)效目標(biāo)組織績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)報(bào)告及評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料于評(píng)價(jià)工作完成后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市財(cái)政部門?？绮块T項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)的部門牽頭組織實(shí)施。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市業(yè)務(wù)主管部門提交的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核、評(píng)審，結(jié)合復(fù)核、評(píng)審情況可根據(jù)需要實(shí)施再評(píng)價(jià)。

第二十八條  績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序：

（一）準(zhǔn)備階段。確定評(píng)價(jià)對(duì)象，成立評(píng)價(jià)工作組，下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知，編制績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，選擇績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表式。

（二）實(shí)施階段。采集、整理、審核、匯總評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資料等證據(jù)信息，實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察，開展問卷調(diào)查，組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)工作底稿。

（三）報(bào)告階段。整理分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，向被評(píng)價(jià)單位反饋初步評(píng)價(jià)結(jié)果，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)，向評(píng)價(jià)組織方提交并審定、出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，督促被評(píng)價(jià)單位整改落實(shí)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。

第二十九條  市業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門在實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，專項(xiàng)資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定提交績(jī)效報(bào)告?？?jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況，包括項(xiàng)目實(shí)施單位職能、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況等；

（二）管理措施及組織實(shí)施情況；

（三）總結(jié)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況；

（四）說明未完成的績(jī)效目標(biāo)及其原因；

（五）下一步改進(jìn)工作的意見及建議。

第三十條  績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是市業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果編制、反映被評(píng)價(jià)單位專項(xiàng)資金績(jī)效狀況的文件?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本概況和立項(xiàng)依據(jù)；

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立及其調(diào)整、完成情況；

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)情況；

（五）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

（六）存在的問題及原因分析；

（七）實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改建議；

（八）需要說明的重要事項(xiàng)。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、建議可行。報(bào)告具體格式由市財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第三十一條  參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

（一）客觀、獨(dú)立、公正、科學(xué)開展評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；

（二）嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，不得以任何理由在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中獲取不當(dāng)利益；

（三）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向無(wú)關(guān)方泄漏被評(píng)價(jià)單位的有關(guān)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)資料等評(píng)價(jià)信息資料。

第三十二條  專項(xiàng)資金具體使用單位、市業(yè)務(wù)主管部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，不得拒絕、拖延提供相關(guān)資料，不得對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果施加傾向性影響。

第五章  績(jī)效指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法

第三十三條  績(jī)效指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體，是對(duì)績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求，績(jī)效指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，主要包括績(jī)效目標(biāo)完成程度、預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、產(chǎn)生的綜合效益情況等。共性指標(biāo)由市財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

個(gè)性指標(biāo)是根據(jù)不同績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)設(shè)定的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本和效果等，由市業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)性原則。

第三十四條 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度，是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指以本地區(qū)、本部門或者單位、類似部門或者單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出的各類指標(biāo)平均歷史水平。

（四）經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。是指由專家學(xué)者根據(jù)財(cái)政運(yùn)行規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、規(guī)范有效的原則，并保持一定的連續(xù)性。

第三十五條  績(jī)效評(píng)價(jià)方法是指在實(shí)施評(píng)價(jià)過程中所選擇采用的具體操作方法，主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法以及綜合評(píng)價(jià)法等。

績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采取一種評(píng)價(jià)方法，也可綜合使用多種評(píng)價(jià)方法。

第三十六條  市財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性、針對(duì)性和可操作性。

第六章  結(jié)果運(yùn)用

第三十七條  市財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效管理信息共享機(jī)制，及時(shí)整理、歸納、分析、反饋專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)評(píng)審意見、績(jī)效跟蹤意見和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為預(yù)算滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)錄入、當(dāng)年預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)修正、完善項(xiàng)目管理、年度預(yù)算調(diào)整和以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第三十八條  績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行量化評(píng)分和定性評(píng)級(jí)相結(jié)合，具體量化分值與等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定?？?jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按百分制得分劃段確定，一般分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80分，＜90分）、合格（≥60分，＜80分）、不合格（＜60分）。

第三十九條  對(duì)專項(xiàng)資金使用效果較好、評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、良好的，市財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門可優(yōu)先安排預(yù)算或繼續(xù)予以支持，采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以表彰，宣傳推廣其專項(xiàng)資金管理經(jīng)驗(yàn)做法。

對(duì)專項(xiàng)資金管理使用效果較差、評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，市財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門可在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，并責(zé)成其限期整改，不進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)過整改后仍達(dá)不到主要預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，由市財(cái)政部門提請(qǐng)市政府調(diào)整或者撤銷該專項(xiàng)資金。

對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)相近或類同的，績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)或?qū)嶋H績(jī)效與目標(biāo)差距較大的，由市財(cái)政部門提請(qǐng)市政府整合或調(diào)整有關(guān)專項(xiàng)資金。

第四十條  除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息外，專項(xiàng)資金績(jī)效信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)由市業(yè)務(wù)主管部門在公開年度部門預(yù)算時(shí)一并公開；專項(xiàng)資金自評(píng)結(jié)果、財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分別由市業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門按照職責(zé)分工，在評(píng)價(jià)報(bào)告出具后20個(gè)工作日內(nèi)公開。公開渠道以部門門戶網(wǎng)站為主，也可根據(jù)具體情況采取政府公報(bào)、電子政務(wù)平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)微博微信等形式公開。

第四十一條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的效益、效率和效果負(fù)責(zé)，按照市財(cái)政部門出具的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及建議組織整改落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)預(yù)算和項(xiàng)目管理，并將整改結(jié)果書面反饋市財(cái)政部門，整改期限一般不超過60日。市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按市財(cái)政部門的要求報(bào)送年度績(jī)效管理工作總結(jié)報(bào)告。

第四十二條  市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和年度考核，將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，作為下年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要因素，并納入市直部門預(yù)算管理績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。重大專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

第四十三條  市財(cái)政部門在績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)政策、機(jī)制、制度等方面的問題，應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中客觀體現(xiàn)，經(jīng)一定程序向有關(guān)主管部門反映，作為調(diào)整、完善相關(guān)政策、機(jī)制、制度和措施的重要參考。

第四十四條  在專項(xiàng)資金績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《山東省財(cái)政監(jiān)督條例》《威海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章  附  則

第四十五條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定具體的專項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)專項(xiàng)資金績(jī)效管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條  市財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法，積極探索和推進(jìn)包括部門整體支出在內(nèi)的所有財(cái)政資金的績(jī)效管理，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理范圍和內(nèi)容全覆蓋。

第四十七條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十八條  本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

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本文關(guān)鍵詞： 威政辦字, 威海市