威海市人民政府辦公室

關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展的實施意見

各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升老字號品牌價值，充分發(fā)揮其在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)商務(wù)部等16部門《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)〔2017〕13號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2017〕131號）等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展提出如下實施意見：

一、重要意義

老字號是指歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化背景和深厚文化底蘊(yùn)，得到社會廣泛認(rèn)同，形成良好信譽(yù)的品牌，在滿足消費(fèi)需求、豐富人民生活、展示民族文化等方面發(fā)揮著重要作用。保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展，有利于推進(jìn)新時期商業(yè)誠信體系建設(shè)，有利于繁榮商品市場、滿足居民需求、擴(kuò)大消費(fèi)，有利于引領(lǐng)老字號企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，有利于促進(jìn)優(yōu)秀民族品牌做大做強(qiáng)。

二、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持保護(hù)與發(fā)展并重、繼承與創(chuàng)新并舉、經(jīng)濟(jì)與文化融合，以保護(hù)傳承老字號為根本，以促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展為核心，按照鞏固一批、認(rèn)定一批、恢復(fù)一批、發(fā)展一批的思路，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)培育一批社會認(rèn)知度高、文化特色濃、市場競爭能力強(qiáng)的老字號企業(yè)，支持老字號企業(yè)傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，開展體制、技術(shù)和經(jīng)營管理創(chuàng)新，促進(jìn)老字號在振興發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟(jì)和文化價值。

至2020年，保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展的支持體系基本建立，老字號企業(yè)數(shù)量和規(guī)模明顯提升，自主創(chuàng)新和市場競爭能力顯著增強(qiáng)，力爭發(fā)展“威海老字號”20家、“山東老字號”5家、“中華老字號”1家，市級以上老字號企業(yè)整體營收規(guī)模達(dá)到200億元以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)老字號傳承保護(hù)。

1.加強(qiáng)老字號網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)。將老字號發(fā)展納入城市規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，充分考慮老字號功能的保留、延續(xù)與展示，重點(diǎn)保護(hù)好老字號原有網(wǎng)點(diǎn)。在舊城拆遷改造時，盡量在老字號原址或附近安置，保留原有商業(yè)環(huán)境，有條件的區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)，下同）可在房屋征收補(bǔ)助和獎勵方面予以考慮。鼓勵在原址原貌上發(fā)展老字號博物館、陳列館、展示中心、特色街區(qū)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市政府〔管委〕）

2.建立老字號名錄體系。深入開展老字號品牌普查，全面掌握發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，建立老字號企業(yè)名錄信息庫，跟蹤監(jiān)測老字號發(fā)展情況。運(yùn)用文字、圖片、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，真實、系統(tǒng)、全面記錄老字號發(fā)展史料，建立健全老字號專項檔案。（責(zé)任單位：市檔案局、商務(wù)局）

3.加強(qiáng)老字號知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)和支持老字號企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)、域名注冊和專利申請。支持老字號加快境外商標(biāo)注冊和商標(biāo)延展，為老字號企業(yè)境外維權(quán)提供支持。嚴(yán)厲打擊侵犯老字號商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)及企業(yè)名稱、商業(yè)秘密的各類不法行為和假冒偽劣老字號產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市科技局、工商局）

4.加強(qiáng)老字號文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持老字號企業(yè)申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將符合條件的老字號品牌、獨(dú)特技藝、傳承人依法納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。對納入物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的老字號建筑、歷史文化街區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好保護(hù)工作。（責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.開展“威海老字號”認(rèn)定。制定“威海老字號”認(rèn)定管理辦法，自2018年起，每2年組織開展一次“威海老字號”評選認(rèn)定工作，從中擇優(yōu)推薦參加“山東老字號”和“中華老字號”評選認(rèn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二）推動老字號創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)老字號企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供決策支持和智力支撐。支持老字號企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的老字號企業(yè)通過市場運(yùn)作，控股、收購、兼并同行業(yè)其他老字號，組建和發(fā)展老字號企業(yè)集團(tuán)，提高老字號整體市場競爭能力。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委）

2.促進(jìn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。以市場為導(dǎo)向，積極引入連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通新方式、新業(yè)態(tài)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬經(jīng)營渠道。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+老字號”工程，推動老字號企業(yè)開展在線預(yù)訂、網(wǎng)訂店?。ㄋ停┖蜕祥T服務(wù)等業(yè)務(wù)，為消費(fèi)者提供個性化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3.促進(jìn)品牌發(fā)展創(chuàng)新。建立和完善老字號品牌價值評估體系，開展品牌價值評價、發(fā)布、推廣、技術(shù)服務(wù)等活動，將老字號企業(yè)品牌工作納入全市品牌建設(shè)行動計劃。強(qiáng)化品牌創(chuàng)新觀念，鼓勵中介服務(wù)企業(yè)為老字號企業(yè)提供品牌設(shè)計、營銷咨詢和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定等服務(wù)，增強(qiáng)老字號企業(yè)品牌建設(shè)軟實力，提升老字號品牌價值，打造國際知名的老字號品牌。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局）

4.促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持老字號企業(yè)加快技術(shù)改造，引入現(xiàn)代生產(chǎn)方式，開發(fā)具有地域特色、文化內(nèi)涵、品質(zhì)優(yōu)良、符合社會需求的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵老字號企業(yè)在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭能力和盈利水平。（責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（三）提升老字號文化影響力。

1.弘揚(yáng)老字號文化。鼓勵老字號企業(yè)應(yīng)用微博、微信等新媒體傳播品牌歷史和商業(yè)文化，鼓勵新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體經(jīng)常性、多形式宣傳老字號，提高社會認(rèn)知度，提升公眾影響力。組織開展老字號企業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，展示特色產(chǎn)品，宣傳品牌形象。（責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、商務(wù)局）

2.開展國際交流合作。鼓勵老字號企業(yè)走出去發(fā)展，組織傳統(tǒng)工藝傳承人、企業(yè)代表開展國際交流和研修培訓(xùn)，擴(kuò)展技術(shù)領(lǐng)域的研究與合作，建立聯(lián)系渠道，促進(jìn)相互交流，宣傳優(yōu)秀中華文化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、外僑辦）

3.搭建品牌營銷平臺。精心組織老字號企業(yè)參加老字號主題展會和品牌展會，鼓勵和支持老字號企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會，舉辦產(chǎn)品展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談等活動，鼓勵具備條件的展會設(shè)立老字號專區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、貿(mào)促會）

4.推動商旅文融合。做好老字號旅游商品設(shè)計開發(fā)，打造‘禮尚威海’旅游商品品牌，推出代表城市文化、體現(xiàn)地方特色的旅游商品。支持老字號企業(yè)設(shè)立產(chǎn)品展銷廳、開發(fā)旅游商品，推廣老字號特色旅游工藝品、食品、禮品，強(qiáng)化體驗式購物模式，推動老字號和旅游企業(yè)在線路開發(fā)、宣傳推廣等方面合作，促進(jìn)老字號品牌與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。在外事接待、對外宣傳、文化交流、經(jīng)貿(mào)交流等活動中，優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品作為商務(wù)外事禮品。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委、外僑辦、商務(wù)局）

（四）加強(qiáng)老字號人才隊伍建設(shè)。

1.加強(qiáng)傳承隊伍建設(shè)。定期組織認(rèn)定一批老字號傳統(tǒng)工藝傳承人，鼓勵支持符合條件的傳統(tǒng)工藝傳承人申報評審職稱；支持老字號傳承人參與“齊魯工匠”培育計劃，申報齊魯特色技能大師工作站項目，激發(fā)年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性。對老字號傳統(tǒng)工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群開展研修培訓(xùn)，培養(yǎng)工匠隊伍，提高技藝水平。（責(zé)任單位：市總工會、人力資源社會保障局、教育局）

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵老字號企業(yè)引進(jìn)的國內(nèi)外技術(shù)研發(fā)前沿創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才積極申報和承擔(dān)省、市重大科技計劃項目。支持老字號企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作，鼓勵老字號傳承人到學(xué)校兼職任教、授徒傳藝，在弘揚(yáng)工匠精神、實現(xiàn)技藝傳承的同時，培養(yǎng)老字號所需專業(yè)人才。支持老字號企業(yè)領(lǐng)軍人才和高級技能人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、齊魯首席技師等，提升人才培養(yǎng)層次。積極支持老字號企業(yè)引進(jìn)人才，對符合條件的納入“威海英才計劃”，享受相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、教育局、人力資源社會保障局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展聯(lián)席會議制度，由分管副市長擔(dān)任總召集人，市委組織部和市總工會、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、商務(wù)局、文化廣電新聞出版局、旅游發(fā)展委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、外僑辦、國資委、檔案局、貿(mào)促會、金融辦等部門、單位參加，具體指導(dǎo)老字號保護(hù)和促進(jìn)工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。各成員單位要各司其職、協(xié)作配合，共同抓好老字號保護(hù)和發(fā)展工作。各區(qū)市要建立相應(yīng)機(jī)制，做好保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展工作。（責(zé)任單位：市保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展聯(lián)席會議制度成員單位，各區(qū)市政府〔管委〕）

（二）加強(qiáng)財政金融信貸支持。統(tǒng)籌利用各級支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的專項資金，重點(diǎn)支持老字號企業(yè)實施傳統(tǒng)工藝保護(hù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級、宣傳培育、連鎖特許發(fā)展、參展參會及恢復(fù)老字號等。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持老字