沈政辦發(fā)〔2017〕70號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕70號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案(2017-2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2017年8月25日

沈陽(yáng)市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案(2017-2020年)

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全方面的系列重要指示、批示精神，特別是在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的部署要求，全力打造我市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面開(kāi)展“幸福沈陽(yáng)共同締造”行動(dòng)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作四年滾動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕72號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)行“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決突出問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的工作底線(xiàn)，大幅度提升人民群眾對(duì)食品安全工作的滿(mǎn)意度和放心度，為打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主，嚴(yán)守底線(xiàn)。堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)把食品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線(xiàn)。

(二)健全機(jī)制，防控風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。

(三)突出重點(diǎn)，全程控制。以落實(shí)全過(guò)程記錄制度為重點(diǎn)，加快建設(shè)“來(lái)源可追溯、去向可查詢(xún)、責(zé)任可追究、問(wèn)題產(chǎn)品可召回”的追溯體系，嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管。

(四)落實(shí)責(zé)任，社會(huì)共治。全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局。

三、工作目標(biāo)

(一)堅(jiān)決守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線(xiàn)。重點(diǎn)針對(duì)食品安全突出問(wèn)題、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)等開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決問(wèn)題，消除食品安全隱患。嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故底線(xiàn)。

(二)全面完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作任務(wù)。按照《國(guó)務(wù)院食安辦關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法(暫行)和標(biāo)準(zhǔn)(2017版)的通知》(食安辦〔2016〕18號(hào))、《遼寧省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全示范城市管理與評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)細(xì)則(暫行)的通知》(遼食安辦發(fā)〔2017〕4號(hào))和《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案的通知》(沈政辦發(fā)〔2017〕16號(hào))等要求，全力完成創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)城”)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保通過(guò)國(guó)家和省的評(píng)估驗(yàn)收。

2017年，全面完成創(chuàng)城工作任務(wù)，全市食品安全狀況良好，食品安全總體水平大幅提升。2018年，通過(guò)省政府食安辦驗(yàn)收考核和國(guó)務(wù)院食安辦評(píng)審驗(yàn)收，獲得“國(guó)家食品安全示范城市”稱(chēng)號(hào)。

(三)深入推進(jìn)國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高監(jiān)管能力和水平。充分發(fā)揮質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的示范輻射帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)各方面資源共同參與創(chuàng)建工作，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、共建共享的良好氛圍。

2017年重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū)、縣(市)創(chuàng)建國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率達(dá)到25%，2018年達(dá)到50%，2019年達(dá)到75%，2020年達(dá)到100%。

(四)全力推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和指定口岸建設(shè)。2017年完成康平縣國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，2018-2020年持續(xù)做好年審迎檢工作，始終保持沈北新區(qū)、遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣、康平縣5個(gè)地區(qū)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)資質(zhì)。2017年建成進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸及查驗(yàn)場(chǎng)，2018年建成進(jìn)口水果指定口岸及查驗(yàn)場(chǎng)，2019年建成進(jìn)口種苗指定口岸，2020年確保全市具備5個(gè)進(jìn)口口岸資質(zhì)。

(五)全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度。落實(shí)省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象級(jí)別劃分，明確食品生產(chǎn)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)4類(lèi)清單，在全市范圍內(nèi)逐步建立起排查、識(shí)別、管控、消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作運(yùn)行機(jī)制。

2017年全面完成食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲各環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作；2018年高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任達(dá)到70%；2019年動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象級(jí)別劃分，高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任達(dá)到100%；2020年建立起對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別監(jiān)管對(duì)象實(shí)施差異化監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

(六)扎實(shí)推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)各區(qū)、縣(市)政府加大對(duì)基層機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)的投入，按照《基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則》要求，確保基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)布局合理，監(jiān)管人員、裝備、經(jīng)費(fèi)有保障，監(jiān)管職責(zé)清晰，監(jiān)管制度完善。

2017年全市基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)到65%，2018年達(dá)到70%，2019年達(dá)到75%，2020年達(dá)到85%。

(七)實(shí)施餐飲業(yè)食品安全質(zhì)量提升工程。健全完善餐飲業(yè)食品安全體系，提升餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管能力，落實(shí)餐飲企業(yè)食品安全主體責(zé)任，實(shí)施“陽(yáng)光餐飲、明廚亮灶”改造，推動(dòng)學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入網(wǎng)審查，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)食品安全質(zhì)量水平整體提升。

2017年學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等重點(diǎn)單位信息公開(kāi)與操作過(guò)程可視化率和學(xué)校食堂管理規(guī)范化率均達(dá)到70%，2018年達(dá)到80%，2019年達(dá)到90%，2020年達(dá)到95%。

(八)食品安全抽檢實(shí)現(xiàn)對(duì)所在地區(qū)重點(diǎn)食品類(lèi)別、品種的全覆蓋。統(tǒng)籌用好全市檢驗(yàn)檢測(cè)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)抽檢靶向性，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢對(duì)食品安全精準(zhǔn)監(jiān)管的導(dǎo)向作用。全面提高監(jiān)督抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，確保所有食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，重點(diǎn)食品品種全覆蓋，安全性檢驗(yàn)項(xiàng)目全覆蓋，2017年底達(dá)到并持續(xù)保持年度食品檢驗(yàn)量4份/千人的目標(biāo)。

2017年重點(diǎn)食品類(lèi)別覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)食品品種覆蓋率達(dá)到50%；2018年重點(diǎn)食品品種累計(jì)覆蓋率達(dá)到60%；2019年達(dá)到80%；2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品類(lèi)別、品種100%全覆蓋。

四、主要任務(wù)

(一)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。按照《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案的通知》(沈政辦發(fā)〔2017〕16號(hào))要求，對(duì)照《沈陽(yáng)市人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市部門(mén)工作清單的通知》(沈食安委發(fā)〔2017〕19號(hào))，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)逐項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)落實(shí)。市政府組成聯(lián)合督查組，對(duì)照《沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作倒排工期表》確定的完成時(shí)限，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)創(chuàng)城任務(wù)完成情況和備檢資料完備情況進(jìn)行明察暗訪，形成評(píng)估報(bào)告。市政府組織創(chuàng)城評(píng)估組，結(jié)合年終績(jī)效考核工作和第三方群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，對(duì)全市創(chuàng)城工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)總結(jié)，并依據(jù)《遼寧省國(guó)家食品安全示范城市考評(píng)細(xì)則》開(kāi)展自評(píng)，形成我市創(chuàng)城工作報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，2017年12月底前向省政府食安辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，接受驗(yàn)收考核。在此基礎(chǔ)上，2018年繼續(xù)保持示范標(biāo)準(zhǔn)和工作水平，全方位做好國(guó)家委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合評(píng)議等有關(guān)迎檢工作，接受?chē)?guó)務(wù)院食安辦評(píng)估驗(yàn)收。〔責(zé)任單位：市政府食安辦、市政府食安委各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。從重點(diǎn)構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督檢查制度體系入手，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)完善食品安全管理組織體系。設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員。指導(dǎo)督促企業(yè)重點(diǎn)推行5項(xiàng)管理制度。

1．企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度。督促食品生產(chǎn)企業(yè)明確原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)源，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)查找倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)源，制定制度定期排查，完善預(yù)防和控制措施，責(zé)任落實(shí)到人。

2．企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，包括原料入廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。重點(diǎn)是農(nóng)藥獸藥殘留、非食用物質(zhì)添加、添加劑超范圍超劑量使用。經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，把產(chǎn)品檢驗(yàn)證明納入索證索票的內(nèi)容。

3．食品安全追溯制度。以落實(shí)全過(guò)程記錄制度為重點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)食品安全追溯體系和責(zé)任機(jī)制，確保食品安全問(wèn)題來(lái)源可追溯、去向可查詢(xún)、責(zé)任可追究、問(wèn)題產(chǎn)品可召回。

4．企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾制度。鼓勵(lì)企業(yè)把承擔(dān)食品安全主體責(zé)任情況向社會(huì)公開(kāi)做誠(chéng)信承諾，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

5．食品安全定期報(bào)告制度。大型企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要定期向監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告食品安全制度執(zhí)行情況和食品安全情況。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管要求和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，靶向指導(dǎo)，精準(zhǔn)推動(dòng)，促進(jìn)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(三)全面落實(shí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的工作底線(xiàn)，保障食品安全。

1．全面落實(shí)日常檢查責(zé)任。按照日常檢查全覆蓋、監(jiān)管事權(quán)劃分和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管等要求，認(rèn)真落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常檢查責(zé)任，做到責(zé)任到人網(wǎng)格化、檢查檔案痕跡化、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)規(guī)范化。

2．規(guī)范實(shí)行監(jiān)督檢查。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，包括檢查種類(lèi)、檢查企業(yè)數(shù)量、檢查企業(yè)構(gòu)成等，既突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，又實(shí)現(xiàn)一定期限內(nèi)較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以上企業(yè)隨機(jī)檢查全覆蓋，監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。做好檢查責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。

3．抓好食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。推行食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、肉菜超市準(zhǔn)入和產(chǎn)品追溯管理，落實(shí)檢查責(zé)任，監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，強(qiáng)化肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢與日常檢查，提高食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管效能?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(四)強(qiáng)化種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全源頭治理。推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(“三品一標(biāo)”)，督促規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理，實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)及實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度、獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，禁止“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等農(nóng)獸藥的使用。深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，大力開(kāi)展科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑。推行病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)突出問(wèn)題。〔責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

(五)不斷加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提升規(guī)范化建設(shè)，從規(guī)范市場(chǎng)管理、設(shè)立“一室一屏”(快檢室和電子顯示屏)、提升軟硬件水平、建立食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)等方面入手，通過(guò)以點(diǎn)帶面、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，推動(dòng)全市135家封閉式食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，以促使食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)為方向，著眼借鑒優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)嚴(yán)格管控源頭、嚴(yán)格進(jìn)貨把關(guān)、嚴(yán)管銷(xiāo)售過(guò)程、嚴(yán)管標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、徹底處置問(wèn)題食品等措施，向社會(huì)推出一批讓百姓放心的肉菜銷(xiāo)售市場(chǎng)，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、食品超市食品安全管理制度執(zhí)行情況和食品安全情況相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督?！藏?zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(六)全面提升餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。大力實(shí)施餐飲業(yè)食品安全質(zhì)量提升工程。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等各項(xiàng)制度規(guī)范，督促大型餐飲企業(yè)明確食品安全管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”，提升餐飲安全管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化對(duì)校園及周邊地區(qū)、農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所、旅游景區(qū)等食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生，嚴(yán)厲查處“兩超一非”等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步完善餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)考核，推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升。推動(dòng)餐飲單位食品安全管理制度執(zhí)行情況和食品安全情況相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(七)健全完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。發(fā)揮產(chǎn)品抽檢對(duì)監(jiān)管工作的支撐作用，完善抽檢監(jiān)測(cè)體系，建立健全計(jì)劃抽檢、專(zhuān)項(xiàng)抽檢、評(píng)價(jià)性抽檢相結(jié)合的食品安全監(jiān)督抽檢體系。堅(jiān)持市、區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)完善區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(所、室、點(diǎn))建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享。突出問(wèn)題導(dǎo)向，以安全風(fēng)險(xiǎn)程度高、日常消費(fèi)量大、社會(huì)反映強(qiáng)烈、易受環(huán)境影響和需要一定保藏條件的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽檢工作力度和靶向性。抽檢項(xiàng)目覆蓋食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的主要安全性項(xiàng)目，突出開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)、真菌毒素等抽檢。依法依規(guī)公開(kāi)檢驗(yàn)結(jié)果和不合格產(chǎn)品處置情況，督促指導(dǎo)區(qū)(縣、市)按要求公布抽檢信息。進(jìn)一步優(yōu)化樣品采集、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查處置、統(tǒng)計(jì)分析的抽檢監(jiān)測(cè)程序流程。強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委，各區(qū)、縣(市)政府〕

(八)深入開(kāi)展食品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。聚焦人民群眾深?lèi)和唇^的制假售假、非法添加等食品安全違法行為，圍繞酒類(lèi)、食用植物油、畜禽水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；圍繞學(xué)校食堂及周邊食品安全、旅游景區(qū)及周邊食品安全、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“兩超一非”違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。按季度匯總專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況。依法依規(guī)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治信息，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)新聞媒體、消費(fèi)者、社會(huì)各界積極參與?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(九)持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)大案要案的查處力度。不斷提高案件查辦能力，所有通過(guò)飛行檢查、有因核查、體系檢查、抽檢抽驗(yàn)、信訪舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索，做到件件有落實(shí)、事事有回音。依法加大食品違法犯罪處罰力度，重點(diǎn)查辦非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪等。落實(shí)重大違法案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與公安等部門(mén)溝通合作，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法之間的高效銜接，完善案件線(xiàn)索通報(bào)、案件移送、案件信息通報(bào)機(jī)制。通過(guò)行政告誡、通告曝光、限制產(chǎn)品銷(xiāo)售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法企業(yè)和產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、公安局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(十)全力營(yíng)造食品安全共謀共建共治共享的社會(huì)氛圍。提高企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。通過(guò)推動(dòng)建立產(chǎn)品追溯體系、推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)、推行危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)體系，參照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)殘獸殘檢驗(yàn)以及向社會(huì)公開(kāi)承諾產(chǎn)品質(zhì)量等措施，引導(dǎo)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，激發(fā)商標(biāo)品牌意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造我市食品安全企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，正向激勵(lì)企業(yè)全面提高質(zhì)量安全管理水平。加強(qiáng)政府各部門(mén)間合作。

圍繞現(xiàn)階段食品安全存在源頭風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮我市各級(jí)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)我市各級(jí)政府及政府各職能部門(mén)在食品安全規(guī)章及規(guī)范性文件制定、企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)隱患交流、信息共享共用、打擊違法犯罪等各監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。發(fā)揮公眾、媒體、專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)各方作用。加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)和管理，組建專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，加大信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)新聞宣傳工作，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)解讀和溝通交流工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境?！藏?zé)任單位：市政府食安委各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府〕

(十一)提升食品安全服務(wù)監(jiān)管能力。全力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)監(jiān)管干部堅(jiān)持把企業(yè)所需、群眾所期作為努力方向。開(kāi)展食品安全檢查技能大培訓(xùn)，著力提升監(jiān)管能力，按照統(tǒng)一培訓(xùn)、分級(jí)實(shí)施的原則，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)全過(guò)程的管理和考核評(píng)估。加強(qiáng)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善檢查員考評(píng)機(jī)制，將日常考核與年終考評(píng)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)基層重點(diǎn)工作指導(dǎo)，圍繞分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查、日常監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、查辦大案要案、創(chuàng)城等重點(diǎn)工作，通過(guò)調(diào)研蹲點(diǎn)、確定工作聯(lián)系點(diǎn)等措施，加強(qiáng)基層指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”工作，實(shí)行容缺受理，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批科學(xué)化水平?！藏?zé)任單位：市政府食安辦、市政府食安委各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府〕

五、保障措施

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮我市各級(jí)食安辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)政府各職能部門(mén)在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互通信息、案件移送、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管工作?！藏?zé)任單位：市政府食安辦，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)注重工作銜接。將推進(jìn)本方案各項(xiàng)任務(wù)與強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管工作相結(jié)合，與創(chuàng)城工作相結(jié)合，與夯實(shí)全市食品安全工作基礎(chǔ)相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)?！藏?zé)任單位：市政府食安辦、市政府食安委各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府〕(三)落實(shí)工作責(zé)任。按照本方案任務(wù)分工，細(xì)化年度工作舉措，制定年度任務(wù)清單，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓具體、抓到位，確保各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效?！藏?zé)任單位：市政府食安辦、市政府食安委各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府〕

附件：2017年沈陽(yáng)市食品安全重點(diǎn)工作安排

附件

2017年沈陽(yáng)市食品安全重點(diǎn)工作安排

一、全面完成創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市各項(xiàng)工作任務(wù)

按照《中共沈陽(yáng)市委沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市營(yíng)造食品安全公共環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(沈委發(fā)〔2017〕11號(hào))和《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案的通知》(沈政辦發(fā)〔2017〕16號(hào))要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提升規(guī)范化建設(shè)、商超食品治理安全規(guī)范整治等八大工程和小餐飲、小攤販、小作坊“三小”治理等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)我市創(chuàng)城工作各地區(qū)、各部門(mén)清單內(nèi)容，2017年8月底前，完成市、區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)各級(jí)創(chuàng)城基礎(chǔ)檔案的匯總整理工作。10月底前，按照《沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作考評(píng)細(xì)則》，開(kāi)展對(duì)各地區(qū)、各單位創(chuàng)城工作的督查、指導(dǎo)和考評(píng)工作，形成階段性評(píng)估報(bào)告和工作排名，完成我市創(chuàng)城工作報(bào)告，報(bào)送省政府食安辦?！藏?zé)任單位：市政府食安辦、市政府食安委各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府〕

二、全面加強(qiáng)食品安全法規(guī)制度建設(shè)

深入宣傳貫徹《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《遼寧省食品安全條例》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)。加強(qiáng)法制建設(shè)，10月底前，制定出臺(tái)食品安全行政處罰程序規(guī)定、自由裁量權(quán)等制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，并做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)法治教育，10月底前，完成對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員全年不少于40小時(shí)的食品安全培訓(xùn)。完善追償機(jī)制，10月底前，制定《食品安全案件追償制度》，對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，報(bào)請(qǐng)省消協(xié)提起公益訴訟?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、工商局、法制辦，各區(qū)、縣(市)政府〕

三、強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭治理

(一)著力凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)加大種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理力度。推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，督促規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，集中力量開(kāi)展農(nóng)資打假、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，推進(jìn)減量化綠色生產(chǎn)，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，大力開(kāi)展科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑。嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)突出問(wèn)題?！藏?zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局，沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)、縣(市)政府〕

四、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管

(一)強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。8月底前，制定《沈陽(yáng)市重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作方案》，首批推進(jìn)95家重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、ISO22000、FSSC22000等管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。推動(dòng)指導(dǎo)乳制品、大米肉制品、啤酒等食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善追溯系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系的檢查?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，8月底前，制定《重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作規(guī)范》。9月底前，以創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作為重點(diǎn)，制定《食品銷(xiāo)售示范店(肉菜放心示范超市)建設(shè)實(shí)施方案》，遴選基礎(chǔ)較好的大型超市，全面推行“一板五盒”模式，確保至少1家通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。充分發(fā)揮“放心肉菜示范超市”的引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射作用，10月底前，實(shí)現(xiàn)首批67家重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)和規(guī)范化率達(dá)到100%。制定《網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)督管理細(xì)則(試行)》，探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)督抽檢?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(三)強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，將“農(nóng)家樂(lè)”等業(yè)態(tài)全部納入監(jiān)管范圍，推動(dòng)餐飲服務(wù)單位健全完善并嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、原材料貯存、食品添加劑使用、加工過(guò)程管控、餐廚廢棄物處置、事故應(yīng)急處置、安全信息公示等相關(guān)制度，首批推進(jìn)65家重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上重點(diǎn)單位食品安全主體責(zé)任公示卡公示率達(dá)到100% 。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)“透明廚房，陽(yáng)光操作”，12月底前，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂“明廚亮灶”改造率達(dá)到100%，規(guī)模以上餐飲單位(建筑面積1000㎡以上)明廚亮灶改造率達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：市委教科工委，市教育局、食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(四)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域，大型食品生產(chǎn)企業(yè)、大宗食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)單位的專(zhuān)項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村集體聚餐、建筑工地集體用餐和網(wǎng)絡(luò)供餐行為。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，全面推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任?！藏?zé)任單位：市委教科工委，市教育局、食品藥品監(jiān)管局、建委，各區(qū)、縣(市)政府〕

(五)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)態(tài)全覆蓋。12月底前，制定實(shí)施清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用承諾制度，加強(qiáng)清真食品監(jiān)督管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)企業(yè)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)境口岸食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。貫徹實(shí)施《鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法》，推進(jìn)列車(chē)快餐供應(yīng)商資質(zhì)管理，做好重要節(jié)假日及暑運(yùn)期間的鐵路食品安全工作?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、民委，沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、沈陽(yáng)鐵路局，各區(qū)、縣(市)政府〕

五、全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力

(一)健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)格落實(shí)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題和我市地方特色食品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集整理、系統(tǒng)分析、結(jié)果應(yīng)用與會(huì)商研判，12月底前，完成“食安110”暨沈陽(yáng)市食品藥品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中心項(xiàng)目建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、輿情分析、舉報(bào)投訴受理等數(shù)據(jù)的橫向縱向全面交換和匯總分析，強(qiáng)化結(jié)果的屬地化利用?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)健全完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。堅(jiān)持市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，制定年度抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，12月底前，高質(zhì)量完成4份/千人口·年(不含快速檢測(cè))的檢驗(yàn)任務(wù)，其中食藥監(jiān)局21530批次、農(nóng)經(jīng)委12000批次(糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等)、林業(yè)局2400批次(水果)、質(zhì)監(jiān)局145批次(塑料盒、紙袋等食品包裝材料)，不斷提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。突出問(wèn)題導(dǎo)向，以安全風(fēng)險(xiǎn)程度高、日常消費(fèi)量大、社會(huì)反映強(qiáng)烈、易受環(huán)境和保藏條件影響的產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化樣品采集、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查處置、統(tǒng)計(jì)分析的抽檢監(jiān)測(cè)程序流程，及時(shí)公開(kāi)檢驗(yàn)信息?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(三)建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和應(yīng)急工作體系。探索開(kāi)展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流，完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)部門(mén)間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或消費(fèi)提示。完善全市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理。推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，10月底前，制定《沈陽(yáng)市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》以及有關(guān)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，倡導(dǎo)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局，市委教科工委，教育局，各區(qū)、縣(市)政府〕

六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為

(一)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為，重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法行為，對(duì)所有食品安全違法行為追究到個(gè)人，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治工作，保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步防范和控制各類(lèi)食品、農(nóng)產(chǎn)品走私入境。10月底前，建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的食品安全領(lǐng)域案件協(xié)查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件信息通報(bào)及時(shí)、協(xié)查協(xié)辦順暢有力，確保案件協(xié)辦率達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：市綜治辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、公安局，沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)健全完善行刑銜接機(jī)制。貫徹落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，10月底前，制定出臺(tái)我市食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，進(jìn)一步明確涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、辦案協(xié)作配合、信息共享和通報(bào)、案件移送、涉案物品處置等行刑銜接的工作制度內(nèi)容，完善工作機(jī)制，為行政部門(mén)執(zhí)法提供24小時(shí)警力支撐配合，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問(wèn)題，確保省、市督辦及行政執(zhí)法部門(mén)依法移送的食品領(lǐng)域涉假案件100%依法查處。向社會(huì)公開(kāi)重大違法犯罪案件被處罰人信息，保障公眾知情權(quán)?！藏?zé)任單位：市公安局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、行政執(zhí)法局、城管局，法院、檢察院，各區(qū)、縣(市)政府〕

(三)加大對(duì)虛假違法食品廣告查處力度。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)違法食品廣告，建立完善違法食品廣告查處、移送、公告、約談等工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、工商局，各區(qū)、縣(市)政府〕

七、全力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(一)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(“三品一標(biāo)”)認(rèn)證以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”標(biāo)志、標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積占耕地果園面積比例達(dá)到65%。加強(qiáng)有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)，推動(dòng)有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。12月底前，完成我市進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸及查驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，建成康平縣國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)。促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)推行綠色有機(jī)生產(chǎn)方式。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。開(kāi)展出口食品和食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)幫扶活動(dòng)，大力推進(jìn)同線(xiàn)、同標(biāo)、同質(zhì)“三同”幫扶工程，培育“三同”知名品牌，12月底前，實(shí)現(xiàn)10家我市出口食品生產(chǎn)企業(yè)登錄中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)“三同”公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極引領(lǐng)糧油企業(yè)繼續(xù)深入推進(jìn)放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度進(jìn)口食品的監(jiān)管。落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度。建立完善餐廚廢棄物收運(yùn)體系，建設(shè)全市餐廚廢棄物收運(yùn)處理監(jiān)管中心，11月底前，新增垃圾清運(yùn)車(chē)輛52臺(tái)、餐廚垃圾專(zhuān)用桶6000個(gè)；12月底前，制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》，完成老虎沖餐廚廢棄物處理場(chǎng)(200噸/日)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)二期項(xiàng)目(120噸/日)擴(kuò)建工程。加快發(fā)展冷鏈物流保障，全面推進(jìn)設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定的冷鏈流通體系，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“三同”工程?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、城管局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、服務(wù)業(yè)委，沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(三)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出證明的查驗(yàn)和留存。9月底前，全市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品在入場(chǎng)交易前均須提供產(chǎn)地證明，無(wú)法提供證明者須進(jìn)入市場(chǎng)待檢區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)或快速檢驗(yàn)認(rèn)定。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全設(shè)施提升改造，加大市服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的傾斜和投入比重，9月底前，完成沈陽(yáng)副食集團(tuán)下屬沈陽(yáng)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、塔灣北行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，設(shè)立市場(chǎng)快速檢驗(yàn)室和獨(dú)立待檢區(qū)域，健全完善二維碼追溯系統(tǒng)；推動(dòng)盛發(fā)菜果批發(fā)有限公司、地利農(nóng)副產(chǎn)品有限公司2家大型民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立市場(chǎng)快速檢驗(yàn)室和獨(dú)立待檢區(qū)域，鼓勵(lì)加快推進(jìn)追溯體系建設(shè)。年底前，完成全市135家封閉式食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，做到市場(chǎng)攤位布局合理、食品安全制度完備、檢驗(yàn)信息及時(shí)公示(設(shè)立“一室一屏”，即快檢室和電子顯示屏)、產(chǎn)品來(lái)源可以追溯?！藏?zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、工商局、財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(四)規(guī)范“三小”經(jīng)營(yíng)行為。扎實(shí)推進(jìn)小餐飲“放管服”綜合整治工作，重點(diǎn)加大對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、加工制作流程、餐飲具清洗消毒、原料索證索票、從業(yè)人員健康管理等方面的監(jiān)管規(guī)范力度，積極引導(dǎo)辦證，12月底前，基本實(shí)現(xiàn)符合條件的“小餐飲”持證經(jīng)營(yíng)。全面推進(jìn)食品攤販規(guī)范治理工作，出臺(tái)《食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)目錄》，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，發(fā)放食品攤販登記備案卡，加強(qiáng)對(duì)納入管理的食品攤販的監(jiān)督檢查。有效規(guī)范小作坊經(jīng)營(yíng)行為，按照《遼寧省食品安全條例》要求，啟動(dòng)小作坊許可發(fā)放工作，加大幫扶指導(dǎo)力度，引導(dǎo)小作坊進(jìn)行全面升級(jí)改造，12月底前，完成150家食品生產(chǎn)加工小作坊許可發(fā)放工作?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

八、加快推進(jìn)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)

(一)加大食品安全保障力度。全面落實(shí)“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃和遼寧省食品安全“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)食品犯罪專(zhuān)業(yè)偵查力量?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。積極推動(dòng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。12月底前，完成沈陽(yáng)食品檢驗(yàn)所綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目建設(shè)工作。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)結(jié)果的對(duì)比，12月底前，制定考評(píng)方案，開(kāi)展對(duì)第三方承檢機(jī)構(gòu)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢驗(yàn)室的考核評(píng)價(jià)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。引入第三方檢驗(yàn)服務(wù)，制定鼓勵(lì)政策，發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用。加強(qiáng)科學(xué)研究，以沈陽(yáng)市食品污染物檢測(cè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持和引導(dǎo)，有效提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和動(dòng)物疫病防控技術(shù)，提升食品安全科技支撐能力和檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(三)加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)。加強(qiáng)與省級(jí)食品安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的有效銜接，做好區(qū)(縣、市)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化試點(diǎn)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)肉類(lèi)、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。提升信息化建設(shè)水平，11月底前，建設(shè)完成全市食品安全監(jiān)管平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)；12月底前，建立健全市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管。〔責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、服務(wù)業(yè)委、財(cái)政局、發(fā)展改革委，各區(qū)、縣(市)政府〕

九、全面提升食品安全社會(huì)共治水平

(一)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性。主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各方的意見(jiàn)建議。暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，9月底前，制定出臺(tái)食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立5個(gè)工作日辦理回復(fù)工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提升辦理效能；10月底前，建立完善投訴舉報(bào)工作平臺(tái)，確保12331食品投訴電話(huà)24小時(shí)暢通，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。完善與媒體的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，在市級(jí)媒體設(shè)立專(zhuān)欄，12月底前，開(kāi)展不少于4期宣傳及負(fù)面曝光。支持各類(lèi)媒體對(duì)食品安全工作進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，做好輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。建立新聞發(fā)言人制度，12月底前，召開(kāi)不少于2次的新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)或記者招待會(huì)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)解疑釋惑?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，市委宣傳部，各區(qū)、縣(市)政府〕

(三)創(chuàng)新宣傳工作載體。9月底前，組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全“進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”的“四進(jìn)”活動(dòng)。加快推進(jìn)食品安全科普宣傳站建設(shè)，10月底前，在全市20%的社區(qū)設(shè)立533個(gè)食品安全科普宣傳站，深入基層、深入群眾開(kāi)展科普宣傳工作，切實(shí)提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，市委宣傳部，各區(qū)、縣(市)政府〕

(四)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹實(shí)施食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。將食品安全失信企業(yè)名單推送至省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。注重發(fā)揮食品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家在咨政建言等方面的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律?！藏?zé)任單位：市政府食安委各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府〕

十、全面落實(shí)食品安全責(zé)任制

(一)落實(shí)食品安全責(zé)任。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)城工作為重要契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”要求，切實(shí)把食品安全工作作為重大的政治任務(wù)。充分發(fā)揮我市各級(jí)政府食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各級(jí)食安辦力量，不斷健全完善食安委成員單位工作機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)基層食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，切實(shí)把食品安全作為基層綜合執(zhí)法的首要任務(wù)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，確保有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。推進(jìn)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，10月底前，出臺(tái)食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)工作方案，明確檢查員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，不斷提升食品安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府〕

(二)加大考核評(píng)價(jià)力度。進(jìn)一步加大對(duì)各區(qū)、縣(市)政府食品安全工作督查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的考核力度，特別是將創(chuàng)城工作作為重要考核評(píng)價(jià)指標(biāo)納入績(jī)效考核體系，并強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，建立食品安全工作績(jī)效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。健全完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度?！藏?zé)任單位：市政府食安委各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府〕

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