榆政辦發(fā)〔2018〕6號《榆林市人民政府辦公室關于印發(fā)榆林市加快推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案的通知》

榆林市人民政府辦公室關于印發(fā)榆林市加快推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕6號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市加快推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

榆林市人民政府辦公室

2018年3月1日

榆林市加快推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，也是建設陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市的重要途徑。按照十九大關于新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，根據(jù)陜西省人民政府《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕47號）、省發(fā)改委等部門《關于印發(fā)<陜西省推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化實施方案的通知>》、省發(fā)改委關于《陜西省加快推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案》（陜發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1551號）要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施方案。

一、以戶籍制度改革為突破，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

（一）加快推進戶籍制度改革。全面放寬重點群體落戶限制，促進農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住1年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶。各縣市區(qū)要制訂完成推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的實施方案，確保進城落戶人員與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務。堅決取消購買房屋、投資納稅等不合理的落戶限制。督促各縣市區(qū)逐步為居住證持有人落實榆林市實施《居住證暫行條例》辦法中第三十條、第三十一條規(guī)定應當為居住證持有人提供的基本公共服務和享受的便利項目，逐步實現(xiàn)“一證通”，確保居住證領取門檻不高于中省標準、享受的各項基本服務和辦事便利不低于中省標準。

（市公安局牽頭，市人社局、市發(fā)改委等配合，各縣市區(qū)具體實施）

（二）全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“雙掛鉤”政策。加快落實財政轉(zhuǎn)移支付農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化情況，動態(tài)調(diào)整相關轉(zhuǎn)移支付辦法，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)的資金獎勵力度。出臺城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的實施細則，按照中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展要求，實行差別化進城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設用地標準，優(yōu)先保障落戶人口住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生和城鎮(zhèn)基礎設施建設用地。結(jié)合上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況調(diào)整完善土地利用計劃指標分配辦法。（市財政局、市國土局負責）

（三）推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務。全面落實15年免費教育，把進城務工隨遷人員子女就學情況納入國家義務教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”督導評估指標體系。支持企辦和普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學前教育，實行以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。按照中省統(tǒng)一部署，全面實施城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶政策。實施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓綜合計劃，開展新生代農(nóng)民工等重點群體免費接受職業(yè)培訓行動。實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃。積極推進社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)，保證農(nóng)民工和進城落戶農(nóng)民繳費記錄不斷檔、參保續(xù)得上。加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，建立基本醫(yī)療保險異地結(jié)算制度，實現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療費用異地結(jié)算。扎實推進健康城市建設，完善新生中小城市醫(yī)療公共配套設施。構建新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)代公共文化服務體系，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有基本文化權益。將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障范圍。（市教育局、市人社局、市衛(wèi)計局、市文廣局、市住建局、市農(nóng)工辦負責）

（四）加強社區(qū)服務與治理。加大社區(qū)服務設施建設，2020年前實現(xiàn)城市縣市區(qū)綜合服務設施全覆蓋。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務管理平臺，促進公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接，實現(xiàn)一站式服務。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在服務群眾中的領導核心作用，建立健全居民代表大會、業(yè)主委員會等社區(qū)居民自治組織，組織和引導社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務。加強社區(qū)服務崗位職業(yè)培訓，提升社區(qū)工作者隊伍職業(yè)素質(zhì)。以精神文明創(chuàng)建為抓手，鼓勵支持社區(qū)開展群眾性文體活動、志愿服務活動，形成文明健康、積極向上的社區(qū)文化環(huán)境。（市民政局負責，市住建局配合）

二、以城市群建設為引領，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展

（五）積極融入呼包鄂榆城市群。加快推進包西高鐵建設，推進臨近城市間相向建設和聯(lián)動發(fā)展，加快能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧等主導產(chǎn)業(yè)和新材料、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷提升呼包鄂榆發(fā)展軸中心城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。加快沿黃生態(tài)、經(jīng)濟、文化走廊建設，夯實城市群發(fā)展基礎。（市發(fā)改委、市建規(guī)局等負責）

（六）建設區(qū)域中心城市。堅持全球視野，科學高水平規(guī)劃建設中心城市，做好第五版城市總規(guī)和歷史文化名城保護規(guī)劃修編，著力打造老城區(qū)、高新區(qū)功能組團，統(tǒng)籌科創(chuàng)新城發(fā)展布局和開發(fā)模式。實施中心城市“強基提質(zhì)三年行動”，推進“四館兩中心”建設，打造城市公園體系，加快中心城區(qū)“四河整治”，推進榆林古城改造，建設國家歷史文化名城和陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市。（市建規(guī)局、市住建局負責）

（七）培育發(fā)展新生城市。圍繞包西高鐵，探索推進環(huán)中心城市半小時經(jīng)濟圈建設，加大對神木、靖邊、綏德副中心城市建設支持力度，進一步完善城市功能，增強人口集聚能力，打造成為區(qū)域性中小城市。推進靖邊、綏德、佳縣撤縣設市設區(qū)。中省市財政資金及投資重點向發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜。加大對大柳塔鎮(zhèn)中小城市培育試點的支持力度，落實縣級經(jīng)濟社會管理權限。積極爭取符合條件的特大鎮(zhèn)擴權賦能和小城市培育試點。支持榆陽區(qū)魚河鎮(zhèn)等12個建制鎮(zhèn)為全市“一縣一鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)發(fā)展，調(diào)整理順駐鎮(zhèn)單位管理體制，積極探索建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干的行政管理體制。加大對特色小鎮(zhèn)的支持力度，按照產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)主體、政府引導的思路，重點在文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)等方面精心打造一批旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石雕、黃芪、石板、紅棗等特色小鎮(zhèn)。（市發(fā)改委、市建規(guī)局、市民政局、市編辦、市旅發(fā)委等負責）

三、以集約緊湊發(fā)展為方向，提升城市功能和宜居水平

（八）強化產(chǎn)城融合。突出規(guī)劃引領，加快要素聚集，推動人口向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合型城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。融合提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)主體功能定位促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)要素互動共贏、良性循環(huán)。發(fā)揮中心城區(qū)科技、教育和人才優(yōu)勢，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老、信息、培訓、咨詢等新興服務業(yè)，增強城市勞動力吸納能力。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市中小企業(yè)局負責）

（九）加強城市基礎設施建設。編制實施城市綜合交通體系規(guī)劃，形成快速路、主干路、次干路、支路等多層次立體化的路網(wǎng)格局。加強慢行系統(tǒng)、自行車道、步行道等設施建設，在中心城區(qū)選擇部分區(qū)域開展住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路打通試點，加強市縣公共停車場規(guī)劃與建設，優(yōu)化公共交通線網(wǎng)布局和站點設置，到2020年，全市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達到8公里/每平方公里，中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率達到100%。強化各種運輸方式節(jié)點銜接，規(guī)劃建設一批“零換乘”綜合客運樞紐。提升新增及更新公交車輛中的新能源公交比例，大力推進分散式充電樁建設。（市住建局、市交通局、市發(fā)改委負責）

（十）實施城市地下管網(wǎng)改造工程。做好地下管網(wǎng)普查工作，摸清底數(shù)，推進各縣市區(qū)編制地下綜合管廊專項規(guī)劃，建立地下綜合管廊項目儲備庫，明確五年項目滾動規(guī)劃和年度建設計劃。加大申報力度，爭取部分縣市區(qū)列入中省綜合管廊試點。積極拓寬融資渠道，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，積極引入專業(yè)化企業(yè)等各類投資主體參與地下綜合管廊建設。積極爭取中央專項建設債券、省政府債券等資金。（市住建局負責，市建規(guī)局、市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)具體實施）

（十一）推進海綿城市建設。推動各縣市區(qū)編制海綿城市建設規(guī)劃，做好與城市道路、綠地、水等相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的銜接。加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等基礎設施的建設，做好雨水管網(wǎng)系統(tǒng)與周邊海綿體的有機銜接，提高城市排水能力。加大河道系統(tǒng)整治，恢復和保持河湖水系的自然連通，構建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。（市住建局負責，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務局配合，各縣市區(qū)具體實施）

（十二）加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。實施棚戶區(qū)改造行動計劃和城鎮(zhèn)舊房改造工程，改造各類棚戶區(qū)4萬套以上，貨幣化安置率不低于50%。到2020年，全市基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，將棚戶區(qū)改造成功能完善、設施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型居住區(qū)。（市住建局負責，市財政局配合）

（十三）加強城市生態(tài)環(huán)境建設。充分利用“多規(guī)合一”成果，推動縣城啟動“一張圖”工程。制定城市設計導則，開展城市設計，保留城市特有地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等基因。推動創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市（縣）。加強城市生態(tài)廊道和通風道建設，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)居住小區(qū)。中心城區(qū)逐步強制推廣鋼結(jié)構、裝配式等新型建筑技術工藝，編制發(fā)布新技術新產(chǎn)品推廣目錄、綠色建筑技術目錄、綠色建材目錄。加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施運營監(jiān)管，開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理及資源化利用。（市建規(guī)局、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市林業(yè)局負責）

（十四）加快人文特色城市建設。充分尊重和傳承城市歷史脈絡、文化特色和地理風貌，加強城市空間設計。注重城市新區(qū)與老城區(qū)有機協(xié)調(diào)，彰顯“古今共鳴、開放包容”的城市文化特質(zhì)。加強榆林古城、高家堡、吳堡石城等歷史文化名城名鎮(zhèn)、民俗風情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護，保存城市文化記憶。健全城市公共圖書館、文化館、博物館等公共文化設施，建設城市休閑公園、文化休閑街區(qū)、環(huán)城市休憩帶。推進文明城市創(chuàng)建，加強精細化、人性化管理，營造和諧文明的城市人文環(huán)境。（市建規(guī)局、市文廣局負責）

四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力建設美麗鄉(xiāng)村

（十五）推動基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。按照“農(nóng)村基礎設施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化”的思路，整合涉農(nóng)資金，加強水電路氣網(wǎng)等農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村路網(wǎng)斷頭路打通和聯(lián)網(wǎng)路建設，建制村通暢率達到100%，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化和建制村直接通郵。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快“氣化榆林”二期向農(nóng)村延伸，優(yōu)先覆蓋城區(qū)周邊、長輸管道途經(jīng)等具備條件的鎮(zhèn)、村。加快寬帶普及，推進信息進村入戶，逐步實現(xiàn)4G網(wǎng)絡改造升級工程。加大防洪抗旱防災減災設施建設。推進農(nóng)村危房改造，建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，堅持不懈地推進農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。健全城鄉(xiāng)基層服務網(wǎng)絡，引導城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社區(qū)、體育等多種公共服務向農(nóng)村覆蓋，創(chuàng)公共服務供給方式，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化。（市水務局、市住建局、市交通局、市工信局、市環(huán)保局、市民政局、市教育局、市文廣局、市衛(wèi)計局、市體育局負責）

（十六）促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推廣榆陽區(qū)開展國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。利用“農(nóng)業(yè)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、健康醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。支持發(fā)展民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)模式。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，做強紅棗、小米、小雜糧、大漠蔬菜、陜北羊肉、山地蘋果、馬鈴薯等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。推廣“生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、商超銷售”等產(chǎn)銷模式，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程。深化與京東等電商龍頭企業(yè)合作，積極推動農(nóng)村電商發(fā)展，深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作。（市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市林業(yè)局、市旅發(fā)委、市發(fā)改委負責）

（十七）激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。加快農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權、“三權分置”改革。2018年底前完成歸屬行政村和村民小組集體土地確權登記頒證工作，大力推進農(nóng)戶承包地細碎化整理工程。遵循“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東”思路，總結(jié)推廣榆陽區(qū)趙家峁農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革發(fā)展模式，積極實施百村示范千村推進“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟。加快建設農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺，按市場配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，規(guī)范引導工商業(yè)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，逐步擴大土地承包權有償退出、土地經(jīng)營權抵押貸款。開展土地股份合作或土地經(jīng)營權入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。繼續(xù)實施“十百千萬”新型經(jīng)營主體培育工程，扶持發(fā)展一批生產(chǎn)性社會化服務組織，開展代耕代種、托管等生產(chǎn)服務模式，推動多種形式規(guī)模經(jīng)營。在選擇重點縣和試點村因地制宜開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，建立產(chǎn)業(yè)扶貧“模式庫”，推進產(chǎn)業(yè)精準脫貧。（市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市農(nóng)工辦、市財政局、市發(fā)改委、市扶貧辦負責）

五、以體制機制創(chuàng)新為保障，深化重點領域改革

（十八）完善城鄉(xiāng)土地制度。借鑒省內(nèi)“高陵模式”、“閻良模式”、“富平模式”、“西鄉(xiāng)模式”，指導縣市區(qū)用好省域內(nèi)增減掛鉤指標。嚴格遵守城市開發(fā)邊界，鼓勵低效工業(yè)用地企業(yè)搬遷改造，提高單位面積產(chǎn)出率。推進農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革和集體經(jīng)營性建設用地入市三項試點工作，落實宅基地集體所有權，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占用使用權。鼓勵農(nóng)村集體組織通過多種方式盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地。綜合利用國家下發(fā)的遙感監(jiān)測成果以及各類用地管理信息，進行年度土地利用現(xiàn)狀預報監(jiān)測。建立年度土地利用數(shù)據(jù)預判、預報機制，積極推進和完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，監(jiān)測城市、建設鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀。（市國土局、市農(nóng)業(yè)局負責，各縣市區(qū)具體實施）

（十九）逐步完善城鎮(zhèn)住房體系。加快推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立健全購房與租房相結(jié)合、市場配置與政府保障相補充的住房制度。完善城鎮(zhèn)住房保障體系。采取實物和租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼的方式，加大公共租賃住房補貼發(fā)放力度，加快推廣租賃補貼制度，支持保障對象通過租賃市場解決住房問題。力爭公共租賃租房入住率達到省上要求。健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。調(diào)整完善差別化住房信貸政策，提高對農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務水平。（市住建局負責，市金融辦、市銀監(jiān)局配合，各縣市區(qū)具體實施）

（二十）健全城鎮(zhèn)化投融資機制。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，充分吸引社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設。加強項目儲備，完善回報機制，提升城鎮(zhèn)化項目融資能力。強化財政資金引導，推進資金有效整合，優(yōu)化政府融資結(jié)構，防范地方債務風險。發(fā)揮好開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機構作用，鼓勵公共基金、保險資金創(chuàng)新方式，參與城市基礎設施、公共事業(yè)項目建設和運營。積極爭取省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，重點投向城鎮(zhèn)基礎設施、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，利用“融資+融智”模式提升地方金融保障能力。（市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、人行榆林分行、市銀監(jiān)局負責）

（二十一）支持神木市積極開展國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。加強監(jiān)測評估，推動相關改革舉措先行先試。鼓勵在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔、產(chǎn)城融合、投融資、行政管理等方面加快改革，重點突破，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，積極探索符合各自實際的新型城鎮(zhèn)化道路。（市發(fā)改委負責，神木市政府具體實施）

（二十二）強化組織保障。成立榆林市推進新型城鎮(zhèn)化領導小組，市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市發(fā)改委、建規(guī)局、國土局、住建局、公安局、人社局、環(huán)保局、金融辦、財政局、教育局、衛(wèi)計局、水務局、農(nóng)業(yè)局、工信局、文廣局、旅發(fā)委、商務局、扶貧辦、編辦等部門為成員單位，領導小組辦公室設在市發(fā)改委。各成員單位結(jié)合各自職能，做好推進新型城鎮(zhèn)化配套政策制定和完善，強化對各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作的指導。各縣市區(qū)要進一步完善城鎮(zhèn)化工作機制，加強協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌推進本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作，共同推動新型城鎮(zhèn)化取得更大成效。加快完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計制度，規(guī)劃統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標準和統(tǒng)計制度辦法，建立健全常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標體系。加強對推進新型城鎮(zhèn)化新理念、新政策、新舉措的廣泛宣傳，及時報道各地典型經(jīng)驗和做法。（市發(fā)改委負責，各成員單位配合，各縣市區(qū)具體實施）

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