深府辦〔2016〕3號(hào)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知》

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知



深府辦〔2016〕3號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

深圳市人民政府辦公廳

2016年1月9日

 

深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法


 

第一章 總 則

第一條 為加大對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“深圳質(zhì)量”建設(shè)，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（深府〔2011〕165號(hào)）和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于努力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》（深發(fā)〔2012〕14號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，是指為滿(mǎn)足創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的空間需求，由政府主導(dǎo)并按政策出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房。

第三條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的原則。

第四條 市政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委、交通運(yùn)輸委、文體旅游局、國(guó)資委、住房建設(shè)局、金融辦和前海管理局、各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）等單位為成員的市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），其主要職責(zé)為：協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房相關(guān)政策落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題；監(jiān)督檢查創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)政府作為管理主體，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的籌集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督檢查等工作。前海管理局參照各區(qū)政府執(zhí)行。
 

第二章 籌建方式

第五條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過(guò)以下方式籌建：

（一）由政府或承擔(dān)政府投融資任務(wù)的綜合性平臺(tái)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)企業(yè)）投資建設(shè)、回購(gòu)或統(tǒng)租；

（二）企業(yè)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)，建成后按一定比例移交給政府；

（三）在城市更新項(xiàng)目中按一定比例配建；

（四）其它符合政策規(guī)定的籌建方式。

第六條 市政府及市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)建設(shè)、回購(gòu)、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資金來(lái)源為市財(cái)政；各區(qū)政府及區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)建設(shè)、回購(gòu)、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資金來(lái)源為區(qū)財(cái)政；平臺(tái)企業(yè)建設(shè)、回購(gòu)、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資金來(lái)源為企業(yè)自籌；后期可考慮通過(guò)設(shè)立政府和社會(huì)資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資基金解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)或回購(gòu)資金來(lái)源。

第七條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的以及城市更新項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實(shí)行監(jiān)管協(xié)議書(shū)制度。管理主體應(yīng)當(dāng)制訂監(jiān)管協(xié)議書(shū)，監(jiān)管協(xié)議書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、可用于租售的建筑面積比例、無(wú)償且無(wú)條件移交給政府的建筑面積或由政府回購(gòu)的建筑面積及價(jià)格、交付方式、交付時(shí)間、企業(yè)支配用房的租售價(jià)格、違約責(zé)任等內(nèi)容。

競(jìng)買(mǎi)人（競(jìng)標(biāo)人）遞交書(shū)面競(jìng)買(mǎi)、投標(biāo)申請(qǐng)或城市更新項(xiàng)目實(shí)施單位確認(rèn)文件申請(qǐng)時(shí)，須一并提交建設(shè)和管理承諾書(shū)，確保按照監(jiān)管協(xié)議書(shū)相關(guān)要求組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。土地競(jìng)得者或城市更新項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在簽訂土地出讓合同前與管理主體簽訂監(jiān)管協(xié)議書(shū)。

第八條 在城市更新中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例，依據(jù)深圳市城市更新項(xiàng)目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 根據(jù)市住房建設(shè)部門(mén)發(fā)布的建安工程造價(jià)指數(shù)核算建安工程參考價(jià)，建安工程造價(jià)指數(shù)取竣工驗(yàn)收前12個(gè)月造價(jià)指數(shù)平均值。政府回購(gòu)價(jià)格按經(jīng)核算的建安工程參考價(jià)的1.1倍執(zhí)行，并報(bào)請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)。

第十條 政府回購(gòu)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房面積原則上不計(jì)入項(xiàng)目可售面積，不占用項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓比例。
 

第三章 運(yùn)營(yíng)管理

第十一條 市財(cái)政在高新區(qū)內(nèi)投資建設(shè)、回購(gòu)、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由市科技創(chuàng)新委作為管理主體；市財(cái)政在保稅區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、回購(gòu)、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由市經(jīng)貿(mào)信息委作為管理主體；市財(cái)政在其它區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、回購(gòu)、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房根據(jù)項(xiàng)目具體情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定管理主體。管理主體可指定相關(guān)部門(mén)或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)管理。

區(qū)財(cái)政在管轄區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、回購(gòu)、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由各區(qū)政府作為管理主體，可指定相關(guān)部門(mén)或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)管理。

平臺(tái)企業(yè)建設(shè)、回購(gòu)、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由對(duì)應(yīng)的市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或區(qū)政府作為管理主體，委托、指導(dǎo)和監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)管理。

第十二條 根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展若干措施（試行）的通知》（深府〔2015〕46號(hào)），市、區(qū)財(cái)政投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房?jī)?yōu)先用于創(chuàng)客空間的建設(shè)發(fā)展。

第十三條 財(cái)政投資建設(shè)或回購(gòu)以及平臺(tái)企業(yè)回購(gòu)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上只能用于出租，如確有出售必要，市財(cái)政投資建設(shè)或回購(gòu)以及市平臺(tái)企業(yè)回購(gòu)的需報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；區(qū)財(cái)政投資建設(shè)或回購(gòu)以及區(qū)平臺(tái)企業(yè)回購(gòu)的需報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定。

平臺(tái)企業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，堅(jiān)持以租為主、租售并舉的配置原則，出租比例原則上不低于50%。

第十四條 市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)及各區(qū)政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)用房實(shí)際情況，在本辦法的指導(dǎo)下擬定實(shí)施細(xì)則，明確管轄區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)入門(mén)檻、申報(bào)受理流程、審核程序、調(diào)劑退出機(jī)制和租金指導(dǎo)價(jià)格等，租金價(jià)格原則上應(yīng)為同片區(qū)同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的30%-70%，重點(diǎn)企業(yè)確有必要超出此范圍的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。實(shí)施細(xì)則報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并按規(guī)定頒布實(shí)施。

第十五條 市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)及各區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際情況，探索以租金入股等方式支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

第十六條 入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)，應(yīng)符合下列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

（一）生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

（二）生命健康、海洋、航空航天以及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；

（三）先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)支持的其它產(chǎn)業(yè)。

第十七條 入駐及配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)所屬行業(yè)類(lèi)別；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要求，包括資產(chǎn)規(guī)?；蜾N(xiāo)售規(guī)模、納稅額、人員規(guī)模、研發(fā)投入、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況等；

（三）項(xiàng)目基本要求，包括投資領(lǐng)域、投資額、投資強(qiáng)度等；

（四）能耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求；

（五）使用建筑面積標(biāo)準(zhǔn)或核定依據(jù)；

（六）管理主體規(guī)定的其它條件。

第十八條 各日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房房源信息錄入市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)，并統(tǒng)一通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租售信息。符合條件的企業(yè)可通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向各日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入資格審核；申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入資格審核，并報(bào)市、區(qū)相應(yīng)審批單位審批。審核結(jié)果通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后辦理相關(guān)租售手續(xù)，并通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布租售結(jié)果；公示期間有異議的，由日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，出具調(diào)查結(jié)論，并將結(jié)果函告異議者。

第十九條 市規(guī)劃國(guó)土委應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房需求、供給、空間分布等情況進(jìn)行匯總，據(jù)此整理形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房動(dòng)態(tài)使用情況按季度報(bào)市政府，并分送各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)。

第二十條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上限定自用。購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)確需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓?zhuān)覂?yōu)先由原所有人回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格不高于原銷(xiāo)售價(jià)格；原所有人不回購(gòu)的，在市土地房產(chǎn)交易中心按原銷(xiāo)售價(jià)格作為底價(jià)以公開(kāi)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)山粌r(jià)高于底價(jià)的溢價(jià)部分根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建資金來(lái)源及管轄區(qū)域范圍對(duì)應(yīng)納入市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，次受讓方也應(yīng)符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房準(zhǔn)入條件，經(jīng)日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)資格審查合格后方可參與競(jìng)買(mǎi)。

第二十一條 企業(yè)租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的合同期限不超過(guò)5年。日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在距離合同到期6個(gè)月和3個(gè)月時(shí)，分別告知承租企業(yè)，如企業(yè)需繼續(xù)租用，應(yīng)協(xié)助企業(yè)及時(shí)辦理續(xù)約申請(qǐng)，并按有關(guān)規(guī)定審查企業(yè)續(xù)租資格，為符合條件的企業(yè)辦理續(xù)租手續(xù)。

第二十二條 承租企業(yè)因技術(shù)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張等原因需擴(kuò)大租賃規(guī)?；蜃兏赓U地址的，可向日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出換租申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的方可換租，換租結(jié)果應(yīng)通過(guò)市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。

第二十三條 入駐企業(yè)每年應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)入駐和配置標(biāo)準(zhǔn)所要求的相關(guān)指標(biāo)及其變動(dòng)情況，經(jīng)審查連續(xù)2年均不符合入駐條件的，日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可終止租賃合同或由原所有人提前回購(gòu)用房。
 

第四章 監(jiān)督檢查

第二十四條 入駐企業(yè)在合同期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、抵押、改變其原有使用功能等不按租售合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可終止租賃合同或提前由原所有人回購(gòu)用房，并追究原入駐企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

第二十五條 入駐企業(yè)有隱瞞真實(shí)情況、偽造有關(guān)證明等騙租或騙購(gòu)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消該企業(yè)入駐資格，載入企業(yè)誠(chéng)信不良記錄，5年內(nèi)不得租賃或購(gòu)買(mǎi)我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房或享受其它政府專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并向社會(huì)公布。
 

第五章 附 則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日?！?a href='http://m.per-better.com/rule/38993.html' title='深府辦〔2016〕3號(hào)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知》' target='_blank'>深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

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