洪府廳發(fā)〔2018〕98號《南昌市人民政府辦公廳關于印發(fā)南昌市2018年法治政府建設工作要點的通知》

《南昌市人民政府辦公廳關于印發(fā)南昌市2018年法治政府建設工作要點的通知》




洪府廳發(fā)〔2018〕98號

 

　　南昌市人民政府辦公廳關于印發(fā)南昌市2018年法治政府建設工作要點的通知

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

《南昌市2018年法治政府建設工作要點》已經(jīng)2018年5月27日市政府第6次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2018年6月20日

（此件主動公開）

　　南昌市2018年法治政府建設工作要點

根據(jù)《江西省2018年法治政府建設要點》，結合我市實際，特制定2018年法治政府建設要點如下。

一、優(yōu)化政府服務，持續(xù)推進政府職能轉變

1、穩(wěn)妥推進“一次不跑”改革。梳理公布“一次不跑”政務服務事項清單，對沒有法律法規(guī)要求必須到現(xiàn)場辦理的政務服務事項，通過全程網(wǎng)辦、上門服務、郵遞辦理等措施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾無需現(xiàn)場辦理。（市行政審批局、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

2、進一步精簡行政權力，實施精準放權、協(xié)同放權。繼續(xù)梳理取消或下放制約企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動和群眾辦事不便的行政權力事項，清理、合并管理目的相同或相近的行政權力事項。（市編辦、市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

3、推進行政許可標準化建設。按照全省統(tǒng)一部署，開展行政許可標準化建設，以標準化建設促進行政許可規(guī)范化。（市編辦、市市場和質量監(jiān)管局、市行政審批局、縣區(qū)政府負責）

4、推動“證照分離”改革。按照《江西省人民政府關于印發(fā)江西省開展“證照分離”改革試點方案的通知》（贛府字〔2017〕89號），把能分離許可類的“證”都分離出去。（市編辦、市市場和質量監(jiān)管局、南昌高新區(qū)管委會負責）

5、深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步完善隨機抽查系統(tǒng)，健全相關細則，不留監(jiān)管死角，實現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。（市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

6、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力推進企業(yè)信用監(jiān)管改革制度，貫徹國家系列聯(lián)合獎懲備忘錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。（市發(fā)改委、市市場和質量監(jiān)管局、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

7、全面開展中介服務“減時、降費、提質”專項行動，推進中介機構規(guī)范管理。（市發(fā)改委（物價局）、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

8、壓縮企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記辦理時限，壓縮工業(yè)投資項目領域的施工許可、道路貨物運輸經(jīng)營許可、醫(yī)療機構設置及執(zhí)業(yè)許可辦理時限。（市市場和質量監(jiān)管局、市國土局、市住房保障局、市交通局、市衛(wèi)計委、縣區(qū)政府負責）

9、貫徹落實《江西省人民政府關于印發(fā)江西省加強政務誠信建設實施方案的通知》（贛府字〔2017〕94號），強化行政許可和行政處罰信用信息公開公示，探索建立公務員誠信檔案，提升政府誠信和依法行政。（市發(fā)改委、市市場和質量監(jiān)管局、市人社局、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

10、完善提升江西政務服務網(wǎng)功能，加快推進部門自有系統(tǒng)與江西政務服務網(wǎng)對接，推動政務信息系統(tǒng)整合共享，最大限度方便群眾、企業(yè)辦事。（市發(fā)改委、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

二、堅持精準立法，推進依法科學民主決策

11、加強重點領域立法，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大人民群眾切身利益的政府立法項目，優(yōu)先建議安排，重點推進。（市政府法制辦、市政府有關部門負責）

12、重大行政決策要嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序。（市政府各部門、縣區(qū)政府負責）

13、充分發(fā)揮法律顧問作用。各縣區(qū)、各部門制定重大決策部署和規(guī)范性文件或簽訂重大合同應聽取本縣區(qū)、本部門法制機構或外聘法律顧問意見。（市政府各部門、縣區(qū)政府負責）

14、健全公職律師制度，進一步在行政機關推行公職律師制度。（市司法局、市政府各部門、縣區(qū)政府負責）

三、創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

15、深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法隊伍。一個部門設有多支執(zhí)法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執(zhí)法隊伍，實行綜合設置。按照省統(tǒng)一要求開展環(huán)保、交通運輸、文化市場以及教育行政執(zhí)法體制改革。（市編辦、市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

16、持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制落實，推進行政執(zhí)法部門依托省級平臺辦理行政執(zhí)法案件，強化行政執(zhí)法監(jiān)督考核。（市政府法制辦、市編辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

17、督促各行政執(zhí)法部門通過省級“兩法銜接”信息平臺移送案件。促進行政執(zhí)法部門、公安部門、檢察機關形成責任明確、程序規(guī)范的“兩法銜接”工作機制，有效解決有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。（市政府法制辦、市公安局、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

18、鞏固行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度試點基礎，確保試點成果，并根據(jù)國家和省進一步要求，推動試點工作成果轉化。（市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

四、加強行政復議應訴，改進行政調解工作

19、深入推進行政復議制度改革。按照省政府《江西省人民政府關于進一步深化行政復議體制改革的意見》（贛府發(fā)〔2018〕3號）要求，市縣級政府集中辦理行政復議案件，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一送達”。（市政府法制辦、縣區(qū)政府負責）

20、注重發(fā)揮行政復議意見書、建議書作用，建立行政應訴敗訴分析通報制度。（市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

21、行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴。對重大敏感、涉及面廣、社會影響大的行政應訴案件，行政機關主要負責人應當出庭應訴。嚴格履行人民法院生效裁判和認真落實人民法院司法建議。（市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

22、開展行政調解工作規(guī)范化建設，探索建立行政復議案件受理前行政爭議調解機制，引導申請人自愿選擇行政調解程序，解決行政爭議。（市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

五、抓好法治宣傳培訓，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

23、落實政府常務會議學法制度。（市政府法制辦、市地稅局、市環(huán)保局、市市場和質量監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、縣區(qū)政府負責）

24、舉辦領導干部法治專題研討班，開展政府法制工作人員業(yè)務培訓。（市政府法制辦、市政府各部門、縣區(qū)政府負責）

25、落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制，完善普法清單制度，加強以案釋法。（市司法局、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

26、培育、宣傳依法行政和法治政府建設先進典型。（市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

27、加強法治政府宣傳研究，積極創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，充分展示法治政府建設的特色亮點和經(jīng)驗，營造法治政府建設強大聲勢。（市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府負責）

各縣區(qū)、各部門要高度重視法治政府建設工作，認真貫徹落實《中共江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關于落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>的實施辦法的通知》（贛辦字〔2017〕19號），各級行政機關主要負責人要切實履行起法治政府建設的組織者、推動者、實踐者的職責，及時研究解決法治政府建設中的重點、難點問題。市推進法治政府建設工作領導小組辦公室要進一步完善督察機制，充分發(fā)揮督察在法治政府建設中的“指揮棒”“信號燈”作用。各縣區(qū)、各部門要按照本工作要點，結合實際，及時制定年度工作計劃，并于2018年6月底前，報市推進法治政府建設工作領導小組辦公室。

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