洪府廳發(fā)〔2018〕89號《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的通知》

《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的通知》




洪府廳發(fā)〔2018〕89號

 

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的通知

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市政府各部門：

為加快推進我市重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作，認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕14號）文件要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將工作要求明確如下：

一、工作要求

切實按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，把重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外予以公開。

各縣（區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市政府各部門及有關(guān)單位要以重大建設項目批準和實施過程中產(chǎn)生的社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息為公開重點，根據(jù)本部門本單位管理權(quán)限和職責分工，進一步明確公開重點，細化公開項目內(nèi)容、拓展公開渠道、強化公開時效，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息，有序推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開，大力推動我市重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作。

二、主要任務

本文所稱重大建設項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展，民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助的項目），主要包括總投資500萬元及以上的鐵路、公路、水利、市政、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設、異地扶貧搬遷等政府投資項目以及政府和社會資本合作（ppp）項目、實行核準制管理的企業(yè)投資項目（涉密項目除外）。

（一）明確公開重點

在重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。各類公開信息的主要內(nèi)容和公開主體為：

1、批準服務信息。主要包括申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等，由批準重大建設項目和有關(guān)要件的市、縣兩級政府有關(guān)部門分別負責公開。

2、批準結(jié)果信息。主要包括項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設計審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見書審批結(jié)果、建設項目用地預審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果、取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等，由批準重大建設項目和有關(guān)要件的市、縣二級政府有關(guān)部門分別負責公開。

3、招標投標信息。主要包括：（1）資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況等，由招標人負責公開；（2）招標投標違法處罰信息，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法負責公開。

4、征收土地信息。主要包括征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等，由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負責公開。

5、重大設計變更信息。主要包括項目設計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等，由批準單位負責公開。

6、施工有關(guān)信息。主要包括項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況、施工單位項目管理機構(gòu)設置、工作職責、主要管理制度、施工期環(huán)境保護措施落實情況等，由信息制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

7、質(zhì)量安全監(jiān)督信息。主要包括質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等，由信息制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

8、竣工有關(guān)信息。主要包括竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果、竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間、竣工決算審計時間、審計結(jié)論、財務決算金額等，由信息制作或保存的部門按照職責分工負責公開。

（二）拓展公開渠道。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會和市政府各有關(guān)部門在推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作中，要充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、信息公開平臺、微博微信客戶端、新聞發(fā)布會等多形式多載體，及時公開各類項目信息；要充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺、江西省南昌公共資源交易網(wǎng)、“信用南昌”等網(wǎng)站，做好項目信息的主動公開工作。同時，鼓勵項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道主動公開項目信息，方便公眾查詢，更好地接受社會監(jiān)督。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會和市政府各有關(guān)部門要切實做好重大建設項目政府信息依申請工作，暢通依申請公開渠道，及時回應公眾關(guān)切，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。

（三）強化公開時效。

重大建設項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應自政府信息形成或變更之日起12個工作日內(nèi)予以公開，因特殊情況不能在12個工作日內(nèi)公開的，最遲不得超過20個工作日；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

（四）嚴格公開要求。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會和市政府各部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開所制作或所保存的項目信息。要嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。要進一步細化明確公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，不斷加大公開力度。

三、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。建立健全全市重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作協(xié)調(diào)機制，市政府辦公廳負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督，市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市建委、市重點辦、市國土局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務局、市教育局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市扶貧辦等市有關(guān)部門負責具體實施，推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開。

同時，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市政府各部門要制定本單位本部門公開工作方案；要明確責任分工、工作目標、具體措施，確保重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開扎實推進。

（二）嚴格規(guī)范考核制度。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會和市政府各部門要把重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為本地區(qū)本部門政務公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大督查考核力度；要強化考核評價結(jié)果運用，對工作推動有力、取得明顯成效的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚；對未按要求履行公開指責的，予以通報批評；對違反政務公開有關(guān)規(guī)定，不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。市政府將對公開工作落實情況進行通報。

（三）完善監(jiān)管監(jiān)督措施。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會和市政府有關(guān)部門要定期對重大建設項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市政府各部門每年應將本地區(qū)本部門重大建設項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進展情況作為政務公開年度報告重要內(nèi)容一并報市政府辦公廳匯總備案，并依托信息公開渠道在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

　 2018年6月8日

（此件主動公開）

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本文關(guān)鍵詞： 南昌市