洪府廳發(fā)〔2018〕80號《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃實施細(xì)則(試行)的通知》
《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃實施細(xì)則(試行)的通知》
洪府廳發(fā)〔2018〕80號
南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃實施細(xì)則(試行)的通知
各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會,市政府各部門:
《南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃實施細(xì)則(試行)》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年5月31日
(此件主動公開)
南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃實施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為大力引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才, 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)支撐作用,按照市委、市政府《關(guān)于實施“天下英雄城聚天下英才”行動計劃的意見》(洪發(fā)〔2018〕8號)的精神,結(jié)合實際,特制訂本細(xì)則。
第二條 南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃是指我市在汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空、現(xiàn)代金融等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,采取特殊支持的方式,到2022年,引進(jìn)和培養(yǎng)1000名緊缺急需人才,其中,引進(jìn)700名,培養(yǎng)300名。
第三條 南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃由市委人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市人社局、市工信委牽頭組織實施,有關(guān)部門共同參與、協(xié)作推進(jìn)。
第四條 圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大工程,每年引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才,根據(jù)人才類別和緊缺急需程度分別給予每人50萬元、40萬元、30萬元、20萬元獎勵補(bǔ)貼;培育的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才根據(jù)實際支出,最高給予每人20萬元的培養(yǎng)經(jīng)費。
第二章 編制需求目錄
第五條 每年定期編制發(fā)布《南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才需求目錄》(以下稱“需求目錄”),作為產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才引進(jìn)、培養(yǎng)和認(rèn)定的依據(jù)。需求目錄編制堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適度超前和市場配置相結(jié)合的原則,立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,體現(xiàn)我市重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才需求狀況。需求目錄應(yīng)明確緊缺急需人才的崗位名稱、崗位職責(zé)、學(xué)歷(職稱)要求、經(jīng)歷要求、任職能力要求、緊缺程度、崗位年薪等。
第六條 各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))和市直各部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)用人單位,配合完成需求信息申報工作。市人社局對各縣區(qū)、市直各部門申報的計劃進(jìn)行匯總,形成需求目錄,由市委人才辦會同市人社局報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后發(fā)布。
第三章 人才引進(jìn)
第七條 引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃人選須具備以下條件之一:
(一)掌握先進(jìn)技術(shù),熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;
(二)有較豐富的項目規(guī)劃、項目管理、資本運作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才;
(三)在世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任中級以上管理職務(wù),在行業(yè)有一定影響的經(jīng)營管理人才;
(四)在世界綜合排名前500位大學(xué)、科研院所從事教學(xué)、科研工作3年以上,相當(dāng)于助理教授以上職務(wù)的專家學(xué)者;
(五)我市緊缺急需的海外高層次人才或者其他同等層次人才。
第八條 市人社局每年定期在各類媒體上發(fā)布公告,集中組織南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃人選的申報認(rèn)定工作。
第九條 申報條件
(一)申報單位應(yīng)是人才所在企業(yè)。企業(yè)應(yīng)在南昌市注冊,具有獨立法人資格,依法在南昌市納稅和繳納社會保險,并具備一定發(fā)展基礎(chǔ)或產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(二)申報人才應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃人選條件,從事崗位須在其申報當(dāng)年度發(fā)布的需求目錄內(nèi),在南昌工作一年以上,并與用人單位簽訂3年以上勞動合同(聘用合同),或為企業(yè)法定代表人、第一大股東及持股30%以上的股東。國內(nèi)引進(jìn)的,社保關(guān)系須轉(zhuǎn)入南昌市;國外引進(jìn)的,每年須在南昌市工作6個月以上。
第十條 申報材料
(一)南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃申報表;
(二)申報人才有效身份證明;
(三)申報單位及個人繳稅證明和社保參保證明;
(四)人才與用人單位勞動合同(聘用合同);
(五)人才學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證書、職業(yè)資格證書、薪酬證明、主要成果證明材料(專利證書、產(chǎn)品證書、獎勵證書、代表性論著等)。
第十一條 工作流程
(一)申報。由申報單位向市人社局提交本單位產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃申報材料。
(二)審核。市人社局對申報材料進(jìn)行審核,通過審核的列入推薦參評人員名單。
(三)專家評審。市人社局組織專家評審會,對推薦參評人員的技術(shù)技能水平、作用發(fā)揮情況、緊缺急需程度等情況集中評審打分。按照排名先后,原則上以1:2∶3∶4的比例,確定享受50萬元、40萬元、30萬元、20萬元等四個層級獎勵補(bǔ)貼的建議人選,寧缺勿濫。
(四)實地考察。市人社局牽頭組織相關(guān)部門組成考察小組對用人單位進(jìn)行實地考察。綜合考察結(jié)果,提出建議人選名單。
(五)審定公示。市委人才辦會同市人社局將建議人選名單上報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定,確定擬入選人員名單,并在市級媒體進(jìn)行公示,公示期為5個工作日。
(六)資金撥付。經(jīng)公示無異議的,由市人社局按照4∶3∶ 3的比例分3年將獎勵補(bǔ)貼資金撥付給用人單位。
第四章 人才培養(yǎng)
第十二條 培養(yǎng)目標(biāo)
自2018年至2022年,分三個層次選拔和培養(yǎng)300名產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才,培養(yǎng)周期一般為三年。其中:
第一層次:50名,能跟蹤國內(nèi)外科技前沿,具有較強(qiáng)技術(shù)突破能力,能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的緊缺急需人才。2018年選拔,培養(yǎng)周期為2019年—2021年。
第二層次:100名,具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣,能支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的緊缺急需人才。2018年選拔,培養(yǎng)周期為2019年—2021年。
第三層次:150名,優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干型緊缺急需人才。2019年選拔,培養(yǎng)周期為2020年—2022年。
第十三條 培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃人選須具備以下條件之一:
(一)近三年在本領(lǐng)域參與過重要科研或工程項目實施,在解決技術(shù)和工藝難題方面取得過重要成果的專業(yè)技術(shù)人才;
(二)具有豐富的項目規(guī)劃、項目管理、資本運作經(jīng)驗,近三年為本領(lǐng)域或者本單位做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和杰出管理人才。
(三)其他經(jīng)認(rèn)定的具有獨立知識產(chǎn)權(quán)或特殊專長的緊缺急需人才。
第十四條 培養(yǎng)方式
由市人社局會同市工信委等部門,按人才行業(yè)、專業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域分類制訂培養(yǎng)計劃,主要采取選派產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才赴國(境)內(nèi)外培訓(xùn)研修、知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)等形式對其進(jìn)行培養(yǎng)。每年選派部分培養(yǎng)人選到國(境)內(nèi)外著名高校、科研院所參加中長期培訓(xùn);每年組織部分培養(yǎng)人選組團(tuán)赴國外高校、科研院所和企業(yè)參加短期培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)。
第十五條 選拔辦法
市人社局會同市工信委等部門依據(jù)需求目錄,負(fù)責(zé)組織實施產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作,按推薦申報、資格審查、專家評議、社會公示、報批審定五個步驟進(jìn)行。具體選拔程序為:由用人單位自主申報和各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))及市直主管部門推薦。對已通過資格審查的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才進(jìn)行綜合評審,對符合條件并擬列入培養(yǎng)人選名單進(jìn)行公示,經(jīng)公示無異議的上報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定。
第十六條 經(jīng)費保障
由市財政和培養(yǎng)人選所在單位共同出資,保障產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才培養(yǎng)經(jīng)費。市財政對入選培養(yǎng)計劃第一層次、第二層次、第三層次人選,根據(jù)實際支出給予最高20萬元培養(yǎng)經(jīng)費。培養(yǎng)人選所在單位應(yīng)加大培養(yǎng)力度,給予相應(yīng)的資金支持。培養(yǎng)經(jīng)費必須??顚S?,只能用于資助培訓(xùn)、進(jìn)修、研修、科研考察和參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動。
第十七條 考核評價
以業(yè)績和能力為導(dǎo)向,從職業(yè)道德、理論水平、專業(yè)能力和工作業(yè)績等四個方面對培養(yǎng)人選進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為對培養(yǎng)人選激勵、進(jìn)一步資助和核定是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的重要依據(jù)。具體考核標(biāo)準(zhǔn)由市人社局會同相關(guān)職能部門,遵循定性與定量相結(jié)合和客觀、可行、全面的原則研究制定。
第五章 政策待遇
第十八條 優(yōu)惠政策
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。對列入產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃的人才,在項目研發(fā)、平臺建設(shè)等方面給予擇優(yōu)資助。申報的各類科技項目、產(chǎn)業(yè)化項目,在同等條件下予以優(yōu)先立項;符合上市融資、債券融資等條件的,有關(guān)部門優(yōu)先列入。
(二)職務(wù)職稱傾斜。對列入產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃回國工作、符合條件的海外人才,其國(境)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可作為回國后首次評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。
(三)配套服務(wù)。積極為列入產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃的人才提供居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、配偶安置、子女就學(xué)等方面的服務(wù)。符合條件的引進(jìn)人才可優(yōu)先入住人才公寓,并享受相關(guān)購房優(yōu)惠政策。
(四)優(yōu)先推薦列入產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃的人才參加國家“千人計劃”、“萬人計劃”、“享受國務(wù)院特殊津貼、?。ㄊ校┱厥饨蛸N”、國家級(省級)“百千萬人才工程人選”等重大人才評選活動。
第六章 評估管理
第十九條 建立南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計劃人選考核評估、激勵和退出機(jī)制,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出的,給予持續(xù)支持;對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中因不可預(yù)知風(fēng)險造成失誤、失敗的,經(jīng)調(diào)查評估可予以寬容和免責(zé),并納入持續(xù)支持范圍;對未達(dá)預(yù)期且無正當(dāng)理由的,終止相關(guān)待遇。
第二十條 對在申報過程中弄虛作假的申報單位和個人,一經(jīng)核實,取消申報或認(rèn)定資格,依法追繳支持經(jīng)費,并納入誠信黑名單;涉及造假單位及個人,不再享受南昌市各類人才政策支持。
第七章 附 則
第二十一條 本細(xì)則所涉資金由市級和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才的縣(區(qū))按照1:1的比例分擔(dān),其中市級資金從市人才發(fā)展資金中列支,并按市級資金不高于1%的比例安排工作經(jīng)費,據(jù)實核撥。
第二十二條 本細(xì)則由市人社局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實施。以前出臺的政策文件與本細(xì)則不相符的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。
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