儋價(jià)綜合〔2018〕51號(hào)《儋州市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)〈儋州市價(jià)格信用管理制度〉（試行）的通知》

《儋州市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)〈儋州市價(jià)格信用管理制度〉（試行）的通知》



儋價(jià)綜合〔2018〕51號(hào)

各相關(guān)單位及經(jīng)營(yíng)者:

為深入推進(jìn)我市價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建工作，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者將價(jià)格行為自覺(jué)納入法律軌道，根據(jù)儋州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《儋州市社會(huì)信用體系建設(shè)總體實(shí)施方案》（試行）（儋府辦〔2017〕214號(hào))的要求,制定《儋州市價(jià)格信用管理制度》（試行），請(qǐng)結(jié)合價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建工作實(shí)際加以貫徹執(zhí)行。



附件：《儋州市價(jià)格信用管理制度》（試行）



 

儋州市物價(jià)局

2018年6月25日


 

儋州市價(jià)格信用管理制度（試行）


 

第一章  總  則

第一條  為建立健全價(jià)格信用管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法的通知》（瓊府〔2014〕58號(hào)）等規(guī)定，制定本制度。

第二條  價(jià)格信用管理包括價(jià)格信用信息的采集、價(jià)格信用等級(jí)的評(píng)定和發(fā)布、價(jià)格信用信息的運(yùn)用等內(nèi)容。

第三條  價(jià)格信用管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持褒揚(yáng)守信、懲戒失信，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。
 

第二章  價(jià)格信用信息采集

第四條  價(jià)格信用信息數(shù)據(jù)是指價(jià)格主管部門在履行職責(zé)過(guò)程中，產(chǎn)生或掌握的、可用于識(shí)別信用信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第五條 價(jià)格信用信息分為行政管理相對(duì)人的基本信息、價(jià)格榮譽(yù)信息、價(jià)格投訴舉報(bào)信息、價(jià)格檢查信息、價(jià)格監(jiān)管信息、價(jià)格事務(wù)信息、價(jià)格處罰信息、價(jià)格服務(wù)信息和其他價(jià)格信息等。

（一）基本信息，包括但不限于行政管理相對(duì)人的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名等內(nèi)容。

（二）價(jià)格榮譽(yù)信息，主要指價(jià)格主管部門對(duì)行政管理相對(duì)人開展的誠(chéng)信資質(zhì)認(rèn)定信息，包括文書編號(hào)、榮譽(yù)名稱、榮譽(yù)等級(jí)、授予日期、授予機(jī)關(guān)等。

（三）價(jià)格投訴舉報(bào)信息，主要指消費(fèi)者對(duì)涉及自身價(jià)格權(quán)益的民事爭(zhēng)議提出的投訴舉報(bào)信息，包括但不限于被投訴舉報(bào)的行政管理相對(duì)人名稱、投訴舉報(bào)的問(wèn)題及處理措施等。

（四）價(jià)格檢查信息，指價(jià)格主管部門對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施價(jià)格檢查的情況，包括但不限于檢查文書編號(hào)、檢查日期、檢查內(nèi)容、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理措施、現(xiàn)場(chǎng)照片等。

（五）價(jià)格行政處罰信息，指價(jià)格主管部門對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施價(jià)格行政處罰的相關(guān)資料，包括但不限于行政處罰決定書編號(hào)、處罰事由、處罰類別、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰決定日期、作出處罰的機(jī)關(guān)等。

（六）價(jià)格監(jiān)管信息，指價(jià)格主管部門對(duì)行政管理相對(duì)人的價(jià)格審批、審核和管理活動(dòng)相關(guān)資料，包括單位名稱、審批、審核和管理項(xiàng)目、惠民政策執(zhí)行和價(jià)格管理政策情況等。

（七）價(jià)格事務(wù)信息，指價(jià)格主管部門及下屬機(jī)構(gòu)開展的價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本調(diào)查、價(jià)格認(rèn)證等價(jià)格事務(wù)過(guò)程中，對(duì)價(jià)格工作相對(duì)人配合開展價(jià)格事務(wù)價(jià)格事務(wù)活動(dòng)的相關(guān)資料，包括社會(huì)相對(duì)人名稱、項(xiàng)目、完成和配合情況、其他價(jià)格事務(wù)情況等。

（八）價(jià)格服務(wù)信息，指價(jià)格主管部門對(duì)行政管理相對(duì)人開展的價(jià)格法律法規(guī)方面的培訓(xùn)以及開展價(jià)格服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)資料，包括培訓(xùn)名稱、日期、培訓(xùn)單位、參加培訓(xùn)人數(shù)量、其他價(jià)格服務(wù)情況等。

（九）其它價(jià)格信用信息。

第六條 各責(zé)任部門在工作中應(yīng)注意收集屬于歸集范圍的資料和信息，及時(shí)整理歸檔，在信息正式形成的15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市物價(jià)局綜合辦公室匯總，由局綜合辦公室統(tǒng)一將行政管理相對(duì)人及價(jià)格工作相對(duì)人的價(jià)格信用信息及時(shí)錄入價(jià)格信用信息管理系統(tǒng)，確保信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。

第七條  各責(zé)任部門在日常歸集工作中，應(yīng)注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例，并及時(shí)反饋工作中遇到的困難和問(wèn)題，以便組織協(xié)調(diào)會(huì)商，確保歸集工作順利完成。
 

第三章  價(jià)格信用行為分類

第八條  價(jià)格信用行為按誠(chéng)實(shí)守信程度分為價(jià)格誠(chéng)信行為、價(jià)格守信行為、價(jià)格失信行為。

第九條  價(jià)格誠(chéng)信，是指行政管理相對(duì)人和價(jià)格工作相對(duì)人嚴(yán)格遵守價(jià)格法律法規(guī)和價(jià)格承諾，沒(méi)有發(fā)生任何價(jià)格違法行為和違背價(jià)格承諾的行為。

第十條  守信行為，是指行政管理相對(duì)人和價(jià)格工作相對(duì)在遵守價(jià)格法律法規(guī)和價(jià)格承諾方面存在瑕疵，但情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。

第十一條  失信行為，是指行政管理相對(duì)人和價(jià)格工作相對(duì)在執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和價(jià)格政策方面的違法違規(guī)行為及不遵守價(jià)格承諾的失信行為。主要包括：

（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行為。

（二）《價(jià)格法》第十四條規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為。

（三）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

（四）拒絕按照規(guī)定提供價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格審批（報(bào)備}、成本監(jiān)審（調(diào)查）、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格認(rèn)定等所需資料或者提供虛假資料的行為。

（五）被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的行為。

（六）不嚴(yán)格執(zhí)行或者拒絕執(zhí)行價(jià)格主管部門備案、審批政策的行為。

（七）其他違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和價(jià)格政策的行為。
 

第四章  價(jià)格信用等級(jí)劃分

第十二條 價(jià)格信用等級(jí)由高至低劃分為AAA級(jí)（誠(chéng)信）、AA級(jí)（誠(chéng)信）、A級(jí)（誠(chéng)信）、B級(jí)（守信）、C級(jí)（一般失信）、D級(jí)（重大失信）五個(gè)等級(jí)。

第十三條 在一個(gè)自然年度內(nèi)，行政管理相對(duì)人同時(shí)具備下列條件，可以評(píng)定為A級(jí)價(jià)格信用：

（一）沒(méi)有價(jià)格違法行為處罰記錄；

（二）沒(méi)有被群眾舉報(bào)投訴有關(guān)價(jià)格行為的記錄或舉報(bào)投訴經(jīng)查證不屬實(shí)；

（三）經(jīng)聯(lián)合征信，沒(méi)有被其他部門行政處罰記錄，沒(méi)有被其他部門列入失信信用等級(jí)的；

（四）執(zhí)行價(jià)格政策良好，經(jīng)“價(jià)格誠(chéng)信單位”資質(zhì)認(rèn)定評(píng)分80分以上的。

第十四條  在一個(gè)自然年度內(nèi)，行政管理相對(duì)人和價(jià)格工作相對(duì)除具備第十三條第一、二、三款，執(zhí)行價(jià)格政策好，經(jīng)“價(jià)格誠(chéng)信單位”資質(zhì)認(rèn)定評(píng)分90分以上的，可以評(píng)定為AA級(jí)價(jià)格信用。

第十五條 A級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位在一年內(nèi)未發(fā)生價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，維持等級(jí)不變，若升級(jí)為AA級(jí)應(yīng)重新參加“價(jià)格誠(chéng)信單位”資質(zhì)認(rèn)定。AA級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位在一年內(nèi)未發(fā)生價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，可以升級(jí)為AAA級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位。

第十六條  在一個(gè)自然年度內(nèi)，行政管理相對(duì)人和價(jià)格工作相對(duì)同時(shí)具備下列條件，可以評(píng)定為B級(jí)價(jià)格信用：

（一）沒(méi)有價(jià)格違法行為處罰記錄；

（二）被群眾舉報(bào)投訴有關(guān)價(jià)格行為的記錄不超過(guò)2次，輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（三）經(jīng)聯(lián)合征信，沒(méi)有被其他部門行政處罰記錄或被其他部門列入失信信用等級(jí)的。

符合第十三條前三款，沒(méi)有經(jīng)“價(jià)格誠(chéng)信單位”資質(zhì)認(rèn)定的，評(píng)定為B級(jí)價(jià)格信用。

第十七條  在一個(gè)自然年度內(nèi)，行政管理相對(duì)人和價(jià)格工作相對(duì)具備下列條件之一的，評(píng)定為C級(jí)價(jià)格信用：

（一）有價(jià)格違法行為處罰記錄的；

（二）被群眾舉報(bào)投訴有關(guān)價(jià)格行為的記錄達(dá)3-5次（含）的，或無(wú)故不糾正的。

第十八條 在一個(gè)自然年度內(nèi)，行政管理相對(duì)人和價(jià)格工作相對(duì)具備下列條件之一的，評(píng)定為D級(jí)價(jià)格信用：

（一）價(jià)格違法行為處罰記錄達(dá)2次（含）以上的；

（二）價(jià)格違法行為處罰記錄有下列情形之一的:

1、有價(jià)格欺詐等嚴(yán)重價(jià)格違法行為的；

2、價(jià)格違法金額數(shù)量較大的；

3、價(jià)格行政處罰金額數(shù)量較大的；

4、根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

（三）被群眾舉報(bào)投訴有關(guān)價(jià)格行為的記錄達(dá)5次以上的。
 

第五章  價(jià)格信用等級(jí)評(píng)定

第十九條  價(jià)格信用等級(jí)評(píng)定遵循以下原則：

（一）分批逐步評(píng)定。價(jià)格信用等級(jí)評(píng)定與價(jià)格日常管理工作緊密結(jié)合，分批逐步實(shí)施。

（二）定期集中評(píng)定和不定期評(píng)定相結(jié)合。定期集中評(píng)定，原則上每年年初結(jié)合上年度價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格服務(wù)等情況，集中對(duì)行政管理相對(duì)人和價(jià)格工作相對(duì)的價(jià)格信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。不定期評(píng)定，是指價(jià)格違法案件結(jié)案（銷案）后30日內(nèi)，價(jià)格主管部門應(yīng)作出價(jià)格失信行為等級(jí)評(píng)定。

（三）相對(duì)穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)調(diào)整。價(jià)格信用等級(jí)調(diào)整周期原則上為一年。價(jià)格信用等級(jí)確定后在一個(gè)周期內(nèi)保持基本穩(wěn)定，滿一個(gè)周期后由價(jià)格主管部門根據(jù)行政管理相對(duì)人本周期的具體情況進(jìn)行調(diào)整。

（四）申請(qǐng)?jiān)u定。行政管理相對(duì)人尚未被評(píng)定價(jià)格信用等級(jí)，但確需信用等級(jí)信息資料的，可向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門申請(qǐng)?jiān)u定價(jià)格信用等級(jí)。價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，在檢查其近一年來(lái)遵守價(jià)格法律法規(guī)的情況及聯(lián)合征信后評(píng)定其價(jià)格信用等級(jí)。申請(qǐng)A級(jí)價(jià)格信用應(yīng)經(jīng)“價(jià)格誠(chéng)信單位”資質(zhì)認(rèn)定。申請(qǐng)?jiān)u定以向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門申請(qǐng)?jiān)u定為主，以向上級(jí)價(jià)格主管部門申請(qǐng)?jiān)u定為輔。

（五）復(fù)核。行政管理相對(duì)人對(duì)價(jià)格信用等級(jí)有異議，提出復(fù)核的，價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)行政管理相對(duì)人提供的依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

第二十條  信用等級(jí)向上調(diào)整，原則上逐級(jí)調(diào)整，一次只能調(diào)整一個(gè)等級(jí)；向下調(diào)整則不受限制，應(yīng)根據(jù)行政管理相對(duì)人的價(jià)格違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及其他方面的失信狀況，直接評(píng)定新等級(jí)。

第二十一條  信用等級(jí)為D級(jí)的單位，對(duì)價(jià)格違法行為整改到位，且一年內(nèi)未發(fā)生新的價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，可以晉升為C級(jí)。

第二十二條  信用等級(jí)為C級(jí)的單位，對(duì)價(jià)格違法行為整改到位，且一年內(nèi)未發(fā)生新的價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，可以晉升為B級(jí)。

第二十三條  信用等級(jí)為B級(jí)的單位，對(duì)價(jià)格違法行為整改到位，且在一年內(nèi)未發(fā)生新的價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，可以申請(qǐng)參加A級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位資質(zhì)認(rèn)定。

第二十四條  價(jià)格信用等級(jí)確定后，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)信息公開等形式向社會(huì)公布，并向上一級(jí)價(jià)格主管部門和同級(jí)社會(huì)信用管理部門等單位報(bào)送。
 

第六章  紅黑名單管理
 

第二十五條  建立價(jià)格信用紅黑名單制度。將信用等級(jí)為誠(chéng)信（A、AA、AAA）的信用主體納入價(jià)格誠(chéng)信“紅名單”，將信用等級(jí)為失信（C、D）且經(jīng)督促后仍不糾正的信用主體納入價(jià)格失信“黑名單”，并按照第二十四條要求進(jìn)行公布和報(bào)送。

第二十六條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，對(duì)納入紅黑名單的行政管理相對(duì)人實(shí)施差別化價(jià)格管理措施和價(jià)格服務(wù)，充分體現(xiàn)價(jià)格信用的正面導(dǎo)向作用。

第二十七條  價(jià)格主管部門可以對(duì)紅名單價(jià)格信用行政管理相對(duì)人采取下列激勵(lì)措施：

（一）經(jīng)價(jià)格信用行政管理相對(duì)人申請(qǐng)，授予“儋州市價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)。

（二）對(duì)獲得“儋州市價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)的行政管理相對(duì)人優(yōu)先推薦參加“海南省價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）在惠民菜籃子評(píng)選、價(jià)格改革對(duì)象遴選、價(jià)格公共服務(wù)等活動(dòng)中，列為優(yōu)先選擇對(duì)象。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管安排，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中可降低檢查頻次。

（五）多渠道向社會(huì)推介，聯(lián)合其他部門和社會(huì)組織實(shí)施誠(chéng)信守諾激勵(lì)。

（六）依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

第二十八條  價(jià)格主管部門可以對(duì)黑名單價(jià)格信用行政管理相對(duì)人采取下列懲戒措施：

（一）實(shí)施聯(lián)合懲戒。通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其采取聯(lián)合懲戒措施。

（二）加強(qiáng)行政性約束和懲戒。將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)性約束和懲戒。及時(shí)公開披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識(shí)別其失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提請(qǐng)有關(guān)部門不給予優(yōu)惠政策或者財(cái)政資金補(bǔ)貼、追繳補(bǔ)貼、撤銷資質(zhì)、榮譽(yù)稱號(hào)等。

第二十九條  對(duì)價(jià)格失信的信用主體納入黑名單實(shí)施懲戒措施前，價(jià)格主管部門應(yīng)書面告知其價(jià)格失信行為信息，提醒糾正規(guī)范相關(guān)行為，或者約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促嚴(yán)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格信用提醒或者約談應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，詳?xì)記載提醒或者約談的對(duì)象、時(shí)間、方式、內(nèi)容。

價(jià)格失信的信用主體不按照要求糾正價(jià)格失信行為或者不落實(shí)約談事項(xiàng)，經(jīng)督促后仍不履行的，列入價(jià)格黑名單予以懲戒。

第三十條  在失信“黑名單”公示6個(gè)月及以上的信用主體，認(rèn)為已經(jīng)整改到位的，可以向作出價(jià)格失信行為認(rèn)定的價(jià)格主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)。

第三十一條  自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)完成對(duì)信用主體整改情況的核查。確認(rèn)已經(jīng)整改到位的，應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定，并告知申請(qǐng)人。

第三十二條  相關(guān)主體退出紅黑名單后，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，并向上一級(jí)價(jià)格主管部門和同級(jí)社會(huì)信用管理部門等單位報(bào)送。有關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲部門應(yīng)停止對(duì)其實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

第三十三條  價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格信用管理工作責(zé)任追究制度。

價(jià)格主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  本制度由儋州市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本制度自2018年7月1日起試行，試行期兩年。期間，國(guó)家和省有新政策規(guī)定，從其規(guī)定。

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