您當前的位置：廈府辦〔2018〕202號《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強電梯質(zhì)量安全工作若干措施的通知》
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
《廈門市關于進一步加強電梯質(zhì)量安全工作的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年10月30日
（此件主動公開）
廈門市關于進一步加強電梯質(zhì)量安全工作
的若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）和《福建省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于加強電梯質(zhì)量安全工作意見的通知》（閩政辦〔2018〕42 號）文件精神，進一步提升我市電梯安全運行水平，保障人民群眾乘梯安全和出行便利，現(xiàn)就進一步加強我市電梯質(zhì)量安全工作制定如下措施。
一、落實質(zhì)量安全主體責任，開展電梯質(zhì)量提升行動
（一）落實電梯生產(chǎn)企業(yè)責任。督促電梯生產(chǎn)企業(yè)對電梯制造、安裝質(zhì)量負責，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術服務。（市質(zhì)監(jiān)局負責）
（二）加強電梯檢驗檢測。強化電梯安裝環(huán)節(jié)電梯產(chǎn)品與型式試驗一致性的核查。嚴格安裝監(jiān)督檢驗，防止劣質(zhì)電梯產(chǎn)品流入市場。認真督促整改檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，消除安全隱患。（市質(zhì)監(jiān)局負責）
（三）組織電梯維保質(zhì)量抽查。進一步完善電梯安全事中事后監(jiān)管工作機制，加大電梯運行質(zhì)量檢查，對全市一定比例的在用電梯開展維保質(zhì)量抽查。（市質(zhì)監(jiān)局負責）
（四）嚴格電梯選型配置標準。落實房屋建設有關單位責任，督促其對電梯依附設施的設置和土建質(zhì)量負責，保證新建房屋電梯選型和配置符合或高于國家相關標準規(guī)范要求，提高電梯產(chǎn)品質(zhì)量水平。（市建設局、市質(zhì)監(jiān)局負責）
（五）完善市場準入和退出機制。對電梯運行故障率、困人率和定期檢驗一次性檢驗合格率以及應急處置響應能力、顧客滿意度、維護保養(yǎng)費用等與電梯安全相關的指標進行統(tǒng)計、分析。建立電梯品牌可靠性數(shù)據(jù)庫，鼓勵社會資源適當向優(yōu)質(zhì)品牌傾斜。對電梯運行故障率和投訴率高、耐用度和誠信度差的電梯品牌要擠壓其生存空間。電梯維保單位連續(xù)兩年被確定為D級的，將依法吊銷其許可證，且三年內(nèi)不再受理其新的許可申請。外地維保單位在廈設立的維保點連續(xù)兩年被確定為D級的，責令其退出本市維保市場，且三年內(nèi)該維保單位在本市不得再設立維保點。（市質(zhì)監(jiān)局、市建設局和各有關部門負責）
（六）加強電梯安全使用管理。物業(yè)服務企業(yè)受業(yè)主委托管理電梯，是電梯使用單位，應當承擔電梯安全管理主體責任，必須認真履行責任，配齊電梯安全管理人員，加強日常巡查。要在全覆蓋基礎上定期開展安全培訓和應急演練，以及公開公示電梯維保、故障搶修和應急處置等情況。（市質(zhì)監(jiān)局、市建設局負責）
二、開展隱患排查，有效管控電梯運行風險
（七）開展電梯安全整治專項行動。通過采取使用單位和維保單位自查、電梯運行質(zhì)量和維保質(zhì)量抽查以及推進電梯維保質(zhì)量誠信體系建設等措施，進一步強化落實電梯使用單位的安全主體責任，有效管控電梯安全運行風險，提高電梯運行穩(wěn)定性、可靠性和舒適性。嚴禁短接電梯安全回路或改變電梯轎廂、對重兩側(cè)重量。電梯存在嚴重安全事故隱患且可能發(fā)生人身傷害的，市質(zhì)量行政管理部門可以采取緊急封停措施。（各區(qū)人民政府，市質(zhì)監(jiān)局負責）
（八）加強“三無”電梯管控。對沒有物業(yè)管理、維護保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大安全隱患的電梯，各區(qū)人民政府要重點掛牌督辦，落實整改責任和資金安排，上下聯(lián)動，綜合施策，及時消除電梯安全事故隱患和風險。（各區(qū)人民政府，市建設局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局負責）
（九）加快推進老舊電梯更新改造。對使用15年以上的老舊住宅電梯的更新改造要完善政策措施，落實財政補貼資金，加快更新改造步伐。其中，對無繳納首期專項維修資金住宅區(qū)老舊電梯更新改造繼續(xù)執(zhí)行“以獎代補”政策。（各區(qū)人民政府，市建設局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局負責）
（十）完善電梯應急處置平臺。深化“96196”電梯應急處置平臺功能，定期發(fā)布電梯應急處置情況、全市電梯安全運行狀況和電梯維保單位“紅黑榜”。充分利用“96196”應急處置平臺現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化電梯困人應急救援調(diào)度和電梯故障大數(shù)據(jù)分析；責成困人故障高發(fā)的電梯使用單位落實主體責任，跟蹤監(jiān)督電梯的運行安全。（市質(zhì)監(jiān)局、市建設局負責）
（十一）推進電梯轎廂移動通信信號覆蓋。督促推進通信營運商采取技術手段和措施，改善電梯轎廂移動通信信號覆蓋率，逐步實現(xiàn)電梯轎廂移動“三網(wǎng)”信號全覆蓋。（廈門市通信管理局負責）
三、創(chuàng)新方式方法，爭創(chuàng)電梯安全管理“廈門特色”
（十二）推行“保險+服務”電梯安全管理創(chuàng)新模式。電梯物聯(lián)網(wǎng)“保險+服務”模式是新一代信息技術在城市運營管理方面的應用，通過物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析加強電梯管理并引入保險機制，對實現(xiàn)電梯事前安全預防、事中應急處置救援、事后經(jīng)濟補償，有效提升電梯安全管理水平具有積極作用。各區(qū)、各部門要高度重視，積極借鑒先進城市經(jīng)驗，深入研究物聯(lián)網(wǎng)“保險+服務”在電梯安全管理方面的運用，全力提升城市電梯安全運行和電梯故障預警能力。在全市保障性住房、島內(nèi)兩區(qū)國有企事業(yè)單位和同安區(qū)先行開展電梯物聯(lián)網(wǎng)“保險+服務”試點工作，鼓勵有條件的單位積極參與試點工作。（市建設局、市質(zhì)監(jiān)局，廈門保監(jiān)局，相關區(qū)人民政府負責）
（十三）實施電梯維保過程信息化。開發(fā)電梯維保作業(yè)管理系統(tǒng)和電梯維保手機APP，推行電梯維保記錄電子表單，有效管控電梯維保過程和質(zhì)量，實現(xiàn)電梯維保過程可監(jiān)視、可追溯、可核查。（市質(zhì)監(jiān)局負責）
（十四）試行電梯維保管理一體化。指導電梯使用單位或個人和電梯維保單位簽訂委托管理協(xié)議，形成電梯維保和使用管理一體化模式，解決既有住宅加裝電梯和個人出租房電梯管理缺失或無人管理的問題。鼓勵電梯維保單位從單一承擔電梯日常維護保養(yǎng)向集電梯日常管理、維護保養(yǎng)和安全主體責任于一體的服務管理新模式發(fā)展。（市質(zhì)監(jiān)局負責）
（十五）建立電梯安全信息公示制度。成立電梯行業(yè)協(xié)會，通過電梯行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶，推動物業(yè)服務企業(yè)和電梯維保單位開展服務標準、服務質(zhì)量自我聲明和公開承諾，對嚴重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。（市質(zhì)監(jiān)局、市信用辦負責）
四、強化保障措施，形成電梯安全多元共治監(jiān)管格局
（十六）加強組織領導。電梯安全工作事關人民群眾的切身利益，也是重要的民生工程。各級政府和有關部門要充分認識做好電梯安全工作的重要性，增強使命感和緊迫感，進一步完善我市電梯安全工作聯(lián)席會議制度，由分管副市長擔任召集人，部署落實電梯質(zhì)量安全工作，將電梯質(zhì)量安全納入政府質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任考核體系，不斷改進和加強電梯質(zhì)量安全工作。（各區(qū)人民政府，市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市建設局、市商務局、市旅發(fā)委、市教育局、市衛(wèi)計委、廈門港口管理局等單位按職責分工負責）
（十七）完善工作機制。各級政府和有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認真履行安全管理職責，進一步健全和完善電梯安全工作聯(lián)席會議制度，及時研究、解決本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)電梯質(zhì)量安全存在的困難和問題，制定安全監(jiān)管權責清單，明確工作職責，不斷提升電梯安全治理能力。（各區(qū)人民政府，市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市建設局、市商務局、市旅發(fā)委、市教育局、市衛(wèi)計委、廈門港口管理局等單位按職責分工負責）
（十八）強化措施保障。加強電梯安全監(jiān)察、技術檢查和行政執(zhí)法隊伍建設，要按照標準配備機構(gòu)、監(jiān)管人員和車輛等裝備，保障經(jīng)費投入，確保有效履行職責。（各區(qū)人民政府，有關部門按職責分工負責）
（十九）加大電梯安全宣傳教育。把電梯安全知識納入中小學安全教育課程，電梯相關單位、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會應當開展電梯安全知識和電梯安全法律法規(guī)的宣傳、教育工作，引導社會公眾正確使用電梯。（市教育局、市質(zhì)監(jiān)局負責）
（二十）重視電梯專業(yè)人才培養(yǎng)。加強我市電梯維修技術人才隊伍建設，鼓勵高等院校開設電梯專業(yè)，滿足電梯維保業(yè)務發(fā)展對專業(yè)人才的需求。定期開展電梯維保作業(yè)人員再培訓、再教育，形成持證人員培訓制度化，培訓記錄作為持證人員復審換證內(nèi)容。積極組織開展電梯維保職業(yè)技能大賽，提高維保作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技能。（市質(zhì)監(jiān)局、市人社局、市教育局，市總工會負責）
廈門市人民政府辦公廳2018年10月30日印發(fā)
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