您當前的位置：廈府辦〔2018〕180號《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步促進農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營實施意見的通知》
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關單位：
《關于進一步促進農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年9月30日
（此件主動公開）
關于進一步促進農村土地經營權有序流轉
發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步促進農村土地經營權有序流轉，加快發(fā)現農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)、現代設施農業(yè)，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，現就促進農村土地經營權有序流轉工作提出以下實施意見：
一、鼓勵多主體參與農村土地流轉
鼓勵農村土地經營權通過轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式進行流轉。一是鼓勵成立農民土地股份合作社。鼓勵農戶依據新修訂的《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》以土地經營權作價出資，入股農民專業(yè)合作社，把土地經營權變成合作社股權，入社土地由合作社統(tǒng)一經營。二是鼓勵社區(qū)股份經濟合作社參與農村土地流轉。鼓勵社區(qū)股份經濟合作社開展農村土地經營權流轉業(yè)務，在平等協商、依法、自愿、有償的原則下，引導承包農戶以土地經營權入股；對不愿意流轉土地經營權的農戶，可采取以更好地塊與之互換等措施，促使流轉的土地集中連片。支持社區(qū)股份經濟合作社集中進行土地整理和招標出租，所得收益由股份經濟合作社按股進行分紅。三是鼓勵國有企業(yè)等市場主體進入農村土地流轉領域。充分發(fā)揮國有企業(yè)資本優(yōu)勢，鼓勵國有企業(yè)通過租賃等方式依法流入承包農戶土地經營權，統(tǒng)一規(guī)劃后，集中進行土地整理和農業(yè)生產設施建設。鼓勵經營主體發(fā)展我市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。經營主體可以進行自主經營，也可在取得原承包方同意后按照有關規(guī)定再次流轉給其他農業(yè)經營主體進行農業(yè)經營。經營主體將流入的土地再次流轉的，最后流入土地經營權的經營主體擁有申報流轉補助的資格。
責任單位：各區(qū)人民政府，市農業(yè)局、國土房產局、國資委
二、鼓勵承包農戶流出土地經營權
鼓勵承包農戶將土地經營權流轉給經市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農業(yè)經營主體和國有企業(yè)，對同時符合以下條件的給予補助：1.流轉合同經鎮(zhèn)（街）農村土地流轉服務機構鑒證或備案。2.流轉土地屬于耕地且實際種植農作物（屬基本農田的按基本農田保護、管理有關規(guī)定執(zhí)行）。3.流轉土地面積集中連片30畝以上（含30畝）。4.流轉期限5年以上（含5年）。其中，5年以上（含5年）不滿10年的，給予經營主體每年每畝100元補助，給予流出經營權的承包農戶每年每畝200元補助；10年以上（含10年）的，給予經營主體每年每畝100元補助，給予流出經營權的承包農戶每年每畝300元補助。
責任單位：各區(qū)人民政府，市財政局、農業(yè)局
三、支持經營主體開展土地整治
鼓勵經營主體對依法流入的農村土地進行集中整治，改良土壤、提升地力，完善農業(yè)基礎設施，改善農業(yè)生產條件，對于新增耕地及提高耕地等別的相關項目建設可向市國土與房產局申請專項獎勵資金。
責任單位：各區(qū)人民政府，市國土房產局、財政局、農業(yè)局、國資委
四、規(guī)范土地流轉合同的管理及鑒證工作
一是要進一步規(guī)范土地流轉合同簽訂、備案與檔案管理，著力推進流轉合同管理常態(tài)化。充分運用農村土地確權登記頒證成果，引導流轉雙方簽訂規(guī)范的書面流轉合同。流轉合同沒有備案的，督促流轉雙方盡快向發(fā)包方和鎮(zhèn)（街）農村土地承包管理部門備案。健全流轉檔案管理，按照檔案工作標準和要求，明確歸檔范圍，確保流轉檔案有專柜存放、有專人管理。二是推動土地流轉合同鑒證工作。要加強流轉合同鑒證工作業(yè)務指導與規(guī)范，督促轄區(qū)所有鎮(zhèn)（街）農村土地承包管理部門全面開展流轉合同免費鑒證工作。要注重鑒證成果應用，切實把農村土地經營權流轉合同鑒證作為農業(yè)經營主體信用評價和農村土地經營權抵押貸款的重要依據。
責任單位：各區(qū)人民政府，市農業(yè)局，人行廈門市中心支行
五、明確補助資金的申報、評審及下達方式
土地流轉補助資金市、區(qū)財政按6:4比例分擔，市級補助資金以“以獎代補”的方式下達。補助資金由經營主體統(tǒng)一申報，區(qū)農業(yè)、財政部門應按照“常年申報、定期評審”的要求，及時組織項目評審、公示，并將審核通過的經營主體名單及資金需求報市農業(yè)局后，兌付補助資金。各區(qū)資金補助情況于每年7月20日前報市農業(yè)局，由市農業(yè)局納入部門預算，按規(guī)定及時下達。補助資金申報、評審辦法具體由市農業(yè)局、財政局負責制定。
責任單位：各區(qū)人民政府，市農業(yè)局、財政局
廈門市人民政府辦公廳2018年10月8日印發(fā)
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