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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展若干措施的通知》
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
《廈門市擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年9月26日
（此件主動公開）
廈門市擴大進口促進
對外貿易平衡發(fā)展若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進互利共贏開放戰(zhàn)略的決策部署，更好地發(fā)揮進口在滿足社會消費升級需求、推動經濟結構優(yōu)化等方面的積極作用，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，促進對外貿易平衡發(fā)展，根據《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號文）要求，結合我市實際，制定如下措施。
一、完善進口經營體系
㈠壯大各類進口主體
增強我市進口龍頭企業(yè)對國內市場輻射力，促進進口與國內流通相銜接，推動出口型企業(yè)向進出口并重轉型發(fā)展。支持國有企業(yè)做大做強進口，發(fā)揮外資企業(yè)在引進先進技術、高新技術產品等方面的推動作用，提升民營企業(yè)進口競爭力和市場份額，實現(xiàn)國企、外企、民企進口同步發(fā)展。優(yōu)化進口貿易方式，進一步提升一般貿易進口份額。
㈡促進跨境電商進口
借助我市獲批跨境電商綜試區(qū)試點城市契機，積極向國家爭取“1210保稅備貨進口”跨境電商試點政策，做大跨境電商進口規(guī)模。支持企業(yè)開展跨境電商直購進口，并對達到一定業(yè)務規(guī)模的企業(yè)給予一定補助。對開展跨境電商進口的平臺企業(yè)，根據跨境電商進口額加大支持力度。
㈢做大融資租賃進口
支持融資租賃企業(yè)創(chuàng)新經營模式，擴大業(yè)務范圍，提升服務水平，實現(xiàn)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。做大做強飛機租賃業(yè)務，拓展船舶融資業(yè)務，并結合社會辦醫(yī)和工業(yè)轉型升級產生的需求擴大我市醫(yī)療設備、高端生產設備的融資租賃進口規(guī)模。完善財稅政策，探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，促進融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。
㈣提升外貿綜合服務
鼓勵外貿綜合服務企業(yè)完善信息服務平臺，擴展功能模塊，對外貿綜合服務企業(yè)升級信息化管理平臺的費用按比例給予補助。推動外貿綜合服務企業(yè)提升進口各環(huán)節(jié)的物流、金融、報關等專業(yè)集成服務水平，擴大進口服務對象范圍。
二、優(yōu)化進口商品結構
㈠擴大先進技術和設備進口
用好國家《鼓勵進口技術和產品目錄》政策，鼓勵企業(yè)增資擴產和技改升級，擴大與我市主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)相配套的服務、先進技術設備、關鍵零部件進口規(guī)模，促進引進消化吸收再創(chuàng)新。開展重點產業(yè)鏈群招商工作，通過重大工業(yè)投資項目的落地帶動我市大型成套生產設備和工業(yè)原料產品進口。
㈡做大大宗商品進口
完善我市大宗商品鼓勵進口商品目錄，引導企業(yè)擴大糧食、鐵礦石、化工原料、石材等資源型大宗商品進口，有效擴大進口規(guī)模。對進口達到一定規(guī)模的大宗商品鼓勵進口商品目錄內商品，按進口規(guī)模給予企業(yè)一定補助。積極爭取廈門自貿片區(qū)內1至2家企業(yè)獲得原油進口資質。
㈢鼓勵重要消費品進口
完善我市日用消費品鼓勵進口商品目錄，適應消費升級和供給提質需要，支持企業(yè)擴大日用消費品尤其是關系民生的產品進口。對進口達到一定規(guī)模的日用消費品鼓勵進口商品目錄內商品，按進口規(guī)模給予企業(yè)一定補助。
㈣加快發(fā)展服務貿易進口
創(chuàng)新財政支持服務貿易發(fā)展方式，加快設立廈門市服務貿易產業(yè)基金，繼續(xù)爭創(chuàng)國家服務貿易創(chuàng)新試點城市。完善政策扶持，對國家《鼓勵進口服務目錄》中的服務項目，按企業(yè)的服務進口額增量部分給予一定補助，推動與新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等產業(yè)相配套的生產性服務貿易進口。落實稅收優(yōu)惠政策，對技術先進型服務企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。
㈤鞏固對臺進口優(yōu)勢
加大對臺進口政策支持力度，進一步鞏固我市水果、食品、水產品等對臺進口優(yōu)勢口岸地位。引導我市進口企業(yè)與臺灣地區(qū)供應商開展合作，完善臺灣商品供應和營銷渠道，擴大進口規(guī)模。促進兩岸物流創(chuàng)新合作，對廈臺海運快件企業(yè)開展相關業(yè)務給予一定補助。
三、優(yōu)化國際市場布局
㈠促進進口市場多元化發(fā)展
持續(xù)優(yōu)化我市進口來源地多元化布局。擴大從發(fā)達國家進口先進技術產品范圍，重點開拓“一帶一路”沿線國家進口渠道，加大資源型產品和適應消費升級需求的特色優(yōu)質產品進口。鼓勵企業(yè)積極拓展相關進口替代渠道，充分利用我國與相關國家簽訂的自貿協(xié)定優(yōu)惠安排，擴大進口規(guī)模。
㈡支持企業(yè)“走出去”帶動資源型商品進口
支持有條件、有能力的企業(yè)“走出去”開展真實合規(guī)的境外投資合作，加大我國緊缺的資源性產品回運進口。對開展境外資源開發(fā)和農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)合作并將其所獲權益產量以內的合作產品運回國內的，對從境外起運地至國內口岸間的運費及運保費給予一定補助。支持境外投資統(tǒng)保，對企業(yè)當年度匯出的不低于300萬美元的境外股權投資統(tǒng)保保費給予一定補助。
㈢加快建設對外貿易海外聯(lián)絡渠道
修訂完善《廈門市海外投資貿易服務聯(lián)絡點操作辦法》，加強對海外投資貿易服務聯(lián)絡點的規(guī)范管理，充分發(fā)揮海外投資貿易服務聯(lián)絡點在我市開拓多元化國際市場、對外投資和招商引資等方面的信息資訊和聯(lián)絡平臺作用。在現(xiàn)有印度、南非、俄羅斯、日本4個海外投資貿易服務聯(lián)絡點基礎上，進一步優(yōu)化拓展海外投資貿易促進渠道建設，繼續(xù)以政府購買服務方式，力爭在2022年前新增不少于4個海外投資貿易服務聯(lián)絡點。
㈣提升利用外資質量做大進口增量
完善招商引資機制，優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大外資開放領域，重點引導外資持續(xù)向平板顯示、集成電路、計算機及通訊設備等有較大進出口增量潛力的高端制造業(yè)聚集。對符合一定條件的新設和現(xiàn)有外資企業(yè)投資我市重點發(fā)展產業(yè)項目，給予最高2000萬元的獎勵。
四、發(fā)揮重要平臺促進作用
㈠用好中國國際進口博覽會平臺
做好中國國際進口博覽會廈門交易團的籌備和組織工作，發(fā)布采購需求清單，組織我市各類采購企業(yè)到展會貨物貿易和服務貿易展區(qū)與參展商對接洽談，提高采購成交實效。根據我市“雙千億”工作部署和進口重點需求，結合進口博覽會境外參展企業(yè)名錄，開展針對性的招商推介工作，對以廈門交易團名義組織的展會配套活動相關費用由市財政承擔。在中國國際進口博覽會官網一站式交易服務平臺開設廈門專區(qū)，發(fā)布采購信息，打造“永不落幕”的進口平臺。
㈡擴大汽車平行進口
積極爭取擴大汽車平行進口試點企業(yè)數(shù)量，對試點企業(yè)實行動態(tài)調整。支持引進整車進口企業(yè)總部、區(qū)域總部、結算中心、大型汽車銷售集團；支持海外貨源、汽車金融、售后服務、倉儲物流、零配件供應、電商平臺、供應鏈管理和平臺服務等重點企業(yè)發(fā)展。鼓勵我市試點企業(yè)或代理企業(yè)依托海滄保稅港區(qū)開展汽車平行進口業(yè)務，對從廈門口岸進口汽車整車達到一定規(guī)模的企業(yè)給予一定補助。
㈢打造口岸優(yōu)勢進口商品集散中心
支持廈門自貿片區(qū)重點平臺建設，重點打造進口酒、燕窩、石材等口岸優(yōu)勢進口商品集散中心。發(fā)揮燕窩進口口岸優(yōu)勢，加快東南燕都產業(yè)園建設，推動其配套毛燕加工企業(yè)獲得海關總署備案資質，擴大燕窩進口。支持廈門國際石材展做大做強，吸引更多境外知名石材生產加工企業(yè)參展，拓展國內銷售渠道，共同促進廈門口岸石材進口業(yè)務發(fā)展。
㈣發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域功能作用
積極爭取國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域的進口服務功能。支持企業(yè)在保稅區(qū)內設立進口倉儲商品展示、交易、分撥和物流配送中心，通過保稅監(jiān)管場所擴大物資進口和儲備。
五、加強金融支持進口服務
㈠加大融資信貸支持
引導金融機構優(yōu)化和創(chuàng)新進口信貸融資產品和服務，推進“關數(shù)e”平臺建設，應用金融云計算，為外貿企業(yè)核定純信用授信額度，降低外貿企業(yè)的融資門檻。用好進出口銀行等政策性銀行優(yōu)惠利率資金，發(fā)展進口項下的貿易融資。支持金融機構與擔保機構、小額貸款公司、融資租賃公司合作，搭建服務中小企業(yè)的多層次金融平臺，持續(xù)加大對中小企業(yè)進口的支持力度。
㈡加強進口信用保險服務
推動中國信保廈門分公司向總公司爭取更大的政策和資源傾斜，研究創(chuàng)新進口保險產品，提升覆蓋面，支持更多進口企業(yè)開展進口預付款承保業(yè)務。發(fā)揮信保公司的專業(yè)化和渠道優(yōu)勢，為企業(yè)提供可靠的進口信息咨詢、風險分析服務。引導我市企業(yè)在進口貿易中積極投保，降低風險。
㈢完善企業(yè)進口結算業(yè)務
提升金融服務能力，支持有條件的企業(yè)在進口貿易和投融資業(yè)務使用人民幣結算，規(guī)避匯率風險。簡化跨境貿易人民幣結算業(yè)務流程，銀行可在“展業(yè)三原則”基礎上，憑借境內企業(yè)的收付款指令直接辦理經常項下的人民幣跨境結算業(yè)務。簡化銀行為企業(yè)辦理付匯審核單證和業(yè)務辦理流程，提升進口付匯便利化水平。
六、持續(xù)改善進口營商環(huán)境
㈠提升通關便利化服務
實施進口貨物提前報關獎勵政策。推廣貨物通關分類管理，優(yōu)化進口集裝箱集拼貨物拆箱流程，提升進口集拼貨物整體效率。搭建進口商品質量追溯平臺，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究。提升機場貨站理貨效率，對進境卸貨空運貨物實行24小時入倉理貨和實現(xiàn)理貨“隨到隨理”。
㈡推廣無紙化作業(yè)
依托港務集團集裝箱設備交接單電子化項目，在廈門全港區(qū)推廣集裝箱設備交接單無紙化工作，減少單證流轉環(huán)節(jié)和時間。協(xié)調船公司、進出口企業(yè)和港口企業(yè)加快海運小提單電子化進程，試點實施小提單無紙化操作。降低海關通關無紙化使用門檻，試行進口集拼貨物拆箱審批無紙化，簡化集拼集裝箱手續(xù)，提高集裝箱流轉效率。
㈢實施降本增效措施
梳理口岸業(yè)務流程，建立多渠道的口岸服務經營企業(yè)收費公開機制，營造公平收費環(huán)境。拓展物流信息智能化應用，推廣集裝箱智慧物流平臺，推進廈門智慧物流公共服務平臺建設。采取主管部門考核與第三方評價機構考核相結合，推進口岸服務企業(yè)信用評級試點工作。
㈣推進“單一窗口”升級
加快建設廈門國際貿易“單一窗口”3.0版，進一步組織梳理、優(yōu)化提升功能的系統(tǒng)應用和共享，持續(xù)推動廈門國際貿易“單一窗口”與國家“單一窗口”標準版的對接，打造廈門口岸公共信息服務生態(tài)圈。
廈門市人民政府辦公廳2018年9月27日印發(fā)
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