《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干措施的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干措施的通知》

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廈門市支持大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

2018年9月18日

（此件主動公開）

廈門市支持大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快高質(zhì)量發(fā)展推動“雙千億”工作部署，進(jìn)一步鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)資源要素，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下措施。

一、扶持對象

扶持對象需同時滿足以下條件：

（一）在我市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的全日制大學(xué)畢業(yè)生（含大專）。

（二）年齡在45周歲（含）以下。

（三）在廈興辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即興辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

二、推進(jìn)措施

（一）鼓勵創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對全日制大學(xué)生（含大專），在廈首次實(shí)際興辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體且法人代表為大學(xué)生本人，經(jīng)本市商事登記機(jī)關(guān)登記并運(yùn)行1年以上，開設(shè)獨(dú)立的法人銀行賬戶，上一年度營業(yè)額達(dá)10萬元以上，由個人向所在鎮(zhèn)（街）申報，鎮(zhèn)（街）初審、區(qū)農(nóng)業(yè)部門和財政部門審核推薦，市農(nóng)業(yè)主管部門和財政部門審定，對于通過審定的主體自申報之日起，每經(jīng)營滿一年給予10萬元的獎勵，最長不超過3年。已享受過《關(guān)于培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的八條措施》（廈農(nóng)〔2015〕31號）第二條扶持政策的，不再進(jìn)行重復(fù)獎勵。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市財政局）

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的實(shí)際需要，有針對性開展專項培訓(xùn)，幫助提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。各級人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，并積極對接各相關(guān)部門有關(guān)涉農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)計劃，采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)，體驗式游學(xué)、自主學(xué)習(xí)與教師傳授相結(jié)合的方式，開辟培訓(xùn)新渠道。建立高校院所專家、農(nóng)業(yè)科技人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生的對口聯(lián)系制度，及時開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市人社局、市財政局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科技局、市旅發(fā)委、市市政園林局）

（三）搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批功能定位準(zhǔn)確、帶動能力強(qiáng)、影響力大的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地），建立開放式服務(wù)窗口，形成合力。支持高等院校、企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等模式，建立面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園（基地），為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供有效的信息、指導(dǎo)、培訓(xùn)、孵化、推廣等一站式服務(wù)，各區(qū)可以根據(jù)實(shí)際，對符合補(bǔ)貼條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生到孵化園（基地）、農(nóng)業(yè)園區(qū)租用創(chuàng)業(yè)場所，給予一定的租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市旅發(fā)委、市教育局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)局）

（四）完善社會保障政策。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)所在地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，確保返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動時各類社會保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)接。健全全民醫(yī)保體系，按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及其子女納入基本醫(yī)保覆蓋范圍。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育，依有關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市人社局、市民政局、市教育局）

（五）改善金融服務(wù)。落實(shí)財政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施，解決融資難問題。鼓勵銀行開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)；加大對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，鼓勵農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款等銀保合作。（責(zé)任單位：市財政局、廈門銀監(jiān)局、廈門保監(jiān)局、人行廈門市中心支行、市金融辦、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局）

三、組織保障

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期召開工作推進(jìn)會，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)經(jīng)驗交流和推廣。市直各相關(guān)部門要按照職能分工，積極推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的落實(shí)。各區(qū)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定和落實(shí)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市人社局、各區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)能力。積極開展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的政策咨詢、市場信息等公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有的各類公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和園區(qū)（基地），為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷服務(wù)。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項目選擇、科技推廣等方面專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市市政園林局）

（三）營造良好社會氛圍。采取編發(fā)短信微信微博、編印輔導(dǎo)手冊等方式，宣傳解讀政策措施。積極利用廈門電視臺、廈門日報、廈門三農(nóng)網(wǎng)等媒體，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)大學(xué)生先進(jìn)典型，宣傳推介優(yōu)秀帶頭人，發(fā)揮其示范帶動作用。充分調(diào)動社會各界支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動，營造良好氛圍。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市教育局、團(tuán)市委）

廈門市人民政府辦公廳2018年9月25日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦