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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理暫行辦法的通知》
廈府辦〔2018〕165號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
廈門市人民政府辦公廳
2018年8月30日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制
管理暫行辦法
第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（廈府〔2018〕149號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱的審批告知承諾，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，由行政審批部門公布告知具體審批服務(wù)事項(xiàng)的審批條件和辦理要求，公民、法人和其他組織（以下稱申請(qǐng)人）以書面形式承諾其符合審批條件并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果，提出行政審批申請(qǐng)，行政審批部門直接作出行政審批決定的方式。
第三條本市工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的，行政審批機(jī)關(guān)以審批告知承諾方式實(shí)施行政審批的審批服務(wù)事項(xiàng)，適用本辦法。
第四條廈門市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)中心管委會(huì)）會(huì)同廈門市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市審改辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
第五條對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生危及公共安全、生態(tài)環(huán)境、生命財(cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重后果的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于我市行政審批部門審批權(quán)限的審批服務(wù)事項(xiàng)，可采取審批告知承諾制的方式實(shí)施行政審批。
市、區(qū)行政審批部門結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制審批告知承諾事項(xiàng)清單以及承諾事項(xiàng)的具體要求，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第六條對(duì)實(shí)行審批告知承諾的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由行政審批部門提供承諾書格式文本。承諾書格式文本由行政審批部門按本辦法要求制作。行政審批部門應(yīng)當(dāng)在省網(wǎng)上辦事大廳、市投資在線監(jiān)管平臺(tái)、市權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、部門辦公場(chǎng)所等公共平臺(tái)上公示辦事指南及承諾書格式文本，方便申請(qǐng)人查看或下載。
第七條對(duì)實(shí)行審批告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批部門應(yīng)主動(dòng)向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：
（一）行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（三）需要申請(qǐng)人提交材料的名稱和方式；
（四）申請(qǐng)人作出承諾的法律效力，以及作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；
（五）行政審批部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
第八條申請(qǐng)人根據(jù)行政審批部門告知的內(nèi)容，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行承諾：
（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批部門告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）確認(rèn)滿足行政審批部門告知的準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（四）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
（五）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。
第九條行政審批部門收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，相應(yīng)的許可證照或批準(zhǔn)文件依法送達(dá)申請(qǐng)人。
第十條對(duì)實(shí)行審批告知承諾的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人不選擇審批告知承諾方式的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。
第十一條行政審批部門對(duì)于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)作出準(zhǔn)予行政審批決定后，應(yīng)在合理期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。對(duì)違反承諾的失信及其他違法違規(guī)行為，行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，行政審批部門應(yīng)從重處罰。
審批后的核查時(shí)間與方式由行政審批部門結(jié)合具體事項(xiàng)確定。
第十二條行政審批部門在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或違反承諾的，由行政審批部門報(bào)送廈門市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，且該申請(qǐng)人不再適用包括審批告知承諾制在內(nèi)的各類工程建設(shè)審批優(yōu)惠政策。
第十三條行政審批部門實(shí)施審批告知承諾制，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）在告知承諾書中擅自增加或者減少行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的；
（二）申請(qǐng)人不愿意承諾而強(qiáng)迫申請(qǐng)人承諾的；
（三）申請(qǐng)人愿意承諾而拒絕申請(qǐng)人承諾的；
（四）對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況，未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查的；
（五）對(duì)申請(qǐng)人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的；
（六）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第十四條對(duì)于實(shí)行審批告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一的審批告知承諾操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公布。
第十五條本辦法由市政務(wù)中心管委會(huì)會(huì)同市審改辦負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳2018年8月31日印發(fā)
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