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《廈門市人民政府辦公廳關于加快推進農村人居環(huán)境試點示范村創(chuàng)建工作的通知》
廈府辦〔2018〕159號
各有關單位：
為貫徹落實黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委省政府《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（閩委發(fā)〔2018〕1號）、《福建省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（閩委辦發(fā)〔2018〕12號）、市委市政府《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（廈委發(fā)〔2018〕 2號）要求，更好地引導我市農村人居環(huán)境整治提升工作，打造可學習、可借鑒、可推廣的樣板，經市政府研究，決定在全市開展農村人居環(huán)境試點示范村創(chuàng)建工作。現就加快推進創(chuàng)建工作通知如下：
一、創(chuàng)建工作目標
島外每個區(qū)挑選兩個村，高標準、高要求改善提升農村人居環(huán)境。加強村莊規(guī)劃管理，完善建設和管護機制，以建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導向，以村容村貌提升、農房整治為主攻方向，加快補齊村莊道路、供水、照明等農村基礎設施短板，同步推進生活垃圾治理、生活污水治理、農村公廁改造提升等，2018年12月底前完成項目建設。
二、創(chuàng)建工作任務
（一）加強村莊規(guī)劃引領。抓緊完成村莊建設規(guī)劃編制（修編）和審批，科學劃定村莊管控邊界，明確村莊建筑風貌，重點彰顯閩南地方特色。完善農房審批流程，規(guī)范個人建房審批，強化批后監(jiān)管。
（二）深化村莊“兩違”綜合治理。嚴控新增“兩違”， 對村內既有違建分類施策進行整治，重點清理村莊違章建筑、雜亂搭蓋、簡破廠棚、廢棄建筑、不符合當地畜禽養(yǎng)殖規(guī)定和畜禽養(yǎng)殖污染防治計劃亂搭亂建的雞鴨棚及豬圈等。
（三）實施村容村貌提升。遵循不推山、不填塘、不砍樹、不過度硬化；多因地制宜、多做庭院菜地、多用鄉(xiāng)土材料、多塑地方特色的“四不四多”原則，分類推進村莊整治。重點整治房前屋后，清理雜亂堆積物；提升村莊綠化美化彩化水平，利用房前屋后空地、雜地，因地制宜種植易養(yǎng)護的鄉(xiāng)土花木，破敗老宅拆除復種綠化；充分挖掘村莊特色資源，塑造“一村一景”，精細化打造重要景觀節(jié)點和村內休閑空間；推進生活垃圾和生活污水治理，實施生活垃圾分類。
（四）實施農房整治提升。重點實施村民既有住宅平改坡和裸房整治，對于村莊不協調建筑進行改造提升,解決當前農村既有住宅雜亂問題，打造協調的村莊建筑風貌。
（五）完善村莊公共基礎設施。提升村莊內外部道路，建設提升農村“四好”公路。改善村莊公共照明，合理配套照明設施，完善村莊供水設施，改造提升村莊公廁。
三、創(chuàng)建時間安排
（一）確定試點示范村莊名單。島外每個區(qū)優(yōu)先從鄉(xiāng)村振興試點示范村中挑選村莊人居環(huán)境基礎較好、違章建設較少、村級基層組織力量強的兩個村。經各區(qū)申報，2018年農村人居環(huán)境試點示范村名單為：集美區(qū)的后溪鎮(zhèn)第二農場埭溪橋社、灌口鎮(zhèn)的田頭村仙景社；海滄區(qū)的海滄街道青礁村蘆塘、東孚街道過坂村；同安區(qū)的蓮花鎮(zhèn)軍營村、竹壩開發(fā)區(qū)；翔安區(qū)的新店鎮(zhèn)大宅社區(qū)大宅、大帽山農場寨仔尾片區(qū)。請各區(qū)于8月31日下班前將負責該項工作的區(qū)、鎮(zhèn)、村及區(qū)級部門負責領導姓名、職務、聯系電話報市建設局。
（二）制定試點示范村創(chuàng)建實施方案。各區(qū)結合每個村莊的實際情況，按照“一村一方案”的原則，制定農村人居環(huán)境試點示范村創(chuàng)建實施方案，實施方案內容應包括創(chuàng)建工作任務、創(chuàng)建時間安排、工作協調推動機制和資金保障機制等，實施方案經區(qū)政府審核通過后，2018年9月5日前以區(qū)政府名義報市建設局。
（三）編制整治提升設計方案。各區(qū)完成試點示范村基本情況摸底、整治提升設計方案編制和專家評審，設計方案于2018年9月20日前報市建設局組織相關部門和專家聯評聯審。
（四）項目啟動與建設。各區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃設計、項目策劃，建立可行易操作的建設機制，加強過程監(jiān)管、技術指導服務，加大工匠培訓力度，在2018年12月底前完成8個示范村建設任務。
四、工作保障措施
（一）明確工作分工。各區(qū)政府為農村人居環(huán)境試點示范村創(chuàng)建工作責任主體，負責組織實施示范村創(chuàng)建工作。市建設局牽頭統(tǒng)籌、協調農村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建工作，市規(guī)劃、國土房產、行政執(zhí)法、市政園林、農業(yè)、交通等部門按職責分工協調、指導各區(qū)開展創(chuàng)建工作。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級按職責分工，共同推進農村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建工作。
（二）建立協調調度機制。市、區(qū)定期召開工作例會進行協調調度，各區(qū)政府每周進行協調推動，研究解決區(qū)級層面存在的問題；對于需市直相關部門幫助解決的事項，各區(qū)及時報送市建設局，市建設局原則上每半個月協調調度一次；對于需市政府研究解決的問題，由市建設局匯總報送市政府每月協調調度。
（三）落實資金保障。市級財政加大對各區(qū)的扶持力度，對于農村生活污水治理、生活垃圾治理等已有市區(qū)財政分擔機制的項目類型，各市直部門按現有資金機制，對各區(qū)實施獎補；對于新增項目類型，按市發(fā)改委、市財政局牽頭制定的鄉(xiāng)村振興投資體制執(zhí)行。
（四）強化督查考核。市建設局牽頭建立市級督查考核機制，每月對試點示范村建設進展進行督查考評，對督查結果進行通報。將農村人居環(huán)境示范村建設考核納入市對區(qū)績效考核機制和生態(tài)文明目標責任制考核。市效能督查辦會同市建設局將農村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建工作納入每個季度的市級效能督查。
（五）組織現場觀摩。市建設局不定期召開現場觀摩會，組織各區(qū)、鎮(zhèn)、村相關負責同志，各設計、施工、監(jiān)理人員相互參觀學習、借鑒，形成比學趕超的工作氛圍。
（六）加大媒體宣傳。通過電視臺、日報、微信公眾號等媒體，不定期進行宣傳報道，宣揚先進典型，推廣好的經驗做法；對工作進展緩慢的村莊以及負面的案例和做法進行曝光。
（七）完善運維管養(yǎng)制度。各區(qū)要建立健全多元化的運行維護管養(yǎng)制度，通過市場化運作模式委托專業(yè)企業(yè)負責農村生活污水處理、生活垃圾收集轉運等專業(yè)設施的運行維護；發(fā)動村民認養(yǎng)房前屋后綠地、菜地，做好農戶門前衛(wèi)生保潔包干。
廈門市人民政府辦公廳
2018年8月27日
（此件主動公開）
（聯系人：市府辦劉冰537959013606060619
市建設局何漢峰 812301513600915445）
廈門市人民政府辦公廳2018年8月28日印發(fā)
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