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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場考核辦法的通知》
廈府辦〔2018〕125號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場考核辦法》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年7月17日
（此件主動公開）
廈門市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場考核辦法
為加強和規(guī)范我市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場管理，抓好動物疫病防控和污染防治，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障生態(tài)安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》及國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定規(guī)模生豬養(yǎng)殖場考核辦法。
一、考核時間
自2018年下半年起，每半年組織一次對全市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場考核。
二、考核對象
全市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場。
三、考核程序
采取“雙隨機”抽查方式，對全市保留規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進行全覆蓋監(jiān)督檢查、考核打分，根據屬地管理原則，由各區(qū)具體組織實施。各區(qū)農業(yè)、環(huán)保、河長辦、行政執(zhí)法等部門根據職責分工，分別于每年5月和11月將生豬養(yǎng)殖場考核分數(shù)提交各區(qū)農業(yè)部門匯總；各區(qū)農業(yè)部門分別于5月底和11月底前將考核結果報市農業(yè)局；市農業(yè)局將各區(qū)考核情況通報相關職能部門，并會同市河長辦、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局，按總數(shù)10-20％比例對養(yǎng)殖場進行復核抽查。
四、考核內容及分值
（一）常規(guī)考核項目（總分100分）
1. 養(yǎng)殖場標準化建設（綜合量化10分）
養(yǎng)殖場應設置管理區(qū)、生產區(qū)、生活區(qū)、無害化處理區(qū)、獸醫(yī)室，做到分區(qū)明顯，凈道和污道分離。
1.1管理區(qū)包括：場區(qū)辦公室內須懸掛崗位管理制度、投入品（含飼料、藥物、疫苗）使用管理制度、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫及消毒制度、病死豬無害化處理制度、疫情監(jiān)測登記報告制度、生豬飼養(yǎng)日常管理制度等有關管理制度。（1分，不符合要求的，每1項扣0.5分，扣完為止；農業(yè)部門負責考核打分）
1.2生產區(qū)包括：豬舍、消毒室、消毒池、隔離舍、獸醫(yī)室、出豬臺和糞污處理區(qū)，生產區(qū)應有防疫隔離帶。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
1.3無害化處理區(qū)包括：病豬隔離室、病死豬無害化處理設施或相應的運行機制。（1分，不符合要求的，每1項扣1分；農業(yè)部門負責考核打分）
1.4獸醫(yī)室：能夠開展采樣、病理解剖等工作。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
1.5凈道和污道：場區(qū)內凈道和污道分開，人員、生豬和物資運轉采用單向流轉制。凈道主要用于生豬周轉、飼養(yǎng)員行走和運料等，污道主要用于糞便等廢棄物清理。（2分，不符合要求的，每1項扣1分；農業(yè)部門負責考核打分）
1.6積極開展畜禽養(yǎng)殖標準化生產，通過國家級或省級或市級標準化示范創(chuàng)建場驗收。（2分，通過國家級驗收，得2分；通過省級驗收，得1.5分；通過市級驗收，得1分；未通過驗收，不得分。農業(yè)部門負責考核打分）
1.7 落實產地準出制度，抓好畜產品質量安全。（2分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
2. 養(yǎng)殖場檔案管理（綜合量化6分）
養(yǎng)殖場應建立檔案，主要包括以下內容：
2.1養(yǎng)殖場應按農業(yè)部要求建立完善的養(yǎng)殖檔案，制定畜禽養(yǎng)殖場免疫程序并按時填寫生產記錄、飼料及飼料添加劑和獸藥使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、診療記錄、防疫檢測記錄、病死畜禽無害化記錄等檔案記錄。種豬場應當按要求建立個體養(yǎng)殖檔案。（3分，不符合要求的，每1項扣0.5分，扣完為止；農業(yè)部門負責考核打分）
2.2養(yǎng)殖檔案保存：商品豬檔案保存時間為 2 年，種豬檔案庫存時間為長期。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
2.3糞污處理設施設備設計資料完備并妥善存檔。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；環(huán)保部門負責考核打分）
2.4養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價報告、監(jiān)測報告、污染防治設施的運行管理記錄臺賬等齊全。（1分，不符合要求的，每1項扣0.5分，扣完為止；環(huán)保部門負責考核打分）
3. 疫病防控管理（綜合量化9分）
3.1養(yǎng)殖場應取得有效的《動物防疫條件合格證》，種畜禽場應取得有效的《種畜禽生產經營許可證》。（1分，不符合要求的，扣1分；農業(yè)部門負責考核打分）
3.2養(yǎng)殖場的每批新引種生豬，必須在當天向區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報驗；每批生豬出欄上市，必須提前三天向區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申請報檢。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
3.3養(yǎng)殖場必須按要求免疫，口蹄疫等重大動物疫病應免密度達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。養(yǎng)殖場所購買疫苗應為農業(yè)部批準生產的生物制品，屬強制免疫疫苗的，必須將采購的品種、生產企業(yè)、數(shù)量向區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門備案。（2分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
3.4養(yǎng)殖場應當做好消毒滅源工作，定期對欄舍、場地進行消毒。養(yǎng)殖場要設置車輛消毒池，運載畜禽車輛進出都應消毒。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
3.5養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情，應如實及時向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督部門報告。（1分，不符合要求的，扣1分；農業(yè)部門負責考核打分）
3.6染疫生豬及其排泄物、染疫生豬的產品、病死或者死因不明的生豬尸體，必須按照國務院獸醫(yī)行政主管部門的有關規(guī)定進行無害化處理，不得隨意丟棄。（2分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
3.7養(yǎng)殖場必須自覺接受畜牧獸醫(yī)行政主管部門的監(jiān)督管理，自覺配合做好動物疫病及免疫抗體水平監(jiān)測和違禁藥品檢測。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
4. 安全生產（綜合量化10分）
養(yǎng)殖場要落實安全生產主體責任，認真抓好養(yǎng)殖場安全生產。配套建設有沼氣池的養(yǎng)殖企業(yè)要完善沼氣工程建設資料，落實安全管理制度，規(guī)范日常生產行為，防范安全生產事故。
4.1建立安全生產管理制度，包括安全生產操作規(guī)程和應急預案，做好制度上墻，沼氣工程建設管理檔案資料齊全。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）。
4.2落實安全防范措施，主要包括：沼氣池懸掛（張貼）防跌落防火警示標識、用氣場所張貼安全使用注意事項、沼氣池設防護欄或蓋板、配備消防設施器材等。（1分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
4.3每半年至少組織1次安全生產培訓或演練，養(yǎng)殖場負責人和員工熟悉相關規(guī)定要求、操作規(guī)程及應急處理方法措施等。（2分，不符合要求的，每1項扣1分；農業(yè)部門負責考核打分）
4.4按要求開展安全檢查和隱患排查，規(guī)范填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保不發(fā)生安全生產事故。（6分，不符合要求的，每1項扣0.5分；發(fā)生安全生產事故，扣5分；農業(yè)部門負責考核打分）
5. 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用（綜合量化25分）
養(yǎng)殖場結合本場實際，采取經濟高效的綜合利用技術模式，提高廢棄物資源化利用率，切實落實養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用主體責任。
5.1按照《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》（廈府辦〔2017〕219號）要求推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，按要求配套建設規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備，畜禽糞污綜合利用率達到年度目標值。糞污處理設施設備應當保持性能完好。（10分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
5.2正確填寫糞污處理有關工作記錄，包括沼液沼渣基質墊料等糞肥使用、售賣、贈送記錄等。（10分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門、環(huán)保部門負責考核打分）
5.3按照政府相關部門養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作部署，采取科學的飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖廢棄物處理技術、模式，實現(xiàn)源頭減量、過程控制、末端利用，努力提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平和利用率。（5分，不符合要求的，按實際情況扣分；農業(yè)部門負責考核打分）
6. 養(yǎng)豬場排污處理（綜合量化40分）
養(yǎng)殖場應當根據養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的雨污分流設施、集水池、厭氧池、沼液儲存池、集污池、發(fā)酵床，發(fā)酵車間等綜合利用和無害化處理設施，確保養(yǎng)殖場廢水不外排，做到養(yǎng)殖廢水“零排放”。
6.1處理后用于農林業(yè)施肥模式的，污水經厭氧處理后形成沼液全部用于農林業(yè)施肥，田（林）施肥應設置施肥溝或管，嚴防沼液溢流。（8分，不符合要求的，按實際情況扣分；環(huán)保部門負責考核打分）
6.2舍內生物發(fā)酵床消納模式的，需要保證有機墊料填充到用于舍內發(fā)酵的豬舍里，保證豬長期生活在有機墊料上，排泄物與有機墊料充分混合，并被微生物迅速降解、消化為有機肥料，確保避免養(yǎng)豬糞污未經處理直接外排。（8分，不符合要求的，按實際情況扣分；環(huán)保部門負責考核打分）
6.3舍外生物發(fā)酵床消納模式的，保證集污池內的糞污水進入舍外發(fā)酵床消納處理，發(fā)酵床墊料深度需保持1.0米以上，少于1.0米時應及時補料，確保翻拋機正常運行。（8分，翻拋機不能正常運行的，扣2分；墊料在1.0米以下，每少10厘米扣1分，扣完為止；環(huán)保部門負責考核打分）
6.4嚴禁擅自擴大養(yǎng)殖規(guī)模、擅自改變糞污處理工藝。（12分，不符合要求的，按實際情況扣分；環(huán)保部門負責考核打分）
6.5養(yǎng)殖場應安裝視頻監(jiān)控設施，監(jiān)控設施出現(xiàn)故障不能正常運行要及時處理并報告環(huán)保部門。（4分，不符合要求的，按實際情況扣分；環(huán)保部門負責考核打分）
（二）重點考核項目（不設扣分上限）
1. 發(fā)生違法行為被相關部門依法行政處罰的，每次扣10分。（由環(huán)保、行政執(zhí)法等部門負責考核打分）
2. 涉嫌偷排養(yǎng)殖廢水并經查實的，每次扣20分。（由環(huán)保部門負責考核打分）
3. 生豬養(yǎng)殖場用地未經有關部門用地審批或備案，以及新增"兩違"被查處的，每次扣10分。（行政執(zhí)法部門負責考核打分）
五、考核結果運用
考核評分結果作為廈門市規(guī)模養(yǎng)殖場是否予以繼續(xù)保留的主要依據。當期考核分數(shù)在60分以下的，由轄區(qū)政府直接予以關閉退養(yǎng)；60-79分的，限期2個月對扣分項目進行整改，逾期整改不到位的，由轄區(qū)政府實施關閉退養(yǎng)；連續(xù)3次得分在60-79分的，由轄區(qū)政府實施關閉退養(yǎng)；對重點考核項目的同一項考核內容，兩年內出現(xiàn)2次被扣分的，由轄區(qū)政府實施關閉退養(yǎng)。
附件：廈門市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場考核辦法評分表
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