您當前的位置：廈府辦〔2018〕94號《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案的通知》
廈府辦〔2018〕94號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年5月28日
（此件主動公開）
廈門市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案
為持續(xù)打造高顏值的生態(tài)花園之城，根據(jù)住建部《關于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號）要求，結合廈門實際，制訂廈門市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案。
一、工作目標
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，著力提升全市園林綠化規(guī)劃建設管理水平，著力改善人居生態(tài)環(huán)境，加快推進生態(tài)文明建設，持續(xù)建設“高顏值的生態(tài)花園之城”，達到或超過國家生態(tài)園林城市各項指標的要求，把廈門建成國家生態(tài)園林城市。2018年9月向住建部申報“國家生態(tài)園林城市”，爭取2019年通過住建部綜合驗收。
二、主要任務和分工
（一）完善園林綠化綜合管理
1.健全城市園林綠化管理機構。按照市、區(qū)政府職能分工的要求，明確園林綠化管理機構，依照相關法律法規(guī)有效行使園林綠化行業(yè)管理職能。專業(yè)管理機構領導層配有園林綠化專業(yè)人員，并具有相應的城市園林綠化專業(yè)技術隊伍，負責全市園林綠化從規(guī)劃設計、施工建設、竣工驗收到養(yǎng)護管理的全過程指導服務與監(jiān)督管理。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），各區(qū)政府
2.保障園林綠化建設維護資金投入。以政府投入為主，合理安排城市園林綠化建設維護資金，要加大城市道路退線防護綠地和大型公園綠地建設的投入，增加園林綠化養(yǎng)護資金，保障城市園林綠化專業(yè)化建設、精細化養(yǎng)護。拓寬資金渠道，引導社會資金參與城市綠化建設。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局，各區(qū)政府
3.支持園林綠化技術研究。鼓勵園林科研機構與高校開展園林綠化技術研究，聯(lián)合企業(yè)開展示范應用。有針對性地開展城市園林綠化病蟲害防治、植物引種馴化、鄉(xiāng)土（適生）植物應用及種質資源調查等研究工作，并積極將研究成果推廣運用到城市園林綠化中，提高城市綠化的技術和水平。深入社區(qū)學校開展多形式的園林綠化知識科普宣傳。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市科技局
4.科學規(guī)劃全市綠地系統(tǒng)。組織編制《廈門市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2017-2035年)》，并依法報市政府批準。廈門市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接。編制年度綠化建設計劃，合理安排與城市建成區(qū)人口和面積相適應的園林綠化用地面積，城市綠化建設與城市發(fā)展規(guī)模相協(xié)調。落實年度綠化建設任務，實現(xiàn)島內外園林綠地均衡增長，保證各區(qū)建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積和公園綠地服務半徑覆蓋率等指標高于國家生態(tài)園林城市標準。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局，各區(qū)政府
5.嚴格實施城市綠線管制制度。按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）和《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GB/T51163-2016）的要求，根據(jù)《廈門市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，劃定綠線(公園綠地、防護綠地等)，并在至少兩種以上的媒體上向社會公布?，F(xiàn)狀綠地應設立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界。嚴格按照《城市綠線管理辦法》和《廈門經(jīng)濟特區(qū)園林綠化條例》進行城市綠線管控。
責任單位：市市政園林局、市規(guī)劃委（牽頭單位），市國土房產(chǎn)局、市執(zhí)法局，各區(qū)政府
6.健全園林綠化管理制度。建立綠線管理，健全園林綠化建設、養(yǎng)護及公示制度，建立城市生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等城市園林綠化管理制度。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市環(huán)保局
7.推行生態(tài)園林數(shù)字化管理。城市園林綠化、道路交通、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施（包含地面及地下設施）實施數(shù)字化管理，建設數(shù)字化管理體系，并對運行管理情況進行效果評估。開展城市園林綠化遙感基礎信息的收集和整理工作，提取我市園林綠化基礎地理信息，為國家生態(tài)園林城市的申報、評審以及我市園林綠化發(fā)展提供客觀準確的數(shù)據(jù)支持。完善城市園林綠化專項數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，完善城市各類綠地分布、植物物種統(tǒng)計與分布等信息，建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫及監(jiān)管平臺，對城市綠地進行實時監(jiān)管。利用現(xiàn)有的市政園林網(wǎng)站和微信公眾號等信息平臺，提升城市園林綠化信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺，保障公眾參與和社會監(jiān)督。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市經(jīng)信局、市交通運輸局、市建設局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市執(zhí)法局，各區(qū)政府
8.提高公眾對城市園林綠化的滿意率。提升綠地數(shù)量面積、綠地質量景觀效果、綠地使用（公園服務設施、到達方便性及管理）、環(huán)境質量（空氣質量、水體質量），使公眾對城市園林綠化的滿意率≥90%。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市環(huán)保局、市水利局，各區(qū)政府
9.完善城市藍線規(guī)劃。按照《城市藍線管理辦法》（建設部令第145號）的要求，編制《廈門市河道水系生態(tài)藍線保護范圍劃定規(guī)劃》，與《廈門市城市總體規(guī)劃》相銜接，加強藍線管理。對溪流、水庫和濕地等城市地表水體劃定保護和控制界線，保護城市地表水體和包括綠化在內的城市濱水空間。
責任單位：市規(guī)劃委、市水利局（牽頭單位），市市政園林局、市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局
（二）加強城市綠地建設
10.全面推進園林綠化建設。科學合理布局各類城市綠地，通過加大各區(qū)園林綠化建設力度，不斷增加城市綠量，完善綠地系統(tǒng)框架，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率≥40%、建成區(qū)綠地率≥35%，各項指標穩(wěn)步提高，提升我市園林綠化水平。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市交通運輸局、市水利局、市建設局，各指揮部，各區(qū)政府
11.合理規(guī)劃城區(qū)公園布局?？茖W合理規(guī)劃公園的布局，積極推進大屏山、天馬山、西山、香山等郊野公園建設，推動美峰生態(tài)公園等城市綜合公園建設，加強社區(qū)公園建設，完善公園體系。均勻分布公園綠地，提高公園綠地服務半徑覆蓋率，提高居民利用公園綠地的公平性和可達性。完善公園游憩和服務設施，提升公園游憩、生態(tài)、景觀、文教和應急避險等功能。實現(xiàn)全市人均公園綠地面積≥12平方米/人，萬人擁有綜合公園指數(shù)≥0.07，確保我市公園綠地服務半徑覆蓋率≥90%，為城市居民提供方便、安全、舒適、優(yōu)美的休閑游憩環(huán)境。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市公安局，各指揮部，各區(qū)政府
12.豐富城市綠地植物群落。因地制宜增加綠地的植物種類和配置層次，豐富綠地喬木灌木的配比，控制草坪的種植比例，提高綠地生態(tài)功能，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率≥70%。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市交通運輸局、市建設局，各區(qū)政府
13.均衡各區(qū)綠地布局。促進城市各區(qū)域園林綠化協(xié)調發(fā)展，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，確保各區(qū)綠地率最低值≥25%，各區(qū)人均公園綠地面積最低值≥5平方米/人。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位）、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市建設局、市公安局，各區(qū)政府
14.加強居住區(qū)和單位綠化建設。嚴格居住區(qū)和單位附屬綠地面積的審查和驗收，加強監(jiān)督檢查和技術指導。繼續(xù)推進老舊小區(qū)提升改造，進一步完善城市社區(qū)的綠地結構，促進小區(qū)的綠化建設和養(yǎng)護。對于建筑密度較大的舊城區(qū)，鼓勵借助建筑設計及建筑科技等手段，提高綠化覆蓋率和增加城市綠量，改善環(huán)境品質。實現(xiàn)城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率≥95%，城市公共設施綠地達標率≥95%，園林式居住區(qū)（單位）達標率≥60％或年提升率≥10％。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市建設局，各區(qū)政府
15.大力開展道路綠地和防護綠地建設。重點做好濱海東大道、濱海旅游浪漫線等重要景觀道路綠化建設，高標準高質量建設道路紅線內綠化，實現(xiàn)城市道路綠化普及率≥95％，城市道路綠地達標率≥85％。做好道路兩側退線綠化等防護綠地建設，實現(xiàn)城市防護綠地實施率≥85％。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市交通運輸局、市建設局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局，各指揮部，各區(qū)政府
16.推進苗圃生產(chǎn)綠地建設。結合精準扶貧，鼓勵扶持苗木基地建設，引導苗圃培育適應我市氣候條件及市場需求的苗木，配合園林綠化科研機構開展引種馴化植物及新品種的推廣應用工作，滿足城市園林綠化建設用苗需要。生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率≥2％。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市交通運輸局，島外各區(qū)政府，住宅集團、市政集團、路橋集團
17.引導推動建設林蔭停車場。引導推動地面停車場綠化建設，按照綠化遮蔭面積大于停車場占地面積30%的標準建設生態(tài)化的林蔭停車場。
責任單位：市建設局（牽頭單位），市國土房產(chǎn)局，各區(qū)政府
18.完善溪流沿岸綠化。改善溪流水質，統(tǒng)籌防洪排澇、截污治污、生態(tài)景觀建設，推進溪流綜合治理，打造具有廈門城市特色的濱水休閑空間。積極推進溪流、景觀水體護坡駁岸的生態(tài)化、自然化建設與修復，充分保護利用濱水區(qū)域野生和半野生生境構建濱水綠地。
責任單位：市水利局（牽頭單位），市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局，各區(qū)政府
（三）強化建設管控
19.提升園林綠化綜合水平。全面提升我市園林綠化綜合水平，使我市城市園林綠化綜合評價值≥9。評價內容包括：城市綠地格局的環(huán)境價值、對城市自然資源的保護和合理利用程度、對于城市風貌形成的作用、在城市功能定位中的地位和作用。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），各區(qū)政府
20.推進公園規(guī)范化管理。公園的規(guī)劃設計、施工建設、維修管養(yǎng)及運行管理符合《公園設計規(guī)范》以及《廈門經(jīng)濟特區(qū)公園條例》等相關規(guī)定。編制年度公園建設計劃并嚴格實施。劃定公園紅線，對植物園、中山公園、園博苑、白鷺洲公園等國家重點公園實行永久性保護。推行公園物業(yè)化管理、市民園長管理、智慧平臺管理，提升公園服務市民的功能。公園配套服務設施經(jīng)營管理符合《城市公園配套服務項目經(jīng)營管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益性和服務性。實現(xiàn)公園免費開放率≥95％。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局，各區(qū)政府
21.推進綠道及慢行系統(tǒng)建設。以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。根據(jù)《廈門市綠道和慢行系統(tǒng)總體規(guī)劃》，完善綠道建設。重點開展“狐尾山-仙岳山-湖邊水庫-觀音山”步道等健康步道系統(tǒng)建設、集美新城慢行系統(tǒng)一期、濱海旅游浪漫線一期二期等綠道建設，配套建設一批綠道驛站及服務設施，實現(xiàn)山水相連的綠道格局。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局、市建設局，各指揮部，各區(qū)政府
22.加強古樹名木保護管理。嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率100%。對登記在冊的古樹名木進行持續(xù)穩(wěn)定的調查，定期檢查和跟蹤維護。已完成普查掛牌的古樹名木，各區(qū)政府要落實養(yǎng)護責任單位、責任人，并進行公告。完成樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人。分期分批在有條件的古樹周圍建設小游園，改善古樹的生長環(huán)境，并為周邊居民提供休憩場所。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），鼓浪嶼管委會，各區(qū)政府
23.推廣節(jié)約型園林綠化的建設。園林綠化建設以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，嚴格控制大樹移植、大草坪等。合理選擇應用鄉(xiāng)土、適生植物，優(yōu)先使用本地樹種。嚴格控制行道樹樹種更換、反季節(jié)種植等。制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，逐年推進立體綠化工作。采用節(jié)水技術，推廣采用微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術，利用再生水或自然水等進行灌溉和造景，采用透水材料和透水結構鋪裝。采用節(jié)能技術，利用太陽能等降低能源消耗，做好植物廢棄物集中處理和循環(huán)利用。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市交通運輸局、市建設局，各區(qū)政府
24.加強風景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護與管理。明確風景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)的管理機構，管理職能到位，能夠有效行使保護、利用和統(tǒng)一管理職責。完善鼓浪嶼-萬石山國家級風景名勝區(qū)管理體制，建立健全各項規(guī)章制度，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。加強省級風景名勝區(qū)管理，推進北辰山省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃新一輪修編工作，完成香山省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃報批工作。持續(xù)加強風景名勝區(qū)的保護管理力度，嚴格履行風景名勝區(qū)建設項目審批等手續(xù)。
深入貫徹落實習近平總書記對鼓浪嶼申遺成功的重要指示精神，持續(xù)做好鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護管理工作。進一步優(yōu)化鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護管理體制，健全完備的文化遺產(chǎn)保護制度，大力提升鼓浪嶼文化內涵和旅游品質，形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護體系。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、鼓浪嶼管委會、市文廣新局、市旅發(fā)委，思明區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)政府
25.推進海綿城市建設。科學合理編制海綿城市規(guī)劃，因地制宜推廣海綿型公園綠地建設，在海滄區(qū)、翔安區(qū)海綿城市試點建設的基礎上，向全市推廣海綿城市建設。
責任單位：市海綿辦（牽頭單位）、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市交通運輸局、市水利局、市建設局，各區(qū)政府
26.提升公園綠地和道路綠化綜合水平。加強公園綠地和道路綠化綜合管理，使我市公園綠地功能性評價值、景觀性評價值和文化性評價值，城市道路綠化評價值等達到評價標準考核要求。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），各區(qū)政府
27.加強城市其他綠地控制。應依據(jù)《廈門市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)。風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等城市“其他綠地”應得到有效保護和合理利用。提升城市生態(tài)環(huán)境質量，拓展居民休閑生活空間，提升城市景觀，加強生物多樣性保護。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市水利局、市執(zhí)法局、市建設局、市交通運輸局、鼓浪嶼管委會，各區(qū)政府
28.積極推廣生物防治技術。在園林綠化病蟲害防治中，降低使用化學農藥對市民身體健康產(chǎn)生的影響和對自然生態(tài)的破壞，積極保護各類病蟲害的自然天敵（如：各種鳥類和捕食昆蟲），促進生物防治病蟲害技術在城市園林綠化養(yǎng)護中的推廣應用。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市交通運輸局、建設局，各區(qū)政府
29.提升公園綠地避險功能。在中山公園、日東公園、白鷺洲公園等公園綠地內積極推進應急避險場所的建設工作，完善配套設施。
責任單位：市地震局、市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局，各區(qū)政府
30.保護城市歷史風貌。劃定城市紫線，制定城市歷史風貌保護規(guī)劃。
責任單位：市規(guī)劃委（牽頭單位），市文廣新局、鼓浪嶼管委會，各區(qū)政府
（四）改善城市生態(tài)環(huán)境
31.劃定生態(tài)保護紅線，加強飲用水源保護。結合水源地保護，盡快做好蓮花水庫、汀溪水庫等水源地保護紅線劃定工作。
責任單位：市環(huán)保局（牽頭單位），市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市市政園林局、市水利局，各區(qū)政府
32.建設生態(tài)網(wǎng)絡體系。結合綠線、水體保護線、歷史文化保護線和生態(tài)保護紅線的劃定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間。制定生態(tài)修復工作方案，建立生態(tài)修復項目庫。合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機連接，將自然要素引入城市、社區(qū)。
責任單位：市規(guī)劃委（牽頭單位），市環(huán)保局、市市政園林局、市國土房產(chǎn)局、市水利局，各區(qū)政府
33.開展生物多樣性保護。完成全市生物物種資源普查，制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施，開展生物多樣性保護監(jiān)測評價，實現(xiàn)綜合物種指數(shù)≥0.6，提升我市園林綠化中本地木本植物的應用，使本地木本植物指數(shù)≥0.90。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市科技局
34.保護城市濕地資源。開展城市內的濕地資源普查，并制定濕地資源保護規(guī)劃和實施措施。嚴格保護杏林灣濕地、筼筜湖濕地、五緣灣濕地，積極推進下潭尾濕地公園、馬鑾灣濕地公園等的建設。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市國土房產(chǎn)局、市海洋漁業(yè)局、市水利局，各指揮部，各區(qū)政府
35.開展山體、廢棄地生態(tài)修復。完成對城市山體現(xiàn)狀的摸底與生態(tài)評估。根據(jù)市政府辦公廳《關于加強山體保護管理工作的通知》要求（廈府辦〔2018〕9號），通過分類制定裸露山體“青山掛白”整治修復方案，分批實施整治修復工作，及時修復破壞的山體，按照“誰破壞，誰治理”、“誰主管、誰負責”的原則，建立山體修復治理的長效機制。破損山體修復成果維護保持率≥95%。對城市廢棄地運用生物、物理、化學等技術改良土壤，消除場地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、抗逆性強的植物，恢復植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)。廢棄地修復成果維護保持率≥95%。
責任單位：市國土房產(chǎn)局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市水利局、市市政園林局、市交通運輸局、市建設局、市民政局，各區(qū)政府
36.開展城市水體修復。在保護城市水體自然形態(tài)的前提下，結合海綿城市建設開展以控源截污為基礎的城市水體生態(tài)修復，保護水生態(tài)環(huán)境，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能，改善水體水質，提高水環(huán)境質量，拓展親水空間。建成區(qū)內消除黑臭水體，避免發(fā)生嚴重內澇災害。爭取水體岸線自然化率≥80%，城市河湖水系保持自然連通。力爭地表水Ⅳ類及以上水體比率≥60%。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市水利局、市規(guī)劃委、市環(huán)保局，各區(qū)政府
37.提升城市空氣質量。對機動車和工業(yè)企業(yè)的空氣污染進行積極控制和治理，做好施工工地的揚塵防治，確保我市全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)在292天以上。
責任單位：市環(huán)保局（牽頭單位），市交通運輸局、市經(jīng)信局、市建設局、市市政園林局、市執(zhí)法局
38.控制城市熱島效應。完善我市城市熱島效應監(jiān)測網(wǎng)絡，建立城市熱島效應動態(tài)監(jiān)測機制，市氣象局按年度權威發(fā)布城市熱島監(jiān)測公報，跟蹤研究我市城市熱島效應的形成機理和強度變化規(guī)律。通過城市組團規(guī)劃設計、綠化隔離帶設置及生態(tài)廊道建設等措施，控制我市城市熱島效應強度≤2.5℃。
責任單位：市氣象局（牽頭單位），市市政園林局、市環(huán)保局
39. 積極控制城市噪音。制定有效的噪音監(jiān)控體系，并根據(jù)噪音來源采取交通控制等多種控制措施，努力控制全市區(qū)域環(huán)境噪音。
責任單位：市環(huán)保局（牽頭單位），市交通運輸局、市執(zhí)法局、市公安局、市市政園林局，各區(qū)政府
（五）提升市政設施
40.全面提升市容市貌。通過市容環(huán)境提升工程，全面提升我市各區(qū)的市容市貌和城市景觀，保持公共場所、廣告設施與標識、公共設施和城市照明等城市容貌良好，使我市城市容貌評價值≥9.00。
責任單位：市城管辦（牽頭單位），市建設局、市市政園林局，各區(qū)政府
41.完善城市給排水建設。加強我市給排水管網(wǎng)建設，確保我市城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率達到100%。加大我市污水處理廠和污水管網(wǎng)的建設，提高我市污水的收集和處理能力。城市污水應收集全收集，城市污水處理率≥95%，城市污水處理污泥達標處置率100%，城市污水處理廠進水COD濃度≥200mg/L或比上年提高10%以上。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），各區(qū)政府，市政集團
42.完善城市垃圾處理。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局我市垃圾處理設施，提高垃圾無害化處理水平，確保我市生活垃圾無害化處理率達到100%，生活垃圾填埋場全部達到Ｉ級標準，焚燒廠全部達到2A級標準，生活垃圾回收利用率≥35%。建立建筑垃圾和餐廚垃圾回收利用體系。積極推進垃圾的源頭分類，促進居民生活垃圾資源化、無害化、減量化。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市建設局，各區(qū)政府，市政集團
43.完善城市道路建設。著力提升交通空間環(huán)境與品質，完善路面、交通附屬設施、交通安全設施，提升道路質量和美化、亮化水平。及時修復路面破損，保持路面良好的穩(wěn)定性和足夠的強度，并滿足平整、抗滑和排水等要求，提高市民出行的舒適度，確保我市道路完好率≥98%。編制城市道路建設實施方案，確保2020年城市建成區(qū)道路平均路網(wǎng)密度≥8公里/平方公里和城市道路面積率≥15%。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市交通運輸局、市規(guī)劃委、市公安局，各區(qū)政府
44.完善城市地下管線和綜合管廊建設管理。地下管線等城建基礎設施檔案健全，建設地下管線綜合管理信息平臺，開展城市綜合管廊規(guī)劃建設及運營維護工作，編制地下綜合管廊建設規(guī)劃，有序推進地下綜合管廊建設。
責任單位：市管廊辦（牽頭單位），市規(guī)劃委、市建設局，各區(qū)政府，市政集團
45.積極保障道路通暢。建立各種交通方式高效協(xié)作、協(xié)調發(fā)展的綜合交通運輸體系，對城市道路重要路段、節(jié)點、交叉口的運行效率進行評估和改善，優(yōu)化交通組織，有效緩解交通擁堵。
責任單位：市大交辦（牽頭單位），市公安局、市市政園林局，各區(qū)政府
（六）促進節(jié)能減排
46.推廣再生水利用。積極推動全市重點示范片區(qū)的再生水利用建設工作，制訂完善全市再生水利用相應政策法規(guī)，提高污水再生利用率。探索應用人工濕地系統(tǒng)深度處理污水處理廠尾水。污水經(jīng)再生處理后用于城市道路清洗、綠化澆灌、景觀用水及生態(tài)補水等，實現(xiàn)城市再生水利用率≥30%。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市環(huán)保局，各區(qū)政府，市政集團
47.大力推廣林蔭路建設。在道路建設中積極引導綠色交通，在滿足規(guī)范要求的前提下盡量提高綠地率和綠化覆蓋率，完善綠化及景觀設計。同時，對城市道路的步行道、自行車道中未達林蔭路標準的路段因地制宜補植冠大蔭濃的喬木，確保各類路段都有樹蔭，使城市道路的林蔭路推廣率在85%以上。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市交通運輸局，各區(qū)政府
48.完善步行、自行車交通系統(tǒng)。繼續(xù)完善步行、自行車交通體系專項規(guī)劃，充實全市綜合交通規(guī)劃內容。
責任單位：市市政園林局（牽頭單位），市規(guī)劃委、市交通運輸局，各區(qū)政府
49.大力推進建筑節(jié)能。制定推廣綠色建筑政策，推動機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，促進可再生能源在建筑中的開發(fā)應用。全面推進對能耗高、效率低的建筑實施低成本節(jié)能改造，確保近3年新建建筑中綠色建筑比例≥50%，并努力將全市節(jié)能建筑比例提升至55%以上。
責任單位：市建設局（牽頭單位），各區(qū)政府
三、保障措施
（一）提高思想認識
創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是生態(tài)文明建設的重要內容；是堅持城市與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，不斷增強城市綜合實力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段；是改善人居環(huán)境，惠及人民群眾的民心工程；也是推動我市城市建設管理工作再上新臺階的有力抓手。
各區(qū)政府和市直各部門、有關單位要進一步認識創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的重要意義，增強創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的責任感和使命感，切實加強領導，廣泛宣傳動員，加大建設投入，建立和完善城市與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的長效機制，以扎實有效的工作推動創(chuàng)建各項工作順利開展，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市取得圓滿成功。
（二）加強組織領導
為確保創(chuàng)建工作順利進行，成立廈門市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作領導小組（名單另行通知），加強組織領導，明確細化工作職責。制定創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的計劃、目標和任務，形成各相關部門緊密配合、積極溝通、協(xié)調合作的工作機制，共同完成國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作。
領導小組下設辦公室（以下簡稱“市創(chuàng)建辦”），具體負責創(chuàng)建工作的監(jiān)督、檢查、申報和迎檢等工作?！笆袆?chuàng)建辦”設在市市政園林局。各區(qū)政府要成立相應的創(chuàng)建工作機構。市直有關部門要明確分管領導，指定專人具體負責創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作。
（三）明確職責分工
創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作實行各區(qū)、各部門主要領導負責制。各區(qū)政府、市直有關部門和有關單位要嚴格按照《廈門市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指標體系任務分工表》（見附件）的要求，進行自我評定，尋找差距，精心制訂具體實施方案和工作計劃，細化明確任務，認真落實工作措施，扎實有效地組織實施，確保創(chuàng)建目標任務的完成。
（四）保障經(jīng)費投入
根據(jù)創(chuàng)建任務，加大市、區(qū)財政投入力度，落實園林綠化項目資金和創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市經(jīng)費。建立多渠道的投資機制，廣泛吸納社會資金參與國家生態(tài)園林城市建設。
（五）嚴格督查考核
將創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作納入各區(qū)、各相關部門年度績效考核內容?！笆袆?chuàng)建辦”負責督促檢查創(chuàng)建工作的落實情況，進行定期和不定期檢查，通報創(chuàng)建工作情況。
（六）加強輿論宣傳
創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是一項社會性、公益性很強的工作，也是廈門市生態(tài)文明建設的重要內容，是全社會的共同責任。通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等多種形式，加大宣傳力度，調動全社會力量參與國家生態(tài)園林城市建設，形成全民重視、全社會參與、共建生態(tài)宜居之城的良好局面。
附件：廈門市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指標體系任務分工表
廈門市人民政府辦公廳2018年5月29日印發(fā)
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