廈府辦〔2018〕103號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法的通知》



廈府辦〔2018〕103號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年5月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域

政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2018〕25號(hào)）要求，推進(jìn)我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施辦法。

一、突出重點(diǎn)，明確公開(kāi)事項(xiàng)

本實(shí)施辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府或政府投資主管部門(mén)審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目）。由政府或政府投資主管部門(mén)審批或核準(zhǔn)的符合市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件的項(xiàng)目，必須納入重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)范圍。市直各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)每年初市政府公布的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，結(jié)合工作實(shí)際確定納入公開(kāi)范圍的建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)參照市級(jí)辦法確定納入公開(kāi)范圍重大建設(shè)項(xiàng)目。

各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位要堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和保密審查程序，做到該公開(kāi)的信息堅(jiān)決公開(kāi)，該保守的國(guó)家秘密堅(jiān)決保守住。所制作或保存的項(xiàng)目信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對(duì)外公開(kāi)。

在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，要以社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開(kāi)為先導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開(kāi)。其中，批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)公開(kāi)，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法公開(kāi)，征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)，重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)，施工、質(zhì)量安全監(jiān)督以及竣工等有關(guān)信息由制作或保存的部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)的 8類信息主要內(nèi)容包括：

（一）批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。

（二）批準(zhǔn)結(jié)果信息：項(xiàng)目建議書(shū)審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地（用海）預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開(kāi)工報(bào)告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批結(jié)果，城市新建民用建筑修建防空地下室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開(kāi)發(fā)（含地鐵項(xiàng)目）兼顧人防需要審批結(jié)果等信息。

（三）招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰等信息。

（四）征收土地信息：征地告知書(shū)以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批復(fù)文件、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等信息。

（五）重大設(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等信息。

（六）施工有關(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等信息。

（七）質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等信息。

（八）竣工有關(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審核單位、審核結(jié)果、財(cái)務(wù)決算金額等信息。 

信息公開(kāi)清單詳見(jiàn)附件。

二、拓展公開(kāi)渠道，完善公開(kāi)內(nèi)容

各區(qū)人民政府和市直各有關(guān)單位要通過(guò)報(bào)刊、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開(kāi)各類項(xiàng)目信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、“信用廈門(mén)”網(wǎng)站等，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息共享和公開(kāi)。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)接省網(wǎng)上辦事大廳、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，根據(jù)省里統(tǒng)一工作安排做好數(shù)據(jù)歸集、技術(shù)通道保障等工作，市經(jīng)信局（數(shù)字辦）配合做好與省發(fā)改委的溝通工作；市信用辦負(fù)責(zé)對(duì)接國(guó)家、省級(jí)信用網(wǎng)站，配合做好數(shù)據(jù)歸集工作，推動(dòng)將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；各行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。

三、增強(qiáng)公開(kāi)時(shí)效，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)；確定為依申請(qǐng)公開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7 個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各行業(yè)主管部門(mén)要引導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。

四、強(qiáng)化組織保障，完善監(jiān)管考核

（一）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位要高度重視，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為全面深化政務(wù)公開(kāi)工作的重要內(nèi)容和有力抓手，注重以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，以公開(kāi)提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。市府辦是我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、各有關(guān)單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施意見(jiàn)明確的內(nèi)容，聚焦社會(huì)關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項(xiàng)目，按照職責(zé)分工進(jìn)一步細(xì)化本單位重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單，納入本單位主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，建立清單管理制度，并于2018年6月底匯總至市府辦。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃委、市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、市水利局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市人防辦、市氣象局。

（二）完善監(jiān)督管理措施。市府辦會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等，并將檢查結(jié)果在每年12月底上報(bào)省府辦。各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位應(yīng)將本區(qū)、本單位相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃委、市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、市水利局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市人防辦、市氣象局。

（三）加大考核通報(bào)力度。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，市府辦會(huì)同市發(fā)改委配合市效能督查辦對(duì)各區(qū)、市直各有關(guān)單位政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

責(zé)任單位：市效能督查辦、市府辦、市發(fā)改委。

附件：重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年6月7日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦