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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年綠化工作方案的通知》
廈府辦〔2018〕93號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市2018年綠化工作方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年5月28日
（此件主動公開）
廈門市2018年綠化工作方案
2018年全市綠化工作要緊緊圍繞建設高顏值生態(tài)花園之城的目標，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，以建立完善工程建設信用體系為保障，進一步加大城鄉(xiāng)民生基礎設施建設力度，積極開展園林綠化第二輪提升，努力改善人居環(huán)境，增強人民群眾幸福感和獲得感，確保我市城市綠化工作再上一個新臺階。
一、工作任務
今年我市國土綠化要努力實現營造林總任務47350畝（其中植樹造林18550畝，森林撫育28800畝），全市計劃完成新增和提升改造城市園林綠地面積400公頃（包括新增公園綠地100公頃），完成40公里綠道建設，完成義務植樹80萬勞動工日。根據省2018年宜居環(huán)境建設行動計劃，各區(qū)至少要新建或改造提升1個城市公園、1條林蔭景觀路、5處以上立體綠化、5處以上城市片林、5處以上老城區(qū)街頭小綠地。
二、主要工作
（一）積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。各區(qū)各相關部門要對照國家生態(tài)園林城市標準，結合園林綠化建設管理工作，堅持問題導向，從完善園林綠化綜合管理、加強城市綠地建設、強化建設管控、改善城市生態(tài)環(huán)境、提升市政設施以及促進節(jié)能減排等六個方面推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，2018年重點做好國家生態(tài)園林城市的申報和相關資料的準備工作，2019年全面做好住建部檢查驗收迎檢工作。
（二）加快城鄉(xiāng)民生基礎設施園林綠化建設。按照補齊民生短板、增進民生福祉的要求，加快編制全市綠地建設導則，積極推進綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，指導各區(qū)完善、細化轄區(qū)內綠化規(guī)劃與導則。大力推進節(jié)約型、生態(tài)型和功能完善型的綠地建設，均衡園林綠地分布，使城市綠地系統(tǒng)更加完善。力爭到2018年綠地率達到39.5%，人均公園綠地達到13.7平方米。由市水利局牽頭指導，島外各區(qū)人民政府具體負責，加強流域沿線綠化建設；由市交通運輸局牽頭，重點做好“兩環(huán)八射”快速路等重要景觀道路綠化建設；由市地鐵辦牽頭，高水平做好地鐵沿線的綠化恢復工作。
（三）持續(xù)打造高顏值的生態(tài)花園之城。持續(xù)提升城市綠化精細化管養(yǎng)水平，鞏固島內“三線四片”重要節(jié)點綠化彩化效果，確保城市重要廣場、節(jié)點位置的彩化形成常態(tài)化。積極推動綜合公園、專類公園、社區(qū)公園等各級各類城市公園建設，構建布局合理、特色鮮明、數量達標、功能完備、品質優(yōu)良的公園體系。充分利用邊角地、街頭小綠地建設社區(qū)公園和小游園，增加百姓獲得感。
（四）開展第二輪園林綠化整治提升。結合立面和市政道路改造，以營造簡潔明快、清爽大氣的道路景觀為原則，加快實施第二輪園林綠化改造提升工作。繼續(xù)對未實施綠化的人行天橋、跨線橋等橋梁進行立體綠化彩化，推動多花色三角梅等技術攻關，進一步提升城市綠化彩化水平。高品質建設廈門本島健康步道，對沿線進行林相改造和景觀提升。在環(huán)東海域、馬鑾灣等新城片區(qū)選取部分道路，開展道路項目開工即綠化的試點工作。
（五）推進林相改造和科學營林造林。一是對山體進行林相改造，結合廈門森林及林相現狀特性，改造針葉化、提升闊葉化，改造單一化、提升色彩化，改造純林化、提升多樣化，堅持循序漸進的原則，構建林相結構合理、生態(tài)功能完備的森林生態(tài)體系。二是結合我市森林生態(tài)修復情況，根據市政府辦公廳《關于切實抓好2018年國土綠化和森林質量提升工作的通知》（廈府辦〔2017〕233號）精神，科學拓展造林綠化空間，持續(xù)開展“三個必造”工作，確保各類跡地得到及時更新。我市2018年植樹造林工作，繼續(xù)以“三帶一區(qū)”（沿海防護林基干林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶、重點生態(tài)區(qū)位）中的重點生態(tài)區(qū)位林分修復造林為工作重點，加大森林撫育面積，進一步優(yōu)化林分結構，增強森林生態(tài)功能。
（六）開展義務植樹和古樹名木保護工作。深入開展義務植樹活動，大力弘揚植綠、護綠、愛綠的文明新風，發(fā)動全民參與植樹造林綠化。要隨著形勢的發(fā)展不斷豐富和拓展義務植樹的實現形式，規(guī)范林木綠地認建認養(yǎng)活動。市綠化管理中心做好對全市古樹名木保護工作的指導與檢查，開展古樹名木保護技術培訓，對散生于單位庭院的古樹名木進行雙隨機檢查。各區(qū)在完成古樹名木普查掛牌工作的基礎上，進一步落實古樹名木保護管理責任單位和責任人，并以區(qū)政府的名義進行公告，同時開展古樹名木后續(xù)資源普查工作。
（七）做好“國家森林城市”復查工作。2013年我市在全省率先獲得“國家森林城市”稱號。根據國家林業(yè)局宣傳辦公室《關于組織開展國家森林城市復查工作的通知》（宣管字〔2017〕73號）的要求，今年國家林業(yè)與草原局將對我市組織開展“國家森林城市”復查工作，各區(qū)各相關部門對照國家森林城市評價指標，做好森林城市復查相關指標及佐證材料的收集工作，迎接今年國家林業(yè)與草原局的復查。
三、保障措施
（一）落實綠化主體責任。各區(qū)各相關部門要緊緊圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標開展綠化工作，將綠化建設任務列入年度工作目標。 各區(qū)政府要將城鄉(xiāng)綠化發(fā)展的主要指標納入任期目標管理責任，層層落實責任制。各綠化建設單位和養(yǎng)護單位應將承擔的園林綠化建設和養(yǎng)護管理工作納入本單位的績效體系，由其上級主管部門負責考核。
（二）保障綠化建設用地。規(guī)劃部門要保障道路和各類建設項目的配套綠化用地，其中道路兩側綠化用地應保證足夠的退線距離。道路和各類建設項目的配套綠化，都要與主體項目同步規(guī)劃、同步立項、統(tǒng)一征用、同步建設、同步驗收。市、區(qū)兩級政府根據城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，分年度有計劃實施公園綠地等各類綠地建設，保證綠化用地的落實。
（三）落實綠化項目資金。加大財政對綠化資金的投入，保障園林綠化建設、專業(yè)化精細化養(yǎng)護管理經費。綠化資金要集中使用，綠化建設要突出重點。綠化項目業(yè)主單位應抓好對綠化專項資金撥付的審核工作，確保綠化資金使用效益。建立多渠道的投資機制，廣泛吸納社會資金用于綠化建設和養(yǎng)護。
（四）加強綠化行業(yè)管理。市、區(qū)園林主管部門要加強對園林綠化規(guī)劃設計、施工建設、竣工驗收和養(yǎng)護管理的指導服務與監(jiān)督管理，持續(xù)推進園林綠化市場管理改革創(chuàng)新試點工作。市區(qū)兩級綠化建設主管部門抓好工程質監(jiān)，加強事中、事后監(jiān)管，并將結果納入園林綠化施工企業(yè)信用評價體系。繼續(xù)推動綠地等級管理，對重點區(qū)域、重要路段綠地管養(yǎng)實施專業(yè)考評。積極推廣公園“物業(yè)化管理”方式，提升公園管理水平。
（五）加強效能績效管理。市、區(qū)園林主管部門要切實負起檢查督導的職責，督促各責任單位按照時間節(jié)點完成任務，市市政園林局將對各區(qū)綠化工作完成情況予以評分，評分結果納入市對區(qū)績效考評。同時，市市政園林局將聯合市效能辦開展不定期檢查，對工作完成不到位的責任部門和單位，依據相關規(guī)定給予通報批評或效能問責。
附件：1.廈門市2018年各區(qū)綠化任務表
2.市對區(qū)績效考核綠化工作指標分值分解表
廈門市人民政府辦公廳2018年5月29日印發(fā)
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