您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2018〕73號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2030年）的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2030年）的通知》
廈府辦〔2018〕73號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各高等院校：
《廈門市居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年5月2日
（此件主動(dòng)公開）
廈門市居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃
實(shí)施方案（2017-2030年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》和《福建省居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》,切實(shí)提高全市居民營(yíng)養(yǎng)健康水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 總體要求
（一） 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新融合、共建共享的基本原則，以人民健康為中心，以普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)、優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)、完善營(yíng)養(yǎng)健康制度、建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將營(yíng)養(yǎng)融入健康政策，全面實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，不斷滿足人民群眾營(yíng)養(yǎng)健康需求，提高全民健康水平，為建設(shè)健康廈門奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)
到2020年，市、區(qū)營(yíng)養(yǎng)工作制度及體系逐步完善，基層營(yíng)養(yǎng)工作得到加強(qiáng)；食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)日益豐富；營(yíng)養(yǎng)健康信息化水平逐步提升；重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)不良狀況明顯改善，吃動(dòng)平衡的健康生活方式進(jìn)一步普及，居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提高。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
--降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在6%以下；孕婦貧血率下降至11%以下；老年人群貧血率下降至5%以下。
--孕婦葉酸缺乏率控制在0.6%以下；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到80%以上；5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在0.8%以下。
--縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢(shì)減緩。
--提高住院病人營(yíng)養(yǎng)篩查率和營(yíng)養(yǎng)不良住院病人的營(yíng)養(yǎng)治療比例。
--居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率≥23%。
到2030年，全市營(yíng)養(yǎng)工作體系更加完善，食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)更加豐富，"互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養(yǎng)健康"的智能化應(yīng)用普遍推廣，居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)進(jìn)一步提高，營(yíng)養(yǎng)健康狀況顯著改善。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
--進(jìn)一步降低重點(diǎn)人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在5%以下；孕婦貧血率控制在10%以下；老人貧血率控制在4%以下。
--0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%以上；5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率下降至0.7%以下。
--進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢(shì)得到有效控制；居民超重、肥胖人口增長(zhǎng)速度明顯放緩。
--進(jìn)一步提高住院病人營(yíng)養(yǎng)篩查率和營(yíng)養(yǎng)不良住院病人的營(yíng)養(yǎng)治療比例。
--居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高10%。
--人均每日食鹽攝入量降低至6克左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)
加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)能力建設(shè)。支持疾控、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體和食品生產(chǎn)加工企業(yè)參與完善食品、人群營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的技術(shù)與方法研究，結(jié)合我市地方病、慢性病特點(diǎn)，探索營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病的防控技術(shù)及策略。鼓勵(lì)開展?fàn)I養(yǎng)與健康、營(yíng)養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。以相關(guān)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，參與區(qū)域性營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)和營(yíng)養(yǎng)專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、衛(wèi)計(jì)委、體育局，各區(qū)人民政府）
加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)人才的專業(yè)教育和高層次人才培養(yǎng)，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)。市疾控中心加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估科室建設(shè)，確保有2人以上專職負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)工作；各區(qū)疾控中心確保有1人以上專職負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)工作。到2025年，二級(jí)以上醫(yī)院全面配備營(yíng)養(yǎng)師，實(shí)施臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)；市、區(qū)級(jí)婦幼保健院全面開展?fàn)I養(yǎng)門診咨詢；每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少有1名專（兼）職營(yíng)養(yǎng)師。推進(jìn)對(duì)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員等的營(yíng)養(yǎng)和食品安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。充分利用社會(huì)資源，拓展?fàn)I養(yǎng)專業(yè)人員培養(yǎng)途徑，開展?fàn)I養(yǎng)教育培訓(xùn)。開展并繼續(xù)規(guī)范營(yíng)養(yǎng)師、營(yíng)養(yǎng)配餐員等人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所配備或聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師。學(xué)校醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)本校學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)咨詢和健康指導(dǎo)工作，有條件的學(xué)校配備專職營(yíng)養(yǎng)師。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、科技局、教育局、人社局、民政局，各區(qū)人民政府）
（二）強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)和食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估
定期開展全市居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)。積極參與國(guó)家、省人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)狀況監(jiān)測(cè)，收集人群食物消費(fèi)量、營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量、體格測(cè)量、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等信息。針對(duì)我市特點(diǎn)，根據(jù)需要逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)地區(qū)和監(jiān)測(cè)人群，力爭(zhēng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有我市代表性。到2025年，營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋全市6個(gè)區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、教育局，各區(qū)人民政府）
積極開展我市食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估。每年除了完成國(guó)家、省食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估任務(wù)外，加大對(duì)廈門地方特色食品的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，并及時(shí)公開監(jiān)測(cè)與評(píng)估情況，引導(dǎo)全市居民合理、科學(xué)膳食。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局，各區(qū)人民政府）
強(qiáng)化碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與碘缺乏病防治。持續(xù)開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)食物中的碘調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注孕婦、哺乳期婦女和兒童等特殊人群碘營(yíng)養(yǎng)攝入，完善我市居民碘營(yíng)養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)國(guó)家制定的碘干預(yù)措施，結(jié)合我市人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況，實(shí)施科學(xué)補(bǔ)碘防控策略，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)碘。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）
（三）發(fā)展食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)
加大力度推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家食用農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)提升指導(dǎo)意見，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)水平，將“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化食品、有機(jī)食品、綠色食品等各類健康食品，支持健康食品企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大健康食品精深加工業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、商務(wù)局、科技局，各區(qū)人民政府）
加強(qiáng)對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的支持和指導(dǎo)。開發(fā)利用地方特色食物資源，加大針對(duì)不同人群健康需求的保健食品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品的科學(xué)研究和開發(fā)力度，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)給予政策傾斜支持。推進(jìn)安全、營(yíng)養(yǎng)、健康食品相關(guān)工藝的創(chuàng)新優(yōu)化或升級(jí)改造，構(gòu)建以營(yíng)養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、糧食局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、科技局，各區(qū)人民政府）
創(chuàng)建市級(jí)食物營(yíng)養(yǎng)教育示范基地，開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)，重點(diǎn)在托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、大專院校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂和企業(yè)集體食堂推廣健康烹飪模式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)烹飪方式的營(yíng)養(yǎng)化改造，研發(fā)健康烹飪模式。結(jié)合人群營(yíng)養(yǎng)需求與我市食物資源特點(diǎn)，開展系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)均衡配餐研究。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、經(jīng)信局、科技局，各區(qū)人民政府）
加大營(yíng)養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度。實(shí)施雙蛋白工程，加大對(duì)以優(yōu)質(zhì)動(dòng)物、植物蛋白為主要營(yíng)養(yǎng)基料的優(yōu)質(zhì)雙蛋白食品產(chǎn)品研發(fā)力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局，各區(qū)人民政府）
加大食品加工營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)《中國(guó)居民膳食指南》中“少鹽少油，控糖限酒”推薦措施在加工食品行業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)、集體食堂積極采取控制鹽、油、糖使用量的措施。開展健康教育主題活動(dòng)，鼓勵(lì)減少含糖飲料和高糖食品攝入。鼓勵(lì)對(duì)食品加工工藝技術(shù)研究，減少加工過程中有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生及營(yíng)養(yǎng)素的損耗。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)、保鮮技術(shù)的應(yīng)用和推廣。加大冷鏈物流在果蔬、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品及集體用餐、中央廚房配送食品和半成品等的應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信局、科技局，各區(qū)人民政府）
（四）大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)
加強(qiáng)傳統(tǒng)食養(yǎng)指導(dǎo)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，形成符合我市現(xiàn)狀的居民食養(yǎng)指南，引導(dǎo)養(yǎng)成符合我市飲食特點(diǎn)的食養(yǎng)習(xí)慣。通過多種形式促進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)知識(shí)傳播，推動(dòng)傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)、體育健身等有效融合。開展針對(duì)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養(yǎng)指導(dǎo)，提升居民食養(yǎng)素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康工程，進(jìn)一步完善適合國(guó)民健康需求的食養(yǎng)制度體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
開展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，構(gòu)建養(yǎng)生食材數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化共享平臺(tái)。開展食材中功效成分、污染物的監(jiān)測(cè)及安全性評(píng)價(jià)。深入調(diào)研，篩選一批具有一定使用歷史和實(shí)證依據(jù)的傳統(tǒng)食材和配伍，對(duì)其養(yǎng)生作用進(jìn)行實(shí)證研究。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局）
推進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。將現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品、配方等相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品、配方標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成一批社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的食養(yǎng)產(chǎn)品。配合國(guó)家相關(guān)部委建立覆蓋全市養(yǎng)生食材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握資源動(dòng)態(tài)變化，為研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)提供及時(shí)的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)人民政府）
（五）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于個(gè)體的膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)“云服務(wù)”。將食物成分與人群營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入廈門市全民健康信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。協(xié)同共享環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品藥品、醫(yī)療、教育、體育等部門信息資源，探索建立跨行業(yè)集成、跨地區(qū)共享、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)各層級(jí)信息系統(tǒng)縱向間以及各領(lǐng)域子系統(tǒng)橫向間的數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)單點(diǎn)采集、多點(diǎn)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)在廈高等院校和科研院所研究建立膳食營(yíng)養(yǎng)、食品安全與人群健康等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合分析模型，開展應(yīng)用研究。推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康人工智能、全息數(shù)字人等的融合創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)健康智慧化和個(gè)性化。發(fā)展信息惠民服務(wù)，建設(shè)市級(jí)營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普平臺(tái)，開發(fā)并推廣使用營(yíng)養(yǎng)移動(dòng)終端等健康產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、教育局、科技局、經(jīng)信局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
（六）普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)
提升營(yíng)養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力。圍繞國(guó)民營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普宣教需求，結(jié)合我市食物資源和飲食習(xí)慣，編寫適合于不同人群的居民膳食指南等營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普宣傳資料，使科普工作更好落實(shí)。創(chuàng)新科普信息的表達(dá)形式，拓展傳播渠道，建立免費(fèi)共享的營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普平臺(tái)。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準(zhǔn)地將科普信息傳播到目標(biāo)人群。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮媒體的積極作用，堅(jiān)決反對(duì)偽科學(xué)，依法打擊和處置各種形式的謠言，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤營(yíng)養(yǎng)宣傳，避免營(yíng)養(yǎng)信息誤導(dǎo)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市委宣傳部，市教育局、體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科協(xié)，各區(qū)人民政府）
推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化。以全民營(yíng)養(yǎng)周、全國(guó)食品安全宣傳周、“5·20”全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、“5·15”全國(guó)碘缺乏病防治日、“全國(guó)科普日”等為契機(jī)，大力開展科普宣教活動(dòng)，帶動(dòng)宣教活動(dòng)常態(tài)化。在重點(diǎn)公共場(chǎng)所、有條件的食品企業(yè)建立營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普示范工作場(chǎng)所，如營(yíng)養(yǎng)、食品安全科普小屋等，對(duì)公眾免費(fèi)開放。定期開展科普宣傳的效果評(píng)價(jià)，及時(shí)指導(dǎo)調(diào)整宣傳內(nèi)容和方式，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和有效性。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、科協(xié)、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、體育局，各區(qū)人民政府）
（七）積極參與營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定
積極參與國(guó)家營(yíng)養(yǎng)政策研究工作，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；分別建立市、區(qū)兩級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)，積極開展居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量、膳食調(diào)查方法、人群營(yíng)養(yǎng)不良風(fēng)險(xiǎn)篩查、糖尿病人膳食指導(dǎo)、人群營(yíng)養(yǎng)調(diào)查工作規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、法制局，各區(qū)人民政府)
三、重大行動(dòng)
（一）實(shí)施生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)
落實(shí)生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢與指導(dǎo)。推進(jìn)全市所有婦幼保健機(jī)構(gòu)對(duì)孕婦進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，將營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)和膳食指導(dǎo)納入我市孕前和孕期檢查。把孕婦和嬰兒營(yíng)養(yǎng)咨詢、指導(dǎo)納入孕前保健、孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作內(nèi)容之中，對(duì)孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)妊娠糖尿病、妊娠高血壓等高危孕產(chǎn)婦的篩查和干預(yù)，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。將生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢內(nèi)容納入公共衛(wèi)生公益熱線12320平臺(tái)及各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站咨詢平臺(tái)。
實(shí)施婦幼人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃。持續(xù)開展圍孕期婦女補(bǔ)充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目，提高健康教育的針對(duì)性，積極引導(dǎo)圍孕期婦女加強(qiáng)含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充，降低孕婦貧血率。
提高母乳喂養(yǎng)率。培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為。進(jìn)一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，在公共場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立母嬰室。研究推廣嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)策略，宣傳引導(dǎo)合理輔食喂養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒腹瀉、營(yíng)養(yǎng)不良病例的監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究制定并實(shí)施嬰幼兒食源性疾?。ǜ篂a等）的防控策略。
加大對(duì)嬰幼兒食品質(zhì)量與安全的全過程監(jiān)管。監(jiān)督指導(dǎo)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全追溯主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品來源可查、去向可追。持續(xù)開展嬰幼兒食品的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，保障嬰幼兒配方食品的質(zhì)量安全。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、民政局、經(jīng)信局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
（二）實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)
提升學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。推進(jìn)實(shí)施學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南等營(yíng)養(yǎng)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜制定滿足不同年齡段在校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求的食譜指南，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營(yíng)養(yǎng)就餐。創(chuàng)新供餐機(jī)制，多途徑、多形式開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，可采取學(xué)校食堂供餐、向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)或單位集體食堂購(gòu)買供餐服務(wù)等方式。切實(shí)改善學(xué)生就餐條件，將食堂建設(shè)列為義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程重要建設(shè)項(xiàng)目，加大食堂衛(wèi)生管理工作力度，保證營(yíng)養(yǎng)配餐。推動(dòng)學(xué)校食堂“陽(yáng)光廚房”食品監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改善學(xué)生人群營(yíng)養(yǎng)狀況，不斷提高學(xué)生健康水平和身體素質(zhì)。
開展學(xué)生超重、肥胖干預(yù)。開展針對(duì)學(xué)生的"運(yùn)動(dòng)+營(yíng)養(yǎng)"的體重管理和干預(yù)策略，對(duì)學(xué)生開展均衡膳食和營(yíng)養(yǎng)宣教，增強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生超重、肥胖情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，分析家庭、學(xué)校和社會(huì)等影響因素，提出有針對(duì)性的綜合干預(yù)措施。
開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育。推動(dòng)中小學(xué)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育。結(jié)合不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展形式多樣的課內(nèi)外營(yíng)養(yǎng)健康教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)教師、家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)教育和對(duì)學(xué)生食堂及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐單位的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的飲食習(xí)慣。鼓勵(lì)在廈醫(yī)科院校大學(xué)生與中小學(xué)、幼兒園建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)踐平臺(tái)，向?qū)W生及家長(zhǎng)普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，提高學(xué)生家庭營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)。
（責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)計(jì)委、體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
（三）實(shí)施老年人群營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)
開展老年人群營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，落實(shí)老年人營(yíng)養(yǎng)不良風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等營(yíng)養(yǎng)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依托我市城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將老年人群營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作與老年人醫(yī)保免費(fèi)體檢項(xiàng)目等結(jié)合。完善老年人群營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)體系，落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況納入城鄉(xiāng)居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
針對(duì)老年人的營(yíng)養(yǎng)改善措施。支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等開展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)配餐、營(yíng)養(yǎng)教育、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務(wù)。充實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導(dǎo)和咨詢。推動(dòng)實(shí)施老年人膳食指導(dǎo)等營(yíng)養(yǎng)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)配餐。有條件的地區(qū)實(shí)施社區(qū)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩钡壤先宋绮晚?xiàng)目。將營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)納入中、高等職業(yè)學(xué)校涉老專業(yè)教育課程。
建立老年人群營(yíng)養(yǎng)健康管理與照護(hù)制度。推進(jìn)多部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容的有效銜接。逐步將老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接與有效管理。依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在家庭保健服務(wù)中納入營(yíng)養(yǎng)工作內(nèi)容。
（責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
（四）實(shí)施臨床營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)
推進(jìn)臨床營(yíng)養(yǎng)科室建設(shè)。將臨床營(yíng)養(yǎng)科納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目管理。到2030年，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備營(yíng)養(yǎng)師，實(shí)現(xiàn)臨床營(yíng)養(yǎng)師（臨床營(yíng)養(yǎng)醫(yī)師和臨床營(yíng)養(yǎng)技師）和床位比例不低于1∶150?；诙鄬W(xué)科診療模式，組建營(yíng)養(yǎng)支持團(tuán)隊(duì)，具有臨床執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師、食品營(yíng)養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人員經(jīng)過臨床營(yíng)養(yǎng)專業(yè)教育培訓(xùn)并通過考核后擔(dān)任營(yíng)養(yǎng)醫(yī)師、營(yíng)養(yǎng)技師。
開展住院患者營(yíng)養(yǎng)診療和慢性病的營(yíng)養(yǎng)防治。對(duì)住院患者開展?fàn)I養(yǎng)評(píng)價(jià)工作。規(guī)范臨床營(yíng)養(yǎng)診療路徑，依據(jù)營(yíng)養(yǎng)階梯治療原則對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良的住院患者進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)治療。組織臨床醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)臨床營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，重視住院患者膳食營(yíng)養(yǎng)，密切配合臨床營(yíng)養(yǎng)師的營(yíng)養(yǎng)治療工作。將營(yíng)養(yǎng)防治納入慢性非傳染性疾病綜合防控，開展慢性病相關(guān)危險(xiǎn)因素與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。在國(guó)家、省慢性病綜合防控示范區(qū)落實(shí)臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)指南，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)。深入開展健康促進(jìn)和行為營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，逐步實(shí)現(xiàn)慢性病臨床營(yíng)養(yǎng)規(guī)范化診治和康復(fù)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭間長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)管理的立體模式，推行營(yíng)養(yǎng)分級(jí)診療。加強(qiáng)臨床營(yíng)養(yǎng)科研工作，支持臨床營(yíng)養(yǎng)師、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)工作者開展臨床營(yíng)養(yǎng)學(xué)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和臨床治療膳食研究。鼓勵(lì)有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立營(yíng)養(yǎng)醫(yī)學(xué)研究室或?qū)嶒?yàn)室。
推動(dòng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應(yīng)用。建立統(tǒng)一的臨床治療膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善治療膳食的配方。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）
（五）實(shí)施吃動(dòng)平衡行動(dòng)
推進(jìn)全民健身。實(shí)施廈門市全民健康生活方式行動(dòng)方案，大力開展減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼的“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查，做好全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)人群營(yíng)養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)處方庫(kù)，將營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、健康管理和慢性病防治納入全民健身。
推進(jìn)體醫(yī)深度融合和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)城市社區(qū)健身指導(dǎo)站與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展康體服務(wù)，支持在社區(qū)設(shè)立科學(xué)健身及老年運(yùn)動(dòng)康復(fù)指導(dǎo)與服務(wù)站點(diǎn)。利用健康大數(shù)據(jù)，深入分析我市居民膳食結(jié)構(gòu)存在問題及糖尿病、肥胖、骨骼疾病等人群營(yíng)養(yǎng)狀況和運(yùn)動(dòng)行為特征，有針對(duì)性地開展?fàn)I養(yǎng)和健康管理。對(duì)慢性非傳染病疾病患者進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。鼓勵(lì)在廈高校開展?fàn)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)與營(yíng)養(yǎng)康復(fù)醫(yī)學(xué)研究，設(shè)置營(yíng)養(yǎng)運(yùn)動(dòng)防護(hù)與康復(fù)相關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育托管等機(jī)構(gòu)，將運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)服務(wù)融入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、體育局、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局）
（六）針對(duì)貧困人群開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)
將營(yíng)養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)融入健康扶貧。因地制宜有針對(duì)性地開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，定期開展貧困人群隨訪、健康評(píng)估、健康咨詢、家庭病床、中醫(yī)藥“治未病”等服務(wù)。
針對(duì)貧困人群開展食源性疾病監(jiān)測(cè)防控，實(shí)現(xiàn)我市食源性疾病監(jiān)測(cè)全覆蓋。建設(shè)市級(jí)食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室。綜合分析主要食源性疾病病種、發(fā)病趨勢(shì)與當(dāng)?shù)鼐用駹I(yíng)養(yǎng)、健康狀況相關(guān)關(guān)系，針對(duì)性采取改水改廁、搞好環(huán)境衛(wèi)生、改善不良生活習(xí)慣等措施，有效預(yù)防食源性疾病發(fā)生。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局，各區(qū)人民政府）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)計(jì)委牽頭會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，督促工作進(jìn)展，保障工作質(zhì)量。本實(shí)施方案各責(zé)任單位要對(duì)照目標(biāo)建立臺(tái)賬，按年度編寫工作進(jìn)展報(bào)告，并于次年1月底前報(bào)送市衛(wèi)計(jì)委。各區(qū)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，細(xì)化工作措施，確保取得實(shí)效。
（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃工作的投入力度，依據(jù)具體的實(shí)施項(xiàng)目安排必要的經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與、多元化投入，保證各項(xiàng)工作有序開展，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
（三）廣泛宣傳動(dòng)員。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的普遍認(rèn)知，爭(zhēng)取各方支持，促進(jìn)全民參與。
（四）做好督導(dǎo)評(píng)估。將居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況納入對(duì)區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，并定期開展督導(dǎo)。市衛(wèi)計(jì)委要會(huì)同各有關(guān)單位，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，定期交流信息，開展督查和效果評(píng)價(jià)，分別于2020年和2025年對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，2030年組織本方案實(shí)施情況的終期評(píng)估。
廈門市人民政府辦公廳2018年5月4日印發(fā)
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