您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2018〕91號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施辦法的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施辦法的通知》
廈府辦〔2018〕91號(hào)
各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《廈門市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年5月27日
廈門市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域
政府信息公開實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號(hào))、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2018〕94號(hào)）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（閩政辦〔2018〕26號(hào)）相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)我市公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，開創(chuàng)新時(shí)代“五大發(fā)展”示范市建設(shè)新局面，建設(shè)高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國際化城市。
二、工作目標(biāo)及原則
(一)工作目標(biāo)
努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置領(lǐng)城全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2018年10月底前，全面推行公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)信息公開“有章可循、有據(jù)可查、有序深化”。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。
2.堅(jiān)持一般公開和重點(diǎn)公開相結(jié)合。重點(diǎn)公開住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生的政府信息，其他公共資源配置領(lǐng)域參照?qǐng)?zhí)行。
3.堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，應(yīng)依法及時(shí)子以公開。
4.堅(jiān)持依法、公平、公正、真實(shí)、便民、及時(shí)、準(zhǔn)確。確定為主動(dòng)公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)范規(guī)定外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng)，嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。
三、主要任務(wù)和分工
(一)制定發(fā)布公開清單。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作職能，明確本地區(qū)、本行業(yè)的公開范圍，進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等信息，制定公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開事項(xiàng)清單，納入主動(dòng)公開目錄清單，在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布，并在本部門門戶網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)所、網(wǎng)站以及其他媒介上同步發(fā)布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)、鼓浪嶼管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會(huì)，廈門港口管理局等
(二)拓展優(yōu)化公開渠道。依托政府網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請(qǐng)公開渠道，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)、鼓浪嶼管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會(huì)，廈門港口管理局等
(三)推進(jìn)交易信息公開。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后，同時(shí)推送至市公共資源交易中心信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，并實(shí)時(shí)交互至省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)匯總發(fā)布。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)、鼓浪嶼管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會(huì)，廈門港口管理局等
(四)推進(jìn)信用信息公開。按照《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《廈門市公共信用信息管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，公共資源配置領(lǐng)域涉及的信用信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)交互至廈門市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，依托“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站及時(shí)予以公開，并同時(shí)交互至福建省信用信息共享平臺(tái)。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)、鼓浪嶼管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會(huì)，廈門港口管理局等
(五)建立“黑名單”制度。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門應(yīng)建立公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)“黑名單”信息由負(fù)責(zé)管理的部門在本部門政府網(wǎng)站或指定信息發(fā)布媒介上予以公開，同時(shí)交互至廈門市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和福建省信用信息共享平臺(tái)。
責(zé)任單位: 各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)、鼓浪嶼管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會(huì)，廈門港口管理局等
四、保障措施
(一)建立工作機(jī)制。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門要高度重視，把公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。各門戶網(wǎng)站、交易平臺(tái)、信用平臺(tái)等平臺(tái)主管單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見做好各自平臺(tái)的建設(shè)工作，于今年8月底前完成平臺(tái)改造建設(shè)工作。
由市政府辦公廳、市政務(wù)中心管委會(huì)牽頭成立市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際相應(yīng)制定本轄區(qū)（含鎮(zhèn)街）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施辦法，提出明確措施，認(rèn)真組織實(shí)施；要指定本區(qū)（本部門）牽頭部門（處室），明確專人負(fù)責(zé)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作。實(shí)施辦法及本區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、具體經(jīng)辦人名單等信息于2018年6月20日前匯總至市政務(wù)中心管委會(huì)。
(二)開展監(jiān)督檢查。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市政務(wù)中心管委會(huì)要定期開展公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查。檢查內(nèi)容主要包括政府信息公開情況、公開實(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等，同時(shí)將檢查結(jié)果于11月底報(bào)市政務(wù)中心管委會(huì)匯總后，上報(bào)市政府。各級(jí)各部門要將本領(lǐng)域工作開展情況在本單位政府信息公開年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)納入績效考核。市效能督查辦會(huì)同市政務(wù)中心管委會(huì)按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，對(duì)工作成效突出的主體給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的則進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門要將其納入政務(wù)公開工作績效考核范疇，推動(dòng)工作有效開展。
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