廈府辦〔2018〕69號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》



廈府辦〔2018〕69號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門(mén)市2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問(wèn)題，請(qǐng)向市法制局反映。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年4月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

為深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，省委省政府印發(fā)的《福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，省政府辦公廳印發(fā)的《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，以及市委市政府印發(fā)的《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的要求，按照市委市政府工作部署，現(xiàn)將2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排如下：

一、依法全面履行政府職能

（一）深入推進(jìn)“放管服”改革，復(fù)制推廣廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)工程建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锝?jīng)驗(yàn)，推動(dòng)有關(guān)領(lǐng)域?qū)徟?wù)事項(xiàng)取消、下放及調(diào)整。深入推進(jìn)多證合一，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

責(zé)任單位：市審改辦、廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭，市法制局參加，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：廈門(mén)市2018年《政府工作報(bào)告》）

（二）按照省里的部署推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：翔安區(qū)政府牽頭，市編辦、市法制局參加，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第8條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第1條）

（三）強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境改革，進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化、信息化和動(dòng)態(tài)化管理，依法公開(kāi)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，并推動(dòng)權(quán)責(zé)清單便利企業(yè)、群眾辦事。建立完善行政許可“全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政許可規(guī)范化，不斷優(yōu)化政府公共服務(wù)。

責(zé)任單位：市審改辦、市政務(wù)中心管委會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局分別牽頭，市法制局，市市場(chǎng)監(jiān)管局參加，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第10條）

（四）對(duì)全市行政審批和公共服務(wù)類事項(xiàng)涉及的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)審核保留的證明事項(xiàng)公布后實(shí)行清單管理。組織對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化、再升級(jí)，按照“成熟一批，推動(dòng)一批”的原則，再推動(dòng)公布一批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)清單。

責(zé)任單位：市審改辦、市政務(wù)中心管委會(huì)分別牽頭，市發(fā)改委，市法制局，市市場(chǎng)監(jiān)管局參加，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：廈門(mén)市2018年《政府工作報(bào)告》，《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第9條）

（五）深化行政體制改革，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作。結(jié)合我市實(shí)際，探索符合我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)模式，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，支撐廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市編辦牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣新局分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第14條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第2條）

（六）創(chuàng)新社會(huì)治理，大力支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市民政局、市文明辦分別牽頭，市公安局、市法制局參加，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第24條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第4條）

二、完善依法行政制度體系

（七）完善政府立法體制機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。建立健全立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)立法協(xié)調(diào)制度規(guī)范，采取各種方式不斷加大第三方參與政府立法全過(guò)程的力度，強(qiáng)化立法課題管理，確實(shí)提高政府立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)配合。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第35條、第36條、第37條）

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。圍繞市委市政府工作大局和深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，按照建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的要求，突出信用管理、軌道交通、夜景景觀照明等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)配合。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第39條）

（九）提高政府立法公眾參與度。在現(xiàn)有公眾參與政府立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，健全法規(guī)、規(guī)章起草征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織意見(jiàn)制度和法規(guī)、規(guī)章草案征求意見(jiàn)情況采納說(shuō)明制度，建立健全立法性別平等評(píng)估制度，進(jìn)一步拓寬社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)人民團(tuán)體按職責(zé)配合。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第41條、第42條、第43條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第7條）

（十）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的決定》，及時(shí)對(duì)我市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要求相適應(yīng)的管理制度，保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革開(kāi)放措施依法順利實(shí)施。

責(zé)任單位：廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、市法制局牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第9條）

（十一）加大行政規(guī)范性文件制定過(guò)程中向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的力度，健全統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，完善規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)機(jī)制。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第44條）

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（十二）認(rèn)真實(shí)施《廈門(mén)市人民政府重大行政決策若干規(guī)定》。按照中央和省委、市委的部署，推進(jìn)政府重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。加強(qiáng)公眾參與重大行政決策平臺(tái)建設(shè)，健全公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制。完善重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查機(jī)制，推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。健全完善重大行政決策專家咨詢論證制度。探索推行專家意見(jiàn)采納情況說(shuō)明制度。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市教育局、市民政局、市人社局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市法制局分別牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第50條、第51條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第10條）

（十三）推行重大行政決策第三方評(píng)估論證機(jī)制。制定重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序制度。建立健全部門(mén)論證、專家咨詢、公眾參與和專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

責(zé)任單位：市委政法委、市政府辦公廳、市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第52條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第11條）

（十四）建立健全跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果的后評(píng)估制度，采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、綜合評(píng)估等方式，主動(dòng)了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行決策調(diào)整。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第55條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第12條）

（十五）建立行政決策責(zé)任追究制度，明確追責(zé)程序。嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立先行先試容錯(cuò)免責(zé)制度，營(yíng)造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯(cuò)的社會(huì)氛圍。構(gòu)建“可溯源、可追責(zé)”的重大行政決策檔案制度和信息公開(kāi)制度。

責(zé)任單位：市監(jiān)委、市政府辦公廳、市委組織部分別牽頭，市法制局參加，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第56條；《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第13條）

（十六）持續(xù)推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作，在全面建立法律顧問(wèn)和公職律師制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范政府法律顧問(wèn)和公職律師參與政府法律事務(wù)。

責(zé)任單位：市法制局、市司法局牽頭，各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第53條）

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十七）在全市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

責(zé)任單位：市法制局、市編辦牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第16條）

（十八）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，遴選公布一批典型行政執(zhí)法案例。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第67條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第17條）

（十九）推進(jìn)行政執(zhí)法誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法誠(chéng)信制度建設(shè),積極推進(jìn)行政執(zhí)法誠(chéng)信信息化管理。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第67條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第17條）

（二十）健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，完善行政執(zhí)法人員考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：市人社局、市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第20條）

（二十一）健全行政執(zhí)法人員管理制度，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，建立健全執(zhí)法輔助人員的編制、招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度。推進(jìn)依法界定和規(guī)范執(zhí)法輔助人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)的職責(zé)。

責(zé)任單位：市編辦、市人社局、市公安局、市財(cái)政局、市執(zhí)法局、市法制局分別牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第72條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第21條）

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（二十二）認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，報(bào)備規(guī)章、規(guī)范性文件制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作提出的有關(guān)意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。定期向政協(xié)通報(bào)有關(guān)情況。為人大代表、政協(xié)委員履職提供便利，創(chuàng)造條件。聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員作為行政執(zhí)法監(jiān)督員參加行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，增強(qiáng)人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的成效。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第23條）

（二十三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法適時(shí)適當(dāng)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。各區(qū)各部門(mén)應(yīng)將年度執(zhí)法情況向市政府報(bào)告，公安執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域年度執(zhí)法情況應(yīng)及時(shí)在政府官網(wǎng)公開(kāi)。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市審計(jì)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市民政局、市建設(shè)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：完善廈門(mén)法治政府建設(shè)短板項(xiàng)目）

（二十四）持續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)土房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市規(guī)劃委、市民政局分別牽頭，市法制局參加，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第85條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第25條）

（二十五）加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化“兩法銜接”和府院良性互動(dòng)。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市法制局分別牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第24條）

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（二十六）加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，提高辦案質(zhì)量，推行典型行政復(fù)議案件決定書(shū)公開(kāi)，化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第94條、第95條，完善廈門(mén)法治政府建設(shè)短板項(xiàng)目）

（二十七）規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作開(kāi)展情況的檢查指導(dǎo)。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第81條）

（二十八）認(rèn)真執(zhí)行《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與矛盾糾紛化解工作。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建立涉臺(tái)糾紛人民調(diào)解組織。

責(zé)任單位：市綜治辦、市司法局牽頭，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、市法制局參加，各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第99條）

（二十九）加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，深入貫徹《信訪條例》，不斷完善信訪工作責(zé)任制、依法分類處理信訪訴求等制度，暢通群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障渠道，依法維護(hù)信訪秩序，運(yùn)用法治思維和法治方法解決信訪問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾。

責(zé)任單位：市信訪局牽頭，市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局參加，各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第100條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第29條）

（三十）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的事項(xiàng)，及時(shí)引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑解決。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

責(zé)任單位：市信訪局、市綜治辦牽頭，市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局參加，各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第102條）

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（三十一）切實(shí)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格依照憲法法律履行職責(zé)。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委、市監(jiān)委、市委組織部、市人社局分別牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第104條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第31條）

（三十二）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，市、區(qū)政府及其部門(mén)要制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，通過(guò)常務(wù)會(huì)（委、辦、局務(wù)會(huì)）堅(jiān)持學(xué)法。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)，市、區(qū)政府至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，舉辦兩期以上政府領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市法制局、司法局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市委黨校、市行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第105條）

（三十三）健全完善公務(wù)員晉升依法行政考核制度，將公務(wù)員依法行政納入晉升考核范圍。

責(zé)任單位：市委組織部、市人社局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第110條；《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第32條）

八、落實(shí)法治政府建設(shè)保障機(jī)制

（三十四）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的分工方案》的通知，保障本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，督促區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第33條）

（三十五）市、區(qū)政府要將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃，制定法治政府建設(shè)年度工作安排，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第114條；《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第34條）

（三十六）全面加強(qiáng)我市政府法治隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的要求，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和優(yōu)化政府法治職能，推進(jìn)法治建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員編制、力量配備與新時(shí)代法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。

責(zé)任單位：市編辦牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)參加，市法制局，各區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第115條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第35條）

（三十七）堅(jiān)持建立法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度。市、區(qū)政府年底要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門(mén)年底要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第117條）

（三十八）加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查。市、區(qū)政府及其部門(mén)要結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作安排，開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)督查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市法制局牽頭，市效能督查辦參加，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第119條）

（三十九）加強(qiáng)法治政府建設(shè)理論研究。以問(wèn)題為導(dǎo)向，與市內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)交流合作，通過(guò)委托研究、合作研究等方式，加強(qiáng)事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的研究。搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，加強(qiáng)各區(qū)各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)全市法治政府建設(shè)水平整體提升。

責(zé)任單位：市法制局、市司法局、市法學(xué)會(huì)分別牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第120條，《福建省2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》第36條）

（四十）大力開(kāi)展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

責(zé)任單位：市法制局、市司法局分別牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第121條）

（四十一）進(jìn)一步完善依法行政考核評(píng)估指標(biāo)體系，著力開(kāi)展法治政府建設(shè)典型示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)依法行政和法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。充分發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平整體提升。

責(zé)任單位：市法制局牽頭，各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

（依據(jù)：《廈門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》第122條）

各區(qū)政府、市直各部門(mén)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)本部門(mén)法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，并于出臺(tái)后15日內(nèi)報(bào)市法制局備案；要健全工作督查落實(shí)機(jī)制，做到有布置、有督促、有檢查，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，按期完成；要及時(shí)報(bào)告法治政府建設(shè)進(jìn)展情況，每季度最后一個(gè)月25日前將季度進(jìn)展情況通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)送市法制局；要分析總結(jié)半年、全年法治政府建設(shè)情況，分析報(bào)告于6月25日、12月25 日前報(bào)送市法制局。市法制局要制定可操作性強(qiáng)的方案，將各區(qū)政府、市直各部門(mén)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)市《實(shí)施方案》及年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排納入依法行政績(jī)效考核，充分發(fā)揮績(jī)效考核引領(lǐng)作用。市政府辦公廳、市法制局要結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，按照省委、省政府對(duì)設(shè)區(qū)市開(kāi)展法治政府建設(shè)檢查督導(dǎo)要求，于11月底前完成對(duì)各區(qū)、市直各部門(mén)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的督促檢查工作，查缺補(bǔ)漏，做好省對(duì)市年度法治政府建設(shè)檢查匯報(bào)工作。2018年12月31日前，各區(qū)政府要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和市政府報(bào)告本年度法治政府建設(shè)情況；市直各部門(mén)要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告本年度法治政府建設(shè)情況。報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年4月27日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦