您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2018〕83號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)病防治實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)病防治實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》
廈府辦〔2018〕83號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各高等院校：
《廈門市職業(yè)病防治實(shí)施方案（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年5月11日
（此件主動(dòng)公開）
廈門市職業(yè)病防治實(shí)施方案（2017-2020年）
職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作，“十二五”期間，我市建立了職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等工作機(jī)制，全面落實(shí)各區(qū)各有關(guān)部門防治責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任，充分發(fā)揮工會(huì)、新聞媒體等監(jiān)督作用，形成齊抓共管的合力，職業(yè)病防治工作體系進(jìn)一步健全，工作場所衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，職業(yè)病危害檢測、評(píng)價(jià)、控制以及職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升。但我市職業(yè)病防治還面臨不少問題，防治工作任務(wù)仍然較重。
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）及福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》（閩政辦〔2017〕127 號(hào)）以及《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的意見》（廈府〔2017〕350號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，以人民健康為中心，進(jìn)一步完善職業(yè)病危害防治體制機(jī)制，推動(dòng)用人單位落實(shí)防治主體責(zé)任，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康權(quán)益，為推進(jìn)“健康廈門”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持協(xié)同防治。市政府統(tǒng)一部署職業(yè)病防治工作, 將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各區(qū)各有關(guān)部門建立職業(yè)病防治工作責(zé)任制，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)用人單位主體責(zé)任，提升勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)意識(shí)，推動(dòng)政府、用人單位、勞動(dòng)者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成防治工作合力。
（二）堅(jiān)持依法防治。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設(shè)，建立健全配套法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展工作。完善用人單位職業(yè)健康管理責(zé)任制度，強(qiáng)化用人單位法定代表人、實(shí)際控制人第一責(zé)任人的責(zé)任。
（三）堅(jiān)持源頭防治。把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)，改善工作場所條件，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。
三、工作目標(biāo)
到2020年，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)病防治地方法規(guī)逐步完善，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度加大，用人單位主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例有所下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
（一）用人單位主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射防護(hù)檢測率和設(shè)備性能檢測率均達(dá)到90%以上，放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率達(dá)到95%以上。
（二）職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。職業(yè)病診斷項(xiàng)目不斷健全，市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少具備7類職業(yè)?。ㄆ渲斜仨毎殬I(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)?。┑脑\斷資質(zhì)。全市職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)達(dá)到7家以上，實(shí)施職業(yè)健康檢查服務(wù)供給改革，保證每個(gè)區(qū)都有一家，不斷提高職業(yè)健康檢查質(zhì)量和水平。全市技術(shù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)3家、個(gè)人劑量監(jiān)測3家。
（三）職業(yè)病監(jiān)測能力不斷提高。健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作的區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100%。逐步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
（四）勞動(dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等保障功能，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。
四、重點(diǎn)工作
（一）落實(shí)用人單位主體責(zé)任
1．強(qiáng)化用人單位責(zé)任意識(shí)。督促存在職業(yè)病危害的用人單位都要建立職業(yè)病防治工作責(zé)任制，依法設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，建立崗位責(zé)任體系，配備專職或兼職職業(yè)健康管理人員負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作，落實(shí)防控責(zé)任，建立和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各區(qū)人民政府
2．落實(shí)前期預(yù)防控制措施。用人單位要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，到2020年職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)達(dá)85%以上，依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等前期預(yù)防制度。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各區(qū)人民政府
3．加強(qiáng)工作場所的防護(hù)與管理。用人單位落實(shí)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素定期檢測、評(píng)價(jià)與控制，及時(shí)公示檢測評(píng)價(jià)結(jié)果，為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場所、環(huán)境以及個(gè)人防護(hù)條件，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)用品，督促勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)和操作規(guī)程。制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各區(qū)人民政府
4．加強(qiáng)職業(yè)健康管理。用人單位要對(duì)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各區(qū)人民政府
5．加強(qiáng)職業(yè)病救治工作。對(duì)遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，用人單位要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷或者醫(yī)學(xué)觀察，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置，落實(shí)職業(yè)病待遇，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、各區(qū)人民政府
6．規(guī)范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險(xiǎn)，落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護(hù)政策，在高危行業(yè)積極推行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度。
責(zé)任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市總工會(huì)、各區(qū)人民政府
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病的防治
1．重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)國家衛(wèi)生計(jì)生委確定的基本職業(yè)病危害因素所致的職業(yè)病進(jìn)行監(jiān)測。動(dòng)態(tài)掌握各職業(yè)病危害因素分布、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病患者的工傷保險(xiǎn)等基本狀況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出控制措施。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市人社局、各區(qū)人民政府
2．塵肺病防治。以煤礦、石材加工、非金屬礦山開采與加工、陶瓷制造、水泥制造、金屬冶煉、機(jī)械制造、船舶制造等為重點(diǎn)對(duì)象，以矽肺、煤工塵肺為防治重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害專項(xiàng)整治，提高生產(chǎn)機(jī)械化水平。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、規(guī)模偏小、不具備防治條件的小型礦山、水泥廠、煤礦、石材加工廠、冶金廠、陶瓷廠等。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各區(qū)人民政府
3．重大職業(yè)中毒防治。加強(qiáng)對(duì)化工、制鞋、箱包、工藝品、蓄電池制造、照明、金屬冶煉企業(yè)監(jiān)管，開展硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬（鉛、汞及其他）、二甲基甲酰胺等重大職業(yè)中毒隱患防范治理，完善應(yīng)急救援體系。建立具有生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品許可的用人單位管理信息檔案，對(duì)可能發(fā)生急、慢性職業(yè)中毒危害源點(diǎn)實(shí)施隱患登記，對(duì)重大職業(yè)中毒隱患進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、各區(qū)人民政府
4．重視職業(yè)性放射性疾病防治。開展放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職業(yè)病危害放射防護(hù)檢測與評(píng)價(jià)，完善職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和措施，降低作業(yè)場所的放射性危害。落實(shí)接觸放射性工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、各區(qū)人民政府
（三）提升防治服務(wù)水平
1．完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)職責(zé)定位，充分發(fā)揮好各類疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院職業(yè)病科在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，增加職業(yè)健康檢查服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、各區(qū)人民政府
2．實(shí)施職業(yè)病防治人才培訓(xùn)規(guī)劃。努力建設(shè)職業(yè)病防治人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，推進(jìn)職業(yè)病防治相關(guān)學(xué)科建設(shè)，分級(jí)、分類培訓(xùn)與基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的基層專業(yè)人才，重點(diǎn)組織培養(yǎng)職業(yè)病診斷醫(yī)師、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)人才以及相關(guān)公共衛(wèi)生人才，到2020年，全市職業(yè)病防治各類型技術(shù)人才總量基本適應(yīng)職業(yè)病防治工作需求。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、各區(qū)人民政府
3．加強(qiáng)職業(yè)病報(bào)告管理。逐步完善職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的職業(yè)病報(bào)告制度，不斷提高各疾病預(yù)防控制中心及職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的職業(yè)病報(bào)告管理能力。職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將確診職業(yè)病病人及其所在用人單位信息及時(shí)函告同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市人社局、市民政局、市總工會(huì)、各區(qū)人民政府
（四）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度
1．加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，大力提升基層監(jiān)管水平，推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍尤其是基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市醫(yī)保局、各區(qū)人民政府
2．?dāng)U大監(jiān)督檢查覆蓋范圍。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、各區(qū)人民政府
3．推行黑名單管理制度。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、各區(qū)人民政府
（五）落實(shí)救助保障措施
1．規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理。督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。
責(zé)任單位：市人社局、市總工會(huì)、市安監(jiān)局、各區(qū)人民政府
2．落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。積極推動(dòng)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，將有職業(yè)危害的用人單位納入?yún)⒈７秶?。?jīng)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的職業(yè)病職工，及時(shí)辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定。依法落實(shí)職業(yè)病職工工傷保險(xiǎn)待遇，切實(shí)維護(hù)職業(yè)病職工的工傷保障權(quán)益。
責(zé)任單位：市人社局、市總工會(huì)、市安監(jiān)局、各區(qū)人民政府
3．實(shí)施職業(yè)病病人生活救助。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入社會(huì)救助范圍。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給以臨時(shí)救助。探索建立適合我市實(shí)際情況的職業(yè)病預(yù)防、補(bǔ)償、救濟(jì)和康復(fù)體系。對(duì)因職業(yè)病喪失勞動(dòng)能力生活困難的，建立檔案和隨訪工作制度。
責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、各區(qū)人民政府
（六）推動(dòng)信息化建設(shè)工作
及時(shí)與福建省職業(yè)病防治綜合平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)用人單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)等多方融合的目標(biāo)。利用平臺(tái)動(dòng)態(tài)采集各項(xiàng)檢測、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，為構(gòu)建多部門聯(lián)合防控職業(yè)病提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)督管理模式。通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有職業(yè)病報(bào)告系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和信息共享。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、各區(qū)人民政府
（七）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育
1．強(qiáng)化職業(yè)病防治法律法規(guī)宣傳工作。制定職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃，建立健全職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用“職業(yè)病防治法宣傳周”開展職業(yè)病防治法律法規(guī)、防治責(zé)任、防治科技等方面的宣傳，普及職業(yè)病防治知識(shí)，將職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)教育納入全民普法范圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，動(dòng)員全社會(huì)力量，深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局、市總工會(huì)、市委宣傳部、各區(qū)人民政府
2．開展健康教育工作。加強(qiáng)對(duì)用人單位領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位法人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的培訓(xùn)，積極推進(jìn)作業(yè)場所健康教育。督促用人單位重視工作場所職業(yè)健康宣傳教育工作，創(chuàng)新方式方法，開展健康促進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)，營造有益于職業(yè)健康的環(huán)境。鞏固健康教育成果，更新健康促進(jìn)手段，及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局、市總工會(huì)、各區(qū)人民政府
（八）開展職業(yè)病防治科研及成果推廣應(yīng)用
鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治應(yīng)用性科研工作，在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開展流行病學(xué)調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究，為制定防治政策提供依據(jù)。重點(diǎn)攻關(guān)職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病等防治技術(shù)，以及粉塵、化學(xué)因素等快速檢測技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、各區(qū)人民政府
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)政府、各有關(guān)部門要高度重視職業(yè)病防治工作，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，制訂職業(yè)病防治年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，建立工作責(zé)任制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。每半年向市衛(wèi)計(jì)委報(bào)送職業(yè)病防治工作進(jìn)展情況，市衛(wèi)計(jì)委及時(shí)匯總報(bào)市政府。要完善職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究解決存在問題，增強(qiáng)防治工作合力，建立健全政府部門、用人單位和勞動(dòng)者三方參與的職業(yè)病防治工作長效機(jī)制。
（二）明確工作職責(zé)
各區(qū)政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹《職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)職業(yè)病防治地方法規(guī)的修訂，用人單位職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理，調(diào)查處置職業(yè)衛(wèi)生事件和事故，督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，組織開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，牽頭組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市科技局支持開展職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)研究。市經(jīng)信局發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)依法依規(guī)受理用人單位不存在或無法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人的醫(yī)療救助。市民政局負(fù)責(zé)將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好職業(yè)病防治工作及財(cái)政補(bǔ)助政策的經(jīng)費(fèi)保障。市人社局負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作。市國資委配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)市屬國有企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。市總工會(huì)依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作的具體實(shí)施。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入
建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治。用人單位用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。各區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，合理安排職業(yè)病危害治理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績效管理，提高資金使用效益，保證職業(yè)病防治和監(jiān)管、重點(diǎn)職業(yè)病危害預(yù)警監(jiān)測、基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
各區(qū)政府、各有關(guān)部門要強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè)，提高區(qū)、鎮(zhèn)（街）職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
（五）完善考核評(píng)價(jià)
市、區(qū)兩級(jí)政府要將職業(yè)病防治工作納入安全生產(chǎn)和政府績效考核體系，對(duì)不能按照本實(shí)施意見要求落實(shí)相關(guān)責(zé)任的有關(guān)單位要追究責(zé)任。由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，會(huì)同市安監(jiān)局等部門適時(shí)開展職業(yè)病防治工作的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保到2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
廈門市人民政府辦公廳2018年5月15日印發(fā)
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