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《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于城市夜景照明補缺提升工作實施方案的通知》
廈府辦〔2018〕50號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
市建設(shè)局制定的《城市夜景照明補缺提升工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年3月27日
（此件主動公開）
城市夜景照明補缺提升工作實施方案
市建設(shè)局
去年，我市圍繞“一線三片四帶”重點片區(qū)和"四橋一隧"重要跨島通道進行夜景照明提升，已經(jīng)初步建設(shè)形成涵蓋全市重要景觀節(jié)點的城市夜景照明體系。為繼續(xù)統(tǒng)籌做好下一階段城市夜景照明工程的補缺提升工作，特制定本方案。
一、總體要求
按照“閉合環(huán)島、完善岸線、補齊道路、提升重要節(jié)點”的思路，對現(xiàn)有夜景照明進行補缺提升，重點提升實施范圍內(nèi)的標志性建筑、重點建筑，使我市的夜景景觀在呈現(xiàn)特色鮮明、風格多樣、精美大氣、溫馨雅致的基礎(chǔ)上，更具系統(tǒng)性和完整性。
二、實施范圍
對以下范圍內(nèi)的標志性建筑、重點建筑實施夜景照明補缺提升：
1.火車站節(jié)點：火車站南、北廣場、東南亞大酒店、羅賓森廣場、華星大廈并延伸至湖濱東路至湖濱南路口周邊主要建筑；
2.湖濱北路、東渡路：沿鳳凰山莊至濱北立交、東渡路至興湖路口沿線建筑；
3.仙岳路：文化藝術(shù)中心、規(guī)劃館、總工會、威斯汀酒店、工人體育館、體育中心等公共建筑。
三、建設(shè)內(nèi)容
實施夜景照明補缺提升建設(shè)應(yīng)遵循《重點片區(qū)夜景照明修建性詳細規(guī)劃》和《廈門市城市夜景照明工程技術(shù)導則》，建設(shè)內(nèi)容：一是對實施范圍內(nèi)的道路兩側(cè)建筑、橋梁、駁岸、街頭公園和綠化景觀的夜景照明進行建設(shè)提升，既體現(xiàn)載體特征又避免過度建設(shè)，既實現(xiàn)景觀照明又兼顧功能照明。二是市級集中控制平臺的續(xù)建、續(xù)接，對上一輪后續(xù)增加項目中未接入集中控制平臺的夜景照明載體繼續(xù)接入，完善并拓展平臺功能；三是各區(qū)根據(jù)實際情況自行開展區(qū)級平臺建設(shè)工作。對納入市級平臺的載體通過設(shè)置市級、區(qū)級管理權(quán)限，實現(xiàn)對本轄區(qū)內(nèi)夜景照明的集中控制，原則上島內(nèi)夜景照明由市級平臺統(tǒng)一控制，島外在市級平臺的統(tǒng)籌下可自行控制；對各區(qū)自行建設(shè)、管理，未納入市級夜景照明集中控制平臺的項目，由區(qū)級夜景照明控制及監(jiān)管平臺進行集中控制。
四、實施機制
城市夜景照明補缺提升，繼續(xù)實行市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施、部門協(xié)作的實施機制，遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮的原則，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善參建單位選擇、設(shè)計方案把關(guān)等機制。各區(qū)自行實施的區(qū)級夜景提升項目可參照市級項目實施機制執(zhí)行，項目所需建設(shè)經(jīng)費由各區(qū)自行承擔。
項目實施過程中如需增加（調(diào)整）的，須經(jīng)概念性方案設(shè)計單位初審，概念性方案設(shè)計單位認為確有必要增加（調(diào)整）的再由各區(qū)政府匯總報市建設(shè)局審核把關(guān)后提請第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導小組會議研究明確。
（一）參建單位選擇與計費。城市夜景照明補缺提升工程的設(shè)計、施工、代建、監(jiān)理單位的選擇，按以下方式確定：
1.概念性方案設(shè)計單位。采用政府采購方式確定夜景照明補缺提升項目的概念性方案設(shè)計單位。其主要工作：一是根據(jù)確定的補缺提升范圍開展前期現(xiàn)場調(diào)研，進行夜景照明補缺提升項目概念性方案設(shè)計；二是根據(jù)標段劃分，分別提出各標段投資估算和總投資估算；三是制定補缺提升項目深化設(shè)計標準、燈具產(chǎn)品選型和選擇標準、技術(shù)參數(shù)；四是參與深化設(shè)計方案的聯(lián)評聯(lián)審；五是對總承包單位深化設(shè)計和施工圖設(shè)計進行審核指導把關(guān)，提出審核意見，必要時可對重點建筑進行深化設(shè)計；六是對動態(tài)演繹內(nèi)容進行指導、審核把關(guān)。
本次補缺提升的夜景照明工程設(shè)計費按照《關(guān)于調(diào)整廈門市財政性投融資項目勘察設(shè)計費付費標準的通知》（廈財建（2006）11號）計取，以項目經(jīng)審定招標控制價計算的設(shè)計費為基數(shù)，概念性方案設(shè)計費按40%的比例包干，對深化設(shè)計的審核指導費按12%的比例包干。
2.深化設(shè)計與施工單位。城市夜景照明補缺提升的設(shè)計、施工按照工程總承包模式采用公開招投標方式確定總承包單位。具體招標文件由市建設(shè)局牽頭研究確定。
承包人中標后要在一個月內(nèi)完成深化設(shè)計和施工圖設(shè)計，并按經(jīng)批準實施的深化設(shè)計施工圖編制工程預算，經(jīng)發(fā)包人審核后報市政府投資項目評審中心和市財政審核中心審核，作為工程控制價。具體監(jiān)管工作由市建設(shè)局統(tǒng)籌負責。
3.市級集中控制平臺的續(xù)建、續(xù)接。為保證平臺系統(tǒng)升級、功能拓展和續(xù)接入項目與市級集中控制平臺的有效銜接，由平臺原中標承建單位繼續(xù)實施市級集中控制平臺的續(xù)建、續(xù)接工作。其主要工作是：一是按照上一輪的集中控制標準和要求，繼續(xù)對未接入夜景照明集中控制平臺的載體實施接入工作；二是增設(shè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備；三是完善平臺集中控制功能，升級平臺系統(tǒng)，拓展對夜景照明設(shè)施的運行維護和數(shù)字化監(jiān)管等功能。
參照已結(jié)算審核的集中控制平臺項目設(shè)備材料及其安裝調(diào)試的單價測算工程投資，最終結(jié)算以財政審核結(jié)論為準。
4.區(qū)級控制中心及平臺實施單位。為保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保市、區(qū)兩級夜景照明集中平臺的有效、順暢對接，區(qū)級控制及監(jiān)管平臺實施單位選擇，可參照《廈門市夜景照明集中控制平臺建設(shè)實施方案》（廈公建〔2017〕5號）中總承包單位選擇機制，由各區(qū)負責招標確定。
5.代建單位。原則上由組織實施單位從市建設(shè)局公布的《廈門市市級財政投融資建設(shè)項目代建單位名錄》或區(qū)屬國有代建企業(yè)中直接選擇確定。
同一片區(qū)或同一地段的街區(qū)立面、夜景照明等整治提升工作，可委托同一家代建單位進行統(tǒng)一組織實施。
6.監(jiān)理單位。由各項目業(yè)主單位按規(guī)定招標確定。
（二）方案審核與把關(guān)。概念性方案由市建設(shè)局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃委、市政府投資項目評審中心、市財政審核中心和項目所在區(qū)政府并邀請專家組織評審，根據(jù)評審意見優(yōu)化完善后，按項目的具體位置、實際的需求，進行標段劃分，形成項目清單，匯總上報第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導小組研究同意后，由市發(fā)改委下達前期工作計劃。
（三）項目立項。深化設(shè)計方案由市建設(shè)局牽頭組織聯(lián)評聯(lián)審，優(yōu)化完善后的深化設(shè)計方案須經(jīng)概念性方案設(shè)計單位審核，由各區(qū)（或業(yè)主單位）確認蓋章，報市建設(shè)局確定后，按照市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施的實施機制，夜景照明補缺提升項目和區(qū)級集中控制與監(jiān)管平臺項目，由項目所在區(qū)報市發(fā)改部門審核投資概算，按程序提請決策后予以審批立項。
市級集中控制平臺續(xù)建、續(xù)接項目，由市建設(shè)局報市發(fā)改部門審核投資概算，按程序提請決策后予以審批立項。
（四）工程質(zhì)量安全監(jiān)督。城市夜景照明補缺提升項目施工納入質(zhì)量安全監(jiān)管體系，其辦理施工許可申報材料和質(zhì)量安全監(jiān)督申報材料按照《廈門市建設(shè)局關(guān)于臺風災后重建提升行動夜景工程項目辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督申報所需申請材料清單的通知》（廈建公建〔2017〕15號）執(zhí)行。
（五）燈具產(chǎn)品的選用及其檢測。城市夜景照明補缺提升涉及的燈具材料產(chǎn)品的選用及其檢測等，繼續(xù)執(zhí)行市建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)廈門市重點片區(qū)夜景照明提升工程燈具產(chǎn)品品牌庫入選生產(chǎn)企業(yè)及品牌名單的通知》（廈公建〔2017〕7號）、《關(guān)于進一步加強夜景照明燈具產(chǎn)品選用管理工作的通知》（廈建公建〔2017〕10號）和《關(guān)于加強對重點片區(qū)夜景照明提升工程燈具產(chǎn)品進場檢驗工作的指導意見》（廈建公建〔2017〕16號）等文件中的相關(guān)規(guī)定。燈具材料產(chǎn)品價格的確定，繼續(xù)沿用上一輪夜景照明提升的相關(guān)機制。
（六）集中控制與接入。城市夜景照明補缺提升項目接入市級夜景照明集中控制平臺，實行平時、周末、節(jié)日（重大活動）不同亮燈模式。設(shè)計施工總承包單位應(yīng)負責將夜景照明載體接入市夜景照明集中控制平臺。市夜景照明集中控制平臺運維單位負責制定接入技術(shù)標準、參數(shù)要求等，并提供技術(shù)支持。
（七）工程變更和工程結(jié)算。項目實施過程的工程變更應(yīng)嚴格按照本方案實施機制規(guī)定的程序報批并應(yīng)符合現(xiàn)行的財政投融資項目管理制度。夜景照明補缺提升項目和區(qū)級集中控制平臺項目的工程結(jié)算，由項目所在區(qū)財政審核機構(gòu)負責審核。
五、建設(shè)資金
建設(shè)資金原則上控制在2.3億元以內(nèi)（其中，補缺提升的項目建設(shè)1.5億元，區(qū)級夜景照明控制系統(tǒng)建設(shè)0.8億元）。
城市夜景照明補缺提升概念性方案設(shè)計費及對深化設(shè)計的審核指導費由市財政承擔，按專項資金渠道給予安排。市級集中控制平臺續(xù)建、續(xù)接項目的建設(shè)資金由市財政承擔。其余項目建設(shè)資金以及區(qū)級夜景照明控制平臺建設(shè)資金，按照市、區(qū)6：4的資金分擔比例，由市、區(qū)兩級財政承擔。市級資金由市財政按照經(jīng)審定的工程控制價和確定的分擔比例補助到區(qū)財政，包干使用、結(jié)余留用、超支不補。其中：工程控制價一經(jīng)審定，由市財政按50%先補助給區(qū)財政 ，剩余10%待項目竣工驗收后，根據(jù)市建設(shè)局對區(qū)級項目完成情況考核結(jié)果，由市財政予以獎補。
項目建成后，經(jīng)市建設(shè)局組織專家評定認定整體效果為優(yōu)秀的，可以《工程勘察設(shè)計收費標準》（計價格〔2002〕10號）計取的概念性方案設(shè)計費和深化設(shè)計審核指導費，與按本市標準計取費用的差額部分，對概念性方案設(shè)計單位予以獎勵。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導小組，下設(shè)夜景補缺提升組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度城市夜景整治提升工作。
（二）明確主體責任。按照市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施的機制，由市建設(shè)局負責牽頭，主要進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導、督辦、考核，各區(qū)負責組織項目的實施以及建成后的運行維護管理。
（三）實行經(jīng)費包干。根據(jù)工程控制價，市級財政對本次夜景照明提升項目實行包干制，未經(jīng)市政府批準的新增項目內(nèi)容，其增加的費用由各區(qū)自行承擔。
（四）優(yōu)化建設(shè)模式。繼續(xù)沿用工程總承包的模式，確保設(shè)計理念貫徹到工程實施全過程。
（五）保持工作延續(xù)。本次夜景照明提升范圍內(nèi)，各區(qū)已初步形成設(shè)計成果但未實施改造或正在實施改造的項目可委托原設(shè)計單位（或施工單位）結(jié)合本次夜景照明提升要求實施，其方案須重新經(jīng)概念性方案設(shè)計單位確認，并報市建設(shè)局審核。
（六）實現(xiàn)信息共享。區(qū)級控制及監(jiān)管平臺的建設(shè)，要在實現(xiàn)對本區(qū)自建夜景照明項目集中控制的同時，兼顧與市級集中控制平臺的兼容，實現(xiàn)市、區(qū)信息共享和全市夜景照明控制“一把閘刀”。
（七）確保質(zhì)量安全。全面加強改造提升項目實施過程的質(zhì)量安全監(jiān)督管控工作，各區(qū)應(yīng)建立燈具產(chǎn)品、控制設(shè)備的選擇與詢價機制，并加強監(jiān)督。加強施工現(xiàn)場的管控，提升文明施工水平，確保夜景照明提升項目的質(zhì)量安全。
（八）加強宣傳發(fā)動。各區(qū)、街道、社區(qū)加強宣傳和輿論引導，及時做好與相關(guān)業(yè)主的溝通工作，會同總承包單位做好設(shè)計方案的解釋、講解，以取得業(yè)主支持。區(qū)建設(shè)主管部門負責動員轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)積極協(xié)助社區(qū)做好小區(qū)業(yè)主工作，配合施工單位進場施工，確保項目順利推進。
七、實施時間
2018年3月至2019年5月。
附表：城市夜景照明補缺改造提升項目匯總表
廈門市人民政府辦公廳2018年3月29日印發(fā)
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