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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法的通知》
廈府辦〔2018〕24號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市市級財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年2月1日
（此件主動公開）
廈門市市級財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目
代建制管理辦法
第一章總則
第一條為促進(jìn)本市市級財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）代建制發(fā)展，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目是指以下項(xiàng)目：
（一）全部使用市級預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等市級財(cái)政資金項(xiàng)目；
（二）未全部使用市級財(cái)政資金但市級財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的項(xiàng)目；
（三）市級財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例不超過50%但市政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目；
（四）其他應(yīng)按照市級財(cái)政投融資項(xiàng)目進(jìn)行管理的項(xiàng)目。
建設(shè)單位具有自行組織建設(shè)能力的可以自行組織建設(shè); 建設(shè)單位不具有自行組織建設(shè)能力的原則上應(yīng)實(shí)行代建制。
第三條本辦法所稱的代建制，是指項(xiàng)目建設(shè)單位選擇專業(yè)化的代建單位，由代建單位按照代建合同約定，對項(xiàng)目前期工作、投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等進(jìn)行專業(yè)化管理的制度。
第四條本辦法所稱的責(zé)任單位是指市政府有關(guān)文件指定負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)的單位，原則上為投資主管部門下達(dá)的前期工作計(jì)劃明確的項(xiàng)目主管部門、指揮部、管委會或區(qū)政府等。市重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位以市政府公布的文件為準(zhǔn)。
本辦法所稱的建設(shè)單位(即項(xiàng)目業(yè)主）是指投資主管部門在立項(xiàng)批文等文件中明確的建設(shè)單位，依法承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位責(zé)任。
本辦法所稱的代建單位是指受建設(shè)單位委托，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行管理的單位，承擔(dān)有關(guān)規(guī)定和代建合同約定的投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等直接管理責(zé)任。
第五條實(shí)行代建制的項(xiàng)目，應(yīng)由建設(shè)單位與代建單位簽訂代建合同。
第六條市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)擬訂代建管理政策和制度，建立、管理代建單位名錄，組織代建工作考評等工作，會同市發(fā)改委、財(cái)政局、國資委等部門落實(shí)代建相關(guān)獎懲工作。
市建設(shè)、交通、水利、海洋、市政園林、港口等部門按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行業(yè)代建項(xiàng)目的行業(yè)管理和批后監(jiān)督管理。
市國資委等部門負(fù)責(zé)將所監(jiān)管企業(yè)的代建項(xiàng)目完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。
市政府有關(guān)部門及各區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定做好代建管理相關(guān)工作。
第七條項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)建立滿足項(xiàng)目管理需要的日常管理機(jī)制，督促建設(shè)單位和代建單位按照有關(guān)規(guī)定和代建合同約定履約履責(zé)。
第八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立滿足項(xiàng)目管理需要的日常管理機(jī)制，加強(qiáng)人員配備，強(qiáng)化對代建單位的履約履責(zé)管理。
第九條項(xiàng)目代建單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和代建合同約定，建立完善的項(xiàng)目管理機(jī)制，配足管理人員，對項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化管理。
第十條代建項(xiàng)目可根據(jù)建設(shè)需要采用工程總承包等工程管理模式，倡導(dǎo)推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)等工程保險(xiǎn)制度。
第二章代建單位選擇
第十一條項(xiàng)目代建單位實(shí)行名錄庫管理制度，由市建設(shè)局統(tǒng)一建立、動態(tài)管理。市交通、水利、海洋、市政園林、港口等行業(yè)主管部門參與相應(yīng)行業(yè)名錄庫的建立、管理等工作。
符合本辦法規(guī)定條件的單位可提出申請，經(jīng)審查合格后入庫。原則上進(jìn)入名錄庫的單位方可在其資格允許范圍內(nèi)承接代建業(yè)務(wù)。
代建單位名錄庫管理辦法由市建設(shè)局根據(jù)本辦法另行制定。
第十二條進(jìn)入代建名錄庫的單位原則上應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）在本市注冊登記的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格、良好的財(cái)務(wù)狀況和行業(yè)信譽(yù)，承接代建業(yè)務(wù)不以營利為目的，主要承擔(dān)社會責(zé)任；
（二）已完工的代建或建設(shè)項(xiàng)目管理近3年內(nèi)累計(jì)投資符合相關(guān)規(guī)定并獲得良好的社會效益和相關(guān)方評價(jià)；
（三）具有與代建管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理體系和足夠的代建管理經(jīng)驗(yàn)人員，健全的項(xiàng)目管理、考評獎懲、技術(shù)、檔案等管理制度；
（四）未被行政機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)的；
（五）未被停止承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)或列入“黑名單”管理的；
（六）近1年內(nèi)代建（或建設(shè)）管理工作未出現(xiàn)以下情形之一的：
1.省、市重點(diǎn)辦年度項(xiàng)目考評不合格的；
2.代建單位年度考評不合格的。
國家對代建單位資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條代建名錄庫單位出現(xiàn)下列情形之一的，從名錄庫中清出。未造成嚴(yán)重后果的，1年后方可重新申請名錄庫；造成項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失、危害社會公共利益和影響社會穩(wěn)定等嚴(yán)重后果的，3年內(nèi)不得再進(jìn)入名錄庫：
（一）被行政機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)的；
（二）代建單位年度考評不合格的；
（三）無正當(dāng)理由拒不承接急、難、險(xiǎn)、重、小等代建任務(wù)的；
（四）發(fā)生重大及以上質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故且代建單位負(fù)主要責(zé)任的；
（五）因代建單位原因發(fā)生重大群體性事件的。
代建單位因自身原因申請退出名錄庫的，需經(jīng)其上級主管單位同意，市建設(shè)局按程序?qū)⑵渫顺雒泿臁Ｍ顺龊螅?年內(nèi)不得重新申請進(jìn)入名錄庫。
第十四條實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建單位由建設(shè)單位依法從代建名錄庫中選擇。選擇時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考核項(xiàng)目代建人員配備、代建方案和企業(yè)代建業(yè)績、資信等情況，考評為優(yōu)秀、良好等級等代建業(yè)績突出的單位可優(yōu)先考慮或在評標(biāo)時(shí)適當(dāng)加分。
第十五條投資超過1億元的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入市建設(shè)工程交易場所采用招標(biāo)方式選擇代建單位，但屬于下列情形之一的可以采用直接委托方式：
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密或工程技術(shù)特別復(fù)雜等特殊項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意；
（二）招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意；
（三）重要民生項(xiàng)目，經(jīng)市政府研究同意；
（四）片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)市級指揮部研究同意；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條代建招標(biāo)應(yīng)公開招標(biāo)，但屬于下列情形之一的可以邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意；
（二）不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)市政府研究同意；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
代建招標(biāo)一般采用綜合評估法或經(jīng)評審隨機(jī)抽取法評標(biāo)。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）和中標(biāo)通知書在發(fā)出的同時(shí)應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目責(zé)任單位、市建設(shè)局。
投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向招標(biāo)人提出異議；對招標(biāo)人處理結(jié)果不滿意的，可以向項(xiàng)目責(zé)任單位投訴；對項(xiàng)目責(zé)任單位處理不滿意的，可以向市建設(shè)局投訴。
第十七條急、難、險(xiǎn)、重、小等類型的項(xiàng)目通過招標(biāo)等方式無法確定代建單位的，可由建設(shè)單位組織、責(zé)任單位監(jiān)督，直接從代建名錄庫中隨機(jī)抽取確定。經(jīng)隨機(jī)抽取確定的代建單位不得拒絕承擔(dān)該代建任務(wù)；按規(guī)定完成代建任務(wù)的，可在信用評價(jià)、代建業(yè)務(wù)承接等方面給予扶持。
第十八條代建單位承接代建項(xiàng)目時(shí)，不得存在本辦法第十二條第五、六款及第十三條有關(guān)規(guī)定情形并提交相應(yīng)的書面承諾。
第十九條道路類、社會事業(yè)類項(xiàng)目前期階段可由市公路局、市市政工程管理處、市工程咨詢中心等前期工作平臺單位負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)單位在項(xiàng)目前期工作計(jì)劃中確定，在實(shí)施階段可采用招標(biāo)等方式選擇代建單位。
第二十條項(xiàng)目實(shí)行全過程代建的，確定代建單位的工作原則上應(yīng)在項(xiàng)目前期工作計(jì)劃下達(dá)后進(jìn)行。前期階段與實(shí)施階段分別選擇代建的，確定前期階段代建單位的工作在項(xiàng)目前期工作計(jì)劃下達(dá)后進(jìn)行，確定實(shí)施階段代建單位的工作在項(xiàng)目投資概算批復(fù)后進(jìn)行。
第三章代建工作管理
第二十一條實(shí)行代建制的項(xiàng)目，建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，委托代建單位負(fù)責(zé)全過程管理，委托事項(xiàng)包括但不限于以下內(nèi)容（代建合同另有約定的除外）：
（一）項(xiàng)目的土地房屋征收協(xié)調(diào)工作；
（二）項(xiàng)目可行性研究、投資概算等編制管理；
（三）項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位招標(biāo)等發(fā)包管理；
（四）項(xiàng)目的勘察、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)等編制管理；
（五）項(xiàng)目前期階段所需的各項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理；
（六）項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及審查管理；
（七）項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料以及施工單位招標(biāo)等發(fā)包管理；
（八）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段所需的各項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理；
（九）項(xiàng)目施工過程中投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等全過程管理；
（十）項(xiàng)目的各類專項(xiàng)驗(yàn)收、工程竣（交）工驗(yàn)收、移交和保修管理；
（十一）項(xiàng)目的工程結(jié)算編制及實(shí)施管理；
（十二）項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算資料編制。
監(jiān)理單位、第三方檢測評估機(jī)構(gòu)等發(fā)包工作，由建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要決定是否委托代建單位實(shí)施。
第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位職責(zé)，委托代建的還應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和投資控制要求，提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）根據(jù)代建合同約定和代建單位的日程安排，及時(shí)出具授權(quán)文件，并協(xié)助代建單位辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)；
（三）代建合同簽訂之日起10日內(nèi)將代建合同及相關(guān)資料報(bào)送市建設(shè)局；
（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需資金的籌措，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定做好建設(shè)資金支付管理、監(jiān)管工作；
（五）建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門及分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目工程投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等控制的關(guān)鍵問題；
（六）審查代建單位工作方案、項(xiàng)目管理目標(biāo)和主要工作計(jì)劃，并定期進(jìn)行檢查與考核，及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告代建中存在的問題和違規(guī)行為；
（七）負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、投資調(diào)整、工期延誤等重大變更申請，按規(guī)定完善相關(guān)變更手續(xù)；
（八）組織項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收與工程移交并開展建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)；
（九）組織開展項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作；
（十）配合各區(qū)政府和有關(guān)部門完成土地房屋征收工作；
（十一）負(fù)責(zé)對代建單位履約情況進(jìn)行評價(jià)，并將結(jié)果報(bào)送有關(guān)行政管理部門;
（十二）履行代建合同約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。
第二十三條項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)定和本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，并履行下列職責(zé)（代建合同另有約定的除外）：
（一）嚴(yán)格按照本辦法第二十一條規(guī)定及其他委托事項(xiàng)管理代建工作，監(jiān)督項(xiàng)目參建單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等要求，完成代建項(xiàng)目各項(xiàng)控制目標(biāo)；
（二）及時(shí)將代建工作計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)報(bào)送建設(shè)單位；
（三）及時(shí)設(shè)立代建項(xiàng)目部，按規(guī)定配備代建項(xiàng)目經(jīng)理（即代建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）和其他管理人員；
（四）建立健全周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季考核、年總結(jié)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對代建項(xiàng)目部的管理、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；
（五）明確代建項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查代建項(xiàng)目部的管理工作，協(xié)調(diào)解決具體問題；
（六）與代建項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書，并對代建項(xiàng)目部、代建項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行績效考核，落實(shí)獎懲措施；
（七）在項(xiàng)目完工半年內(nèi)向項(xiàng)目建設(shè)單位、責(zé)任單位及市建設(shè)局等單位提交代建工作總結(jié)；
（八）按合同約定配合建設(shè)單位完成土地房屋征收工作；
（九）配合建設(shè)單位處理與參建單位之間的法律糾紛；
（十）履行代建合同約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。
第二十四條代建單位在項(xiàng)目代建管理中不得從事下列行為：
（一）未經(jīng)建設(shè)單位同意和投資主管部門批準(zhǔn)，擅自改變建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容；
（二）違反規(guī)定或合同約定擅自變更設(shè)計(jì)；
（三）將代建事項(xiàng)轉(zhuǎn)包或分包，但其中涉及國防、鐵路等特殊代建事項(xiàng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的除外；
（四）選擇參建單位過程違反法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定及代建合同約定；
（五）與參建單位串通，謀取不正當(dāng)利益或者降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條代建單位不得承擔(dān)代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等其中任何一項(xiàng)工作，市政府另有規(guī)定的除外。
第二十六條代建項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)擇優(yōu)確定，一般不允許中途變更，確實(shí)需要變更的應(yīng)書面報(bào)送建設(shè)單位同意，并報(bào)告項(xiàng)目責(zé)任單位、行業(yè)主管部門、市建設(shè)局。
項(xiàng)目發(fā)生較大及以上質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故且由代建單位負(fù)主要責(zé)任的，或代建項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)重不履責(zé)的，建設(shè)單位可以根據(jù)代建合同約定要求更換代建項(xiàng)目經(jīng)理，被更換人員2年內(nèi)不得擔(dān)任代建項(xiàng)目經(jīng)理。
代建單位不按代建合同約定更換代建項(xiàng)目經(jīng)理的，建設(shè)單位可提請市建設(shè)局責(zé)令更換。
第二十七條代建合同應(yīng)當(dāng)對代建事項(xiàng)、代建目標(biāo)、資金管理以及合同雙方權(quán)利義務(wù)、免責(zé)事由、糾紛處理、獎罰條款等做出明確約定。
代建合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）代建事項(xiàng)；
（二）項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)用地或建筑面積、使用功能；
（三）項(xiàng)目前期工作、投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理要求和獎懲條款；
（四）項(xiàng)目的材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；
（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、投資調(diào)整、項(xiàng)目工期延誤處理的實(shí)施規(guī)則；
（六）代建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金額及支付辦法；
（七）項(xiàng)目建設(shè)資金的審核、撥付要求和方式；
（八）建設(shè)單位按規(guī)定程序決定單方變更、解除合同的處理；
（九）代建單位的免責(zé)事由及處理程序；
（十）建設(shè)單位、代建單位的其他權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；
（十一）糾紛處理和違約責(zé)任；
（十二）根據(jù)項(xiàng)目具體情況應(yīng)明確約定的事項(xiàng)。
第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選定代建單位30日內(nèi)與其簽訂代建合同，代建合同可參照示范文本并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)擬定。
第二十九條建設(shè)單位按規(guī)定程序報(bào)批后，有權(quán)單方終止正在實(shí)施的代建項(xiàng)目，或調(diào)整項(xiàng)目的規(guī)模、工期；建設(shè)單位與代建單位應(yīng)按調(diào)整后的規(guī)模、工期簽訂代建合同的補(bǔ)充協(xié)議。
第三十條項(xiàng)目全部建成后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定組織竣（交）工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用；必須按有關(guān)規(guī)定和合同約定，辦理工程移交手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和賬務(wù)處理情況。
第四章代建費(fèi)管理
第三十一條代建費(fèi)按照本市建設(shè)單位管理費(fèi)有關(guān)規(guī)定計(jì)取。
第三十二條項(xiàng)目由建設(shè)單位自行組織實(shí)施的，建設(shè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額計(jì)取建設(shè)單位管理費(fèi)。項(xiàng)目由建設(shè)單位選擇代建單位對項(xiàng)目全過程管理的，原則上由代建單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額計(jì)取建設(shè)單位管理費(fèi)。建設(shè)單位確實(shí)參與到項(xiàng)目管理中的，可計(jì)取不超過20％的建設(shè)單位管理費(fèi)，并在代建合同中明確約定各自工作分工和建設(shè)單位管理費(fèi)分成比例。
建設(shè)單位、代建單位應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目類型及工程進(jìn)度申請建設(shè)單位管理費(fèi)，不得超進(jìn)度預(yù)提。在項(xiàng)目辦理竣工財(cái)務(wù)決算之前，支付的建設(shè)單位管理費(fèi)原則上不超過該項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)總額的80%。余下部分待工程竣工財(cái)務(wù)決算后撥付。
各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門預(yù)算中項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)撥付的審核，確保建設(shè)單位管理費(fèi)撥付進(jìn)度與工程進(jìn)度基本一致。
第三十三條建設(shè)單位按規(guī)定程序決定單方終止項(xiàng)目的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，按照一定比例向代建單位支付代建費(fèi)。
建設(shè)單位按規(guī)定程序決定單方調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模、工期的，代建費(fèi)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第三十四條建設(shè)單位按規(guī)定程序決定單方終止項(xiàng)目或單方調(diào)整項(xiàng)目的規(guī)模、工期造成代建單位對參建單位承擔(dān)違約賠償責(zé)任的，應(yīng)按代建合同給予補(bǔ)償。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條市建設(shè)局應(yīng)建立代建單位和代建項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案，將評優(yōu)評先情況和違法、違規(guī)、違約行為記入信用記錄，建立健全全市代建企業(yè)信用評價(jià)體系。
責(zé)任單位應(yīng)組織建設(shè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對代建單位的監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門、相關(guān)審批職能部門以及各區(qū)政府按照各自的職責(zé)將代建單位及代建項(xiàng)目經(jīng)理的評優(yōu)評先情況和違法、違規(guī)、違約行為向市建設(shè)局通報(bào)，由其一并納入信用記錄。
第三十六條市財(cái)政局應(yīng)會同市發(fā)改、建設(shè)、國資等部門加強(qiáng)對代建取費(fèi)的監(jiān)督檢查，制止超工程進(jìn)度預(yù)提代建費(fèi)的行為。
第三十七條市建設(shè)局應(yīng)會同有關(guān)部門建立代建項(xiàng)目、代建單位等考評制度，明確考評內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，落實(shí)獎懲措施，定期公布考評情況。
各行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)代建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)采取有效監(jiān)管措施，實(shí)行差異化管理。
考評與獎懲辦法由市建設(shè)局會同市財(cái)政局、發(fā)改委、國資委等有關(guān)部門制定。
第三十八條建設(shè)單位不依照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定和代建合同約定履行項(xiàng)目管理職責(zé)和義務(wù)，造成項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故、投資浪費(fèi)、項(xiàng)目前期工作和工期延誤的，由相關(guān)行政管理部門依法追究建設(shè)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十九條代建單位不依照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定及代建合同約定履行項(xiàng)目管理職責(zé)和義務(wù)，造成項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故、投資浪費(fèi)、項(xiàng)目前期工作和主要節(jié)點(diǎn)工期延誤的，由市建設(shè)局會同相關(guān)行政管理部門和建設(shè)單位依據(jù)法律法規(guī)以及代建合同等文件依職權(quán)追究代建單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
第四十條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對代建項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與代建項(xiàng)目管理的國家機(jī)關(guān)和其他國家工作人員的監(jiān)督，對違法、違規(guī)人員依法予以查處。
第六章附則
第四十一條本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條項(xiàng)目建設(shè)單位為國有企業(yè)且自行組織建設(shè)的，該國有企業(yè)原則上應(yīng)具備相應(yīng)的代建資格；該項(xiàng)目的建設(shè)管理人員配備及考評獎懲等參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條對于區(qū)級財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)可參照本辦法制定相關(guān)規(guī)定。
第四十四條本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。本市其他代建管理規(guī)定中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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