廈府辦〔2018〕5號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市公安局關(guān)于進一步推進實施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌換發(fā)及管理工作方案的通知》

《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市公安局關(guān)于進一步推進實施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌換發(fā)及管理工作方案的通知》



廈府辦〔2018〕5號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校：

市民政局、市公安局制定的《關(guān)于進一步推進實施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌換發(fā)及管理的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

廈門市人民政府辦公廳

2018年1月5日

關(guān)于進一步推進實施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼

室牌換發(fā)及管理的工作方案

市民政局市公安局

為提升我市地址和室牌管理的規(guī)范化、信息化、智能化水平，支撐實有人口、實有房屋、實有單位等基礎(chǔ)要素管理，滿足新形勢下社會治理和民生服務(wù)需要，深入推進最具安全感城市建設(shè)，圓滿完成標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理工作任務(wù)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省民政廳關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理工作意見的通知》（閩政辦〔2017〕18號）和《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市民政局關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理工作意見的通知》（廈府辦〔2017〕43號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、    工作目標(biāo)

㈠建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫，對所有地址及室牌進行核對、清理、更正、停用、新編，做到規(guī)范編制、統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)“有房就要有址、有址就要有牌、有牌就要應(yīng)用好”的目標(biāo)。

㈡將全市現(xiàn)有建筑物中的大中小門牌、梯位牌統(tǒng)一更換為二維碼門牌，新增建筑所有門牌（包括大門牌、梯位牌、室牌，下同）全部安裝二維碼門牌，并逐一標(biāo)注地址，采集實有人員、實有房屋、實有單位（含從業(yè)人員）信息，確保信息采集率、準(zhǔn)確率達到95%以上，實現(xiàn)“房址關(guān)聯(lián)、人址一致、查址知人”的動態(tài)精準(zhǔn)管理，為各項社會治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

二、步驟安排

在前期工作基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一部署、依次推進”的原則，分為四個階段組織實施。具體安排如下：

㈠查漏補缺階段（即日起至3月31日）。各區(qū)對室牌、梯位牌編碼、安裝情況全面開展清理、核對、編制等排查工作；發(fā)現(xiàn)重、錯、漏、缺、損等問題，形成制作明細(xì)清單；生成二維碼并導(dǎo)出清單列表，完成生產(chǎn)、安裝和信息采集工作；完成所有梯位牌的安裝和標(biāo)注工作；同步開展實有人口、實有房屋、實有單位信息采集核實工作。

㈡集中安裝階段（4月1日至9月30日）。各區(qū)全面開展并完成二維碼室牌安裝，繼續(xù)開展實有人員、實有房屋、實有單位（含從業(yè)人員）信息采集核實，確保信息采集率、準(zhǔn)確率達到95%以上。

㈢檢查驗收階段（10月1日至10月31日）。市民政局會同市公安局對各區(qū)工作開展情況進行檢查驗收；各區(qū)同步開展自查自糾，做好迎接省公安廳、民政廳檢查準(zhǔn)備。

㈣長效建設(shè)階段（11月1日至長期）。各區(qū)接受省公安廳、省民政廳檢查驗收；市民政局會同市公安局總結(jié)經(jīng)驗，建立我市標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼樓室牌管理長效機制，實現(xiàn)地址和室牌新增、變更、合并、注銷的全過程管理，實時核對標(biāo)準(zhǔn)地址與實有人口、實有房屋、實有單位等基礎(chǔ)信息的關(guān)聯(lián)性、一致性；全面推進標(biāo)準(zhǔn)地址在政府機關(guān)、公共服務(wù)方面的共享應(yīng)用。

三、職責(zé)分工

㈠市民政局：負(fù)責(zé)地名的命名、更名及樓（院）、室牌號編制工作；對缺失、破損等門牌進行編制、上墻及定位；建立全市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫并推進共享應(yīng)用；會同市公安局共同成立標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌工作專班，并派人全程參與；落實經(jīng)費保障，按照規(guī)定時間完成全市標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌制作、換發(fā)、安裝培訓(xùn)；做好質(zhì)量把控；指導(dǎo)各區(qū)民政部門開展工作；及時解決工作中涉及本部門職責(zé)問題。

㈡市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)同市民政局做好地名地址管理；實現(xiàn)公安部門與民政部門地址信息的匹配、共享，配合做好全市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫建立，推進標(biāo)準(zhǔn)地址在本部門運用；生成地址二維碼并及時提供給市民政局；配合做好二維碼室牌安裝；牽頭對各區(qū)工作情況進行督導(dǎo)、通報及檢查驗收；做好與省公安廳信息系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)；組織所屬各公安分局開展實有人員、實有房屋、實有單位（含從業(yè)人員）等信息采集；及時解決工作中涉及本部門職責(zé)的問題。

㈢各相關(guān)部門：市經(jīng)信、教育、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、市場監(jiān)管、市政園林、電力、燃?xì)?、通信等相關(guān)部門要全面推進標(biāo)準(zhǔn)地址在本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的全面運用。

㈣各區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)（街）全面配合民政、公安部門開展標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌管理工作；組織各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)密切對接各派出所，切實捆綁責(zé)任；組織社區(qū)網(wǎng)格員、村居干部等社會力量全面參與二維碼室牌安裝和實有人員、實有房屋、實有單位（含從業(yè)人員）信息采集、二維碼室牌安裝，確保信息采集率、準(zhǔn)確率達到95%以上；通過制定出臺獎勵政策、政府購買服務(wù)等多種途徑，確保全面完成標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼門牌管理任務(wù)；全面做好人力、財力、物力保障；及時協(xié)調(diào)解決工作中涉及本區(qū)的問題。

四、工作要求

㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌換發(fā)及管理工作是我市提升社會治理水平和建設(shè)最具安全感城市的基礎(chǔ)性工程和支撐性項目，各相關(guān)單位要高度重視，精心組織，確保換發(fā)及管理工作落到實處。市民政局、市公安局成立全市標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌換發(fā)及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市民政局局長李玉輝任組長、市公安局副局長林少強任副組長，抽調(diào)市民政局和市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成工作專班，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、溝通、督導(dǎo)、考評等工作。各區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作方案，推進工作落實。

㈡強化信息采集。各區(qū)要以標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼室牌換發(fā)及管理為契機，認(rèn)真借鑒金磚廈門會晤安保中基礎(chǔ)大排查的成功做法，繼續(xù)以鎮(zhèn)（街）、社區(qū)為單位，組織派出所民警、輔警、社區(qū)網(wǎng)格員等力量以入戶訪查和信息采集為基本工作方式，圍繞標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋、實有單位等基礎(chǔ)性要素開展動態(tài)采集工作，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集全覆蓋。

㈢強化協(xié)作配合。各區(qū)要組織民政部門與公安部門建立業(yè)務(wù)協(xié)作和支撐工作機制，及時通報工作開展情況，研究解決標(biāo)準(zhǔn)地址核實、門牌號碼編制、二維碼室牌安裝等工作難點問題，形成工作合力，堅決避免出現(xiàn)推諉扯皮、工作脫節(jié)等情況。

㈣強化檢查督導(dǎo)。市民政局、市公安局將通過實時檢查、抽查、倒查等形式，加強對各區(qū)工作情況的檢查、督導(dǎo)，及時通報進展情況，對影響全市排名的，將予以重點督導(dǎo)、約談等措施，確保省公安廳、民政廳驗收中取得優(yōu)異成績。各區(qū)要層層傳導(dǎo)壓力、抓好落實，時時抓好進度，跟蹤督導(dǎo)并及時通報進展情況；要將質(zhì)量作為生命線，按照“誰登記、誰負(fù)責(zé)，誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格信息編制、采集、錄入、維護標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假。此項工作將納入2018年全市綜治考評內(nèi)容。

廈門市人民政府辦公廳2018年1月8日印發(fā)

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