您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2015〕106號《廈門市人民政府辦公廳印發(fā)廈門市餐廚垃圾收運(yùn)工作方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳印發(fā)廈門市餐廚垃圾收運(yùn)工作方案的通知》
廈府辦〔2015〕106號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校：
市市政園林局牽頭制定的《廈門市餐廚垃圾收運(yùn)工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2015年6月13日
廈門市餐廚垃圾收運(yùn)工作方案
市市政園林局
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》（閩政辦〔2011〕8號）、《福建省餐廚垃圾管理辦法》（閩政辦〔2013〕45 號）精神，建立完善的餐廚垃圾收運(yùn)體系，促進(jìn)我市餐廚垃圾無害化處理和合理利用，切實(shí)做好我市餐廚垃圾的管理工作，從源頭解決“地溝油”回流餐桌的問題，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)為宗旨，遵循“共同締造、文明倡導(dǎo)”和餐廚垃圾減量化、資源化、無害化原則，建立政府部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范管理和監(jiān)管體系，建立專業(yè)化收集、運(yùn)輸體系，逐步實(shí)現(xiàn)由餐飲單位（個(gè)體）到家庭住戶的餐廚垃圾全面得到收集，進(jìn)行資源化利用和無害化處理。
二、總體目標(biāo)
建立和完善覆蓋全市的餐廚垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)，從源頭上杜絕“地溝油”、“泔水豬”等餐廚垃圾再次回到餐桌問題，保障食品安全和群眾健康。至2015年底，全市餐廚垃圾收集覆蓋率達(dá)30%，至2016年底，達(dá)到50%，力爭在2017年底實(shí)現(xiàn)收集全市80%的餐廚垃圾并進(jìn)行無害化處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立餐廚垃圾收運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，市政府副秘書長、市市政園林局局長、市城市管理行政執(zhí)法局局長、市市場監(jiān)督管理局局長、市環(huán)保局局長任副組長，各區(qū)政府分管副區(qū)長及市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收運(yùn)工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)及對各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)工作的指導(dǎo)、檢查、考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠市市政園林局，辦公室主任、副主任分別由市政園林局、城市管理行政執(zhí)法局分管副局長兼任。
各區(qū)政府成立區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)工作的組織實(shí)施。
四、責(zé)任分工
市市政園林局負(fù)責(zé)制定市餐廚垃圾收運(yùn)工作方案，推動(dòng)餐廚垃圾管理立法，對全市餐廚垃圾產(chǎn)生、排放、收運(yùn)、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，抓好餐廚垃圾處置。
各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集運(yùn)輸?shù)慕M織實(shí)施。包括收運(yùn)體系建立、收運(yùn)設(shè)施設(shè)備配備、按市要求的數(shù)質(zhì)量指標(biāo)完成餐廚垃圾收集，運(yùn)至市市政園林局指定的餐廚垃圾中轉(zhuǎn)或處置地點(diǎn)。
市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營許可的日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、回收、處置和深加工環(huán)節(jié)商事主體的登記注冊；負(fù)責(zé)查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)的違法活動(dòng)，監(jiān)督經(jīng)營者履行食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，依法查處銷售食用“地溝油”以及其他非法食用油的違法行為。
市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查，以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、醫(yī)院食堂為重點(diǎn)，督促餐飲服務(wù)企業(yè)及醫(yī)院建立餐廚垃圾臺賬，將餐廚垃圾交給取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集運(yùn)輸和處置。
市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牲畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對以餐廚垃圾為原料加工成的飼料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚、食堂的泔水飼喂家畜的違法行為。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生、處置單位的環(huán)境污染防治及污染防治設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放污染物的行為。
市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸過程中的違法行為。
市公安局負(fù)責(zé)依法查處各種無證無照收集運(yùn)輸以及生產(chǎn)經(jīng)營利用加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為，加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
市旅游局負(fù)責(zé)督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集運(yùn)輸和處置。
市教育局負(fù)責(zé)督促中小學(xué)校將餐廚垃圾交給取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集運(yùn)輸和處置。
市市容環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)協(xié)助主管部門制定餐廚垃圾收運(yùn)、處理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各區(qū)做好餐廚垃圾收運(yùn)申報(bào)和收運(yùn)實(shí)施工作。
五、收運(yùn)模式
（一）收集模式
采用“桶等車”的模式，即餐廚垃圾產(chǎn)生單位將已收集餐廚垃圾的專用桶放至指定地點(diǎn)，餐廚垃圾收運(yùn)車在指定時(shí)間到指定的地點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)。
（二）運(yùn)輸模式
由各區(qū)依托區(qū)環(huán)衛(wèi)處組建餐廚垃圾收運(yùn)隊(duì)伍、配套專用收集容器和專用運(yùn)輸車輛，密閉運(yùn)輸至市市政園林局指定的中轉(zhuǎn)或處置地點(diǎn)，在餐廚垃圾處置地點(diǎn)進(jìn)行資源化利用和無害化處理。
未取得餐廚垃圾收運(yùn)許可的，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾收運(yùn)活動(dòng)。
六、實(shí)施步驟
（一）收運(yùn)體系建設(shè)（2015年6月-2015年12月）
各區(qū)政府要在2015年12月前，完成轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集運(yùn)輸體系建設(shè)，做好各項(xiàng)收運(yùn)準(zhǔn)備工作。
（二）宣傳動(dòng)員（2015年6月-2015年12月）
各區(qū)政府、各部門單位要充分利用電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳餐廚垃圾集中收運(yùn)處理的目的、意義，發(fā)放宣傳資料，重點(diǎn)向相關(guān)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳，并做好解釋和引導(dǎo)工作。通過深入廣泛的宣傳，強(qiáng)化群眾健康意識、食品安全意識、科學(xué)消費(fèi)意識；強(qiáng)化各餐飲單位的法律意識，引導(dǎo)餐飲單位加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，主動(dòng)支持、配合餐廚垃圾集中收運(yùn)處理工作。
（三）摸底調(diào)查及合同簽訂（2015年7月-2015年12月）
各區(qū)政府要在2015年9月前，完成轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位摸底調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，并與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同，合同簽訂率應(yīng)達(dá)50%以上。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)（2015年9月-2016年12月）
率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位（重點(diǎn)為學(xué)校、醫(yī)院）食堂、大型餐飲、酒店等餐飲單位落實(shí)餐廚垃圾集中收運(yùn)處理工作，至2015年底，各區(qū)收運(yùn)目標(biāo)為：思明區(qū)60噸/天，湖里區(qū)40噸/天，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)各20噸/天；至2016年底，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收運(yùn)合同簽訂率及餐廚垃圾收集覆蓋率60-70%的目標(biāo)。同時(shí)，要開展各職能部門餐廚垃圾收運(yùn)、處理聯(lián)合常態(tài)整治工作，確保收運(yùn)工作落實(shí)到位。
（五）全面執(zhí)行（2017年1月以后）
深入推進(jìn)餐廚垃圾集中收運(yùn)處理工作，向中小型餐飲企業(yè)延伸，引導(dǎo)和督促各類中小型餐飲單位和個(gè)人將餐廚垃圾交由獲得行政許可的收運(yùn)單位統(tǒng)一收運(yùn)，集中處理，力爭85%餐廚垃圾收集處理率的實(shí)現(xiàn)。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)對產(chǎn)生單位的管理
1.加強(qiáng)申報(bào)管理工作
根據(jù)《廈門市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定，餐廚垃圾申報(bào)與生活垃圾申報(bào)結(jié)合，餐廚垃圾產(chǎn)生單位于每年12月15日前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)下一年度餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生量和去向等情況，辦理餐廚垃圾排放等事項(xiàng)申報(bào)。
2.規(guī)范容器設(shè)置
為統(tǒng)一管理，各區(qū)政府要指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位要本著便于收運(yùn)的要求設(shè)置餐廚垃圾收集容器，并保持容器完好和正常使用，容器可由各區(qū)政府采取補(bǔ)助方式給以配置。容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一制定。
3.加強(qiáng)日常監(jiān)管
市衛(wèi)生局、市旅游局、市教育局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)企業(yè)、星級旅游飯店、中小學(xué)校等建立餐廚垃圾產(chǎn)生和收集臺賬，并組織對產(chǎn)生單位的日常監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局依法強(qiáng)化餐飲行業(yè)食品安全和信用約束的日常監(jiān)管工作。
（二）加強(qiáng)對收運(yùn)單位的管理
1.規(guī)范收運(yùn)車輛配置
餐廚垃圾收運(yùn)車輛的配置應(yīng)與末端集中處理廠卸料系統(tǒng)相銜接，各餐廚垃圾收運(yùn)主體應(yīng)根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)選用相應(yīng)的餐廚垃圾收運(yùn)車輛，做到密閉化運(yùn)輸。具體配置標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)衛(wèi)管理處制定。
2.規(guī)范收運(yùn)記錄臺賬
餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理采用四聯(lián)單制，各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要按照聯(lián)單內(nèi)容督促餐廚垃圾收運(yùn)單位建立收運(yùn)記錄臺賬，記錄收運(yùn)的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和處置單位等情況。收運(yùn)單位每季度應(yīng)向各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)上季度收運(yùn)情況。聯(lián)單樣式由市市容環(huán)衛(wèi)管理處根據(jù)省文件統(tǒng)一制定。
3.規(guī)范作業(yè)
餐廚垃圾收運(yùn)單位對餐廚垃圾應(yīng)做到定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，日產(chǎn)日清；在收運(yùn)餐廚垃圾過程中，收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)餐廚垃圾收集容器的整潔，減少對產(chǎn)生單位正常工作的影響；餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)將收集的餐廚垃圾運(yùn)至市市政園林局指定的餐廚垃圾中轉(zhuǎn)或處置地點(diǎn)，并填寫處置聯(lián)單，不得擅自處置餐廚垃圾。
4.加強(qiáng)日常監(jiān)管
各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的餐廚垃圾收運(yùn)單位進(jìn)行日常監(jiān)管。
（三）考核檢查
市餐廚垃圾收運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對餐廚垃圾收運(yùn)工作的監(jiān)管，定期對各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)工作進(jìn)行檢查、考核。餐廚垃圾收運(yùn)工作納入市政府對各區(qū)政府工作績效考核內(nèi)容。
各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位進(jìn)行督促檢查，對餐廚垃圾收運(yùn)體系工作情況進(jìn)行全面考核。
（四）專項(xiàng)整治
1.市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對未依法依規(guī)進(jìn)行餐廚垃圾排放等事項(xiàng)申報(bào)行為的處理，每年不定期組織專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2.市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對違法違規(guī)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾行為的處理，每年不定期組織專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（五）資金保障
餐廚垃圾收運(yùn)、處理費(fèi)用以財(cái)政投入為主。末端處理設(shè)施盡量引入社會資本建設(shè)，垃圾處理費(fèi)用由市財(cái)政統(tǒng)籌；收運(yùn)容器、車輛、設(shè)施的建設(shè)及日常運(yùn)營費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌。
八、工作要求
（一）高度重視，落實(shí)組織保障。餐廚垃圾集中收運(yùn)處理是從源頭上杜絕“地溝油”，保證食品安全和群眾健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各區(qū)政府和市直相關(guān)部門要高度重視，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為近期一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，務(wù)必取得實(shí)效。
（二）充分準(zhǔn)備，完善工作方案。各區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，迅速建立相關(guān)組織，研究落實(shí)措施，制定工作方案，明確工作任務(wù)，提出工作要求，落實(shí)責(zé)任人和聯(lián)系人員，確保餐廚垃圾收運(yùn)工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)協(xié)同，形成工作合力。餐廚垃圾收集運(yùn)輸工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到各餐飲單位的生產(chǎn)生活和利益，矛盾問題多、工作難度大。各區(qū)應(yīng)根據(jù)工作需要適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成餐廚垃圾收運(yùn)工作合力，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。建立信息報(bào)送制度，由各單位指定的聯(lián)絡(luò)員定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生及收運(yùn)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。
打印
關(guān)閉