廈府辦〔2015〕126號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)實(shí)施意見的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)實(shí)施意見的通知》



廈府辦〔2015〕126號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

廈門市人民政府辦公廳

2015年6月2日

關(guān)于全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見

按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（閩政辦〔2015〕79號）的有關(guān)要求，現(xiàn)就我市實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一照一碼”（以下簡稱“一照一碼”）登記制度改革工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署和李克強(qiáng)總理來廈調(diào)研時(shí)的重要指示精神，按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，推廣和復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果，在全市實(shí)行“一照一碼”登記制度，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，提高登記效率，推進(jìn)登記制度便利化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）實(shí)施時(shí)間和適用范圍。2015年6月起，全市新設(shè)企業(yè)實(shí)行“一照一碼”登記制度，核發(fā)加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

二、改革內(nèi)容

（一）一口受理。按照“一口受理、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”的模式，由市場監(jiān)管部門收取材料，市場監(jiān)管部門登記后，相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳全市審批信息共享平臺(tái)。申請人不再分別辦理商事登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記。

（二）一表申報(bào)。將原工商企業(yè)登記申請書、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報(bào)表、稅務(wù)登記申請表整合為“一照一碼”登記申請表，申請人只要填寫一份申請表格、提交一套申請材料即可。申請表格樣式和申請材料目錄由市市場監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門制定。

（三）一照一碼。根據(jù)省工商局的分配，采取實(shí)時(shí)、流水、自動(dòng)賦碼的方法，對全市企業(yè)按照核準(zhǔn)的先后順序，隨到隨取，自動(dòng)生成符合編碼規(guī)則的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。具體賦碼規(guī)則如下：第一部分（第1位）為登記管理部門代碼，9表示市場監(jiān)管；第二部分（第2位）為機(jī)構(gòu)類別代碼，1表示企業(yè)、2表示個(gè)體工商戶、3表示農(nóng)民專業(yè)合作社；第三部分（第3-8位）為登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼；第四部分（第9-17位）為主體標(biāo)識碼；第五部分（第18位）為校驗(yàn)碼。

（四）一檔存儲(chǔ)。“一照一碼”書式登記檔案統(tǒng)一由各級市場監(jiān)管部門的檔案保管部門制作和管理，場地由各級行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)保障，除部門內(nèi)部審核意見以及企業(yè)涉密材料按照規(guī)定權(quán)限查閱外，其余材料掃描后供各部門共享查閱。具體檔案存儲(chǔ)、使用的管理規(guī)定由檔案保管部門牽頭會(huì)同各部門另行制定。

（五）對接“電子執(zhí)照”。逐步推進(jìn)全程電子化登記管理方式改革，實(shí)現(xiàn)審批辦結(jié)時(shí)同步將電子檔形式的營業(yè)執(zhí)照通過審批信息共享平臺(tái)從網(wǎng)上推送給其他相關(guān)部門，各部門從審批信息共享平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，替代原有紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

三、操作流程

（一）收件：企業(yè)取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，到各級市場監(jiān)管窗口遞交“一照一碼”登記申請材料。市場監(jiān)管部門對申請材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的予以收件。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，予以退件或不予受理，并一次性告知企業(yè)所缺材料。

（二）核準(zhǔn)：由注冊官助理（錄入員）在大集中登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行錄入，注冊官通過大集中登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)核準(zhǔn)并生成統(tǒng)一代碼，打印“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。核準(zhǔn)登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送到審批信息共享平臺(tái)。

（三）發(fā)照：市場監(jiān)管窗口將“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照發(fā)放給企業(yè)。

（四）刻章：企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照直接到公安部門許可的刻印單位刻制公章，由刻印單位將印章信息傳給公安部門備案。

（五）共享：審批信息共享平臺(tái)將各部門協(xié)商確定的信息推送給同級質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門按照需要直接對共享的信息進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)用，同時(shí)需將內(nèi)部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至審批信息共享平臺(tái)。

（六）上傳：審批信息共享平臺(tái)按照省發(fā)改委要求同步推送至省數(shù)字辦數(shù)據(jù)共享庫。

四、工作要求

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

全市“一照一碼”登記制度改革工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市自貿(mào)辦、各區(qū)政府、火炬管委會(huì)為成員的全市“一照一碼”登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局。市自貿(mào)辦、各區(qū)政府、火炬管委會(huì)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)“一照一碼”工作的組織與實(shí)施。各相關(guān)部門、各區(qū)政府要充分認(rèn)識實(shí)行“一照一碼”的重要意義，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，明確部門分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不折不扣地抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。

（二）明確責(zé)任分工

市場監(jiān)管部門：具體負(fù)責(zé)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)牽頭工作；牽頭做好與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安等部門的業(yè)務(wù)流程對接；牽頭梳理“一口受理”辦事流程和提交材料清單、研究完善“一表申報(bào)”的申請表格設(shè)計(jì)和示范文本；負(fù)責(zé)改造內(nèi)部業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，開發(fā)完善“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照打印系統(tǒng)；負(fù)責(zé)將相關(guān)數(shù)據(jù)回傳給審批信息共享平臺(tái)；指導(dǎo)各區(qū)市場監(jiān)管部門做好改革試點(diǎn)工作。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)聯(lián)系省發(fā)改委，牽頭做好省、市審批信息共享平臺(tái)建設(shè)上的對接。

經(jīng)信部門：負(fù)責(zé)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施保障。

行政服務(wù)中心：具體負(fù)責(zé)全市統(tǒng)一的審批信息共享平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通工作；提供辦公場所、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境等；落實(shí)檔案管理所需的場地。

質(zhì)監(jiān)部門：配合梳理“一口受理”辦事流程和提交材料清單、完善“一表申報(bào)”的申請表格設(shè)計(jì)和示范文本；負(fù)責(zé)接收和回傳相關(guān)數(shù)據(jù)；相應(yīng)改造升級內(nèi)部審批系統(tǒng)。

稅務(wù)部門：配合梳理“一口受理”辦事流程和提交材料清單、完善“一表申報(bào)”的申請表格設(shè)計(jì)和示范文本；負(fù)責(zé)接收和回傳相關(guān)數(shù)據(jù)；相應(yīng)改造升級內(nèi)部審批系統(tǒng)。

公安部門：負(fù)責(zé)改革公章刻制審批程序，由企業(yè)直接憑營業(yè)執(zhí)照刻制公章；負(fù)責(zé)接收和回傳相關(guān)數(shù)據(jù)；相應(yīng)改造升級內(nèi)部審批系統(tǒng)。

市自貿(mào)辦、各區(qū)政府、火炬管委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)“一照一碼”工作的組織與實(shí)施，建立工作機(jī)制，明確部門分工；負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)“一照一碼”受理窗口和檔案管理的場地、人員配備、軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境等滿足改革需要。

各相關(guān)單位應(yīng)按時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，于每周五下班前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（三）提供有力保障

1.各相關(guān)部門和金融保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)予以認(rèn)可，不得以任何理由要求企業(yè)提供“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照以外的其他證照。

2.各成員單位加強(qiáng)對上協(xié)調(diào)溝通，確保數(shù)據(jù)傳輸暢通、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確，積極向上爭取國家層面和省級對口部門對我市改革的試點(diǎn)支持以及特殊情況和過渡時(shí)期的處理措施。

3.“一照一碼”登記改革工作所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政部門給予保障，不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

4.相關(guān)部門開展窗口人員“一照一碼”綜合業(yè)務(wù)操作、登記提交材料、內(nèi)部工作流程等培訓(xùn)，提高窗口人員熟練掌握新業(yè)務(wù)的水平。

5.做好“一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，在行政服務(wù)中心增設(shè)咨詢窗口及導(dǎo)辦人員，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/43011.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦