廈府辦〔2017〕66號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》



廈府辦〔2017〕66號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

 

《廈門(mén)市國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2016-2018年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

廈門(mén)市人民政府辦公廳

 

2017年4月26日

 

 

 

廈門(mén)市國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2016-2018年）

 

 

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“中國(guó)制造2025”和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，爭(zhēng)創(chuàng)“五大發(fā)展”示范市，強(qiáng)化金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，引導(dǎo)金融資源向產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)配置，切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和能力，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、互利共贏的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及對(duì)福建、廈門(mén)工作作出的重要指示，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“中國(guó)制造2025”及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，結(jié)合福建省、廈門(mén)市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施，圍繞提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益和能力的目標(biāo)，夯實(shí)產(chǎn)融合作平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升財(cái)政資金引導(dǎo)水平，增強(qiáng)金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，保障《廈門(mén)市實(shí)施〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》有效落實(shí)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、互利共贏的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

（二）基本原則

 

1.市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、政策、金融資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

2.立足創(chuàng)新、突出特色。根據(jù)城市定位和產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和金融資源特點(diǎn)，著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)財(cái)政與金融有效互動(dòng)，不斷深化產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接合作。

 

3.部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，提升資源整合能力。充分調(diào)動(dòng)政府各部門(mén)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的積極性與創(chuàng)造性，形成工作合力。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委，積極爭(zhēng)取政策、資金、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面支持，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。

 

4.開(kāi)放合作、互利共贏。借助廈門(mén)“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)區(qū)以及兩岸合作的金融創(chuàng)新特色和優(yōu)勢(shì)，探索擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，提升產(chǎn)業(yè)資源與金融資源對(duì)接能力。

 

二、試點(diǎn)目標(biāo)

 

（一）總體目標(biāo)

 

通過(guò)三年左右的時(shí)間，產(chǎn)業(yè)信息與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制基本建立并有序運(yùn)轉(zhuǎn)，金融綜合服務(wù)平臺(tái)體系持續(xù)完善，形成政銀企緊密合作、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)構(gòu)建大中小企業(yè)成長(zhǎng)周期的多層次、多渠道的金融支持和保障體系，以及政府與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)與金融互動(dòng)良好，“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

 

（二）分段目標(biāo)

 

1.全面啟動(dòng)階段（2016年）

 

（1）產(chǎn)融合作日常工作機(jī)制建立。制定出臺(tái)試點(diǎn)三年實(shí)施方案，分解方案目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化全市產(chǎn)融信息對(duì)接工作機(jī)構(gòu)職能，健全完善產(chǎn)融合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單。

 

（2）發(fā)布產(chǎn)業(yè)融資需求“白名單”。聯(lián)席會(huì)議對(duì)廈門(mén)市企業(yè)報(bào)送的融資需求清單進(jìn)行篩選，通過(guò)產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布。

 

（3）梳理評(píng)估現(xiàn)有產(chǎn)融合作政策措施。聚焦財(cái)政金融政策、財(cái)稅政策等重點(diǎn)創(chuàng)新政策，評(píng)估其有效落實(shí)的成效和不足。

 

（4）組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接。積極組織開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、融資洽談、政策宣講解讀等活動(dòng)，及時(shí)向企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)傳遞產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、金融等政策信息。

 

（5）政府產(chǎn)業(yè)投資基金體系基本建立。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金制度進(jìn)一步完善，在文化創(chuàng)意、能源、新材料等領(lǐng)域設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)接國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，設(shè)立各類(lèi)基金達(dá)10支以上。

 

（6）建立若干特色綜合性產(chǎn)融服務(wù)平臺(tái)。完善提升廈門(mén)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等綜合服務(wù)平臺(tái)，新增入駐一批金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等，逐步形成集聚效應(yīng)。

 

2.深化推進(jìn)階段（2017年）  

 

（1）產(chǎn)融合作常態(tài)化工作機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，推動(dòng)形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行的產(chǎn)融合作常態(tài)化工作機(jī)制，務(wù)求試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

 

（2）產(chǎn)融合作政策和制度調(diào)整完善。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，致力于推動(dòng)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊密聯(lián)動(dòng)，適時(shí)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)金融合作各項(xiàng)政策措施，金融資源在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面配置持續(xù)優(yōu)化。

 

（3）政府產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。探索在國(guó)企并購(gòu)、國(guó)企改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域分別設(shè)立1支產(chǎn)業(yè)基金。引導(dǎo)社會(huì)資本向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集聚，力爭(zhēng)設(shè)立3-5支天使及種子投資基金。

 

（4）銀行業(yè)信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主渠道作用增強(qiáng)。加大銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的信貸支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放并購(gòu)貸款，支持提高產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)。

 

（5）社會(huì)信用體系引導(dǎo)作用增強(qiáng)。完善公共信用信息平臺(tái)，整合企業(yè)信息記錄，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大基于企業(yè)信用的金融產(chǎn)品供給。

 

（6）政銀企社互動(dòng)更為緊密。銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不斷提升，中小企業(yè)融資更加便利，政銀企社互動(dòng)協(xié)作機(jī)制更加健全，產(chǎn)業(yè)金融環(huán)境更加優(yōu)化。

 

3.總結(jié)提升階段（2018年）

 

（1）產(chǎn)業(yè)融資能力和水平不斷提升。持續(xù)增加銀行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款規(guī)模。全市境內(nèi)上市公司超過(guò)40家，境外上市公司超過(guò)20家，新三板公司超過(guò)200家，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌公司超過(guò)2000家。

 

（2）政府產(chǎn)業(yè)投資基金體系更加完善。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金工作，并爭(zhēng)取國(guó)家基金的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。力爭(zhēng)在各大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立至少一支產(chǎn)業(yè)投資基金，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資基金的全產(chǎn)業(yè)覆蓋。

 

（3）產(chǎn)融合作信用基礎(chǔ)更加扎實(shí)。建成全市統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)擴(kuò)大對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)品的需求，逐步擴(kuò)大信用擔(dān)保，幫助企業(yè)利用信用評(píng)級(jí)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造能力評(píng)估獲得融資。

 

（4）系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。梳理總結(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合試點(diǎn)工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，形成項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估報(bào)告，迎接國(guó)家考核驗(yàn)收。

 

（5）開(kāi)展試點(diǎn)成果宣傳和示范推廣。表彰一批在試點(diǎn)工作中取得突出成績(jī)的金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等。研究制定試點(diǎn)成果擴(kuò)大運(yùn)用工作方案，推廣產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作。

 

三、試點(diǎn)內(nèi)容

 

（一）建立產(chǎn)融合作機(jī)制和平臺(tái)

 

1、健全產(chǎn)融合作工作機(jī)制

 

完善全市產(chǎn)融信息對(duì)接工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)、溝通交流職能，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接財(cái)政扶持、產(chǎn)業(yè)對(duì)接金融服務(wù)工作。聯(lián)席會(huì)議日常工作由各主導(dǎo)職能部門(mén)牽頭組織，市經(jīng)信局、發(fā)改委、科技局等產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出有融資需求的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目名單，研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，邀請(qǐng)其他部門(mén)和相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位參加會(huì)議。定期更新重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，因地制宜組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目單位開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)效。

 

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市金融辦

 

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市科技局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

2、搭建產(chǎn)融信息對(duì)接平臺(tái)

 

依托市金融辦政銀企社項(xiàng)目資金對(duì)接平臺(tái)（官網(wǎng)）和市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)“惠企云”，構(gòu)建大中小企業(yè)成長(zhǎng)周期多層次、多渠道的產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政銀企社方便、快捷、高效信息溝通交流。及時(shí)分析、評(píng)估和篩選符合支持方向且有融資需求的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單，通過(guò)產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)發(fā)送各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等信息，方便企業(yè)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)了解產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定有針對(duì)性的信貸政策。

 

責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信局

 

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市科技局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

3、夯實(shí)產(chǎn)融合作信用基礎(chǔ)

 

加快創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，利用“信用廈門(mén)”公共信用信息共享平臺(tái)，發(fā)揮信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系作用，統(tǒng)籌建設(shè)企業(yè)信用信息體系，整合企業(yè)信用記錄，推進(jìn)部門(mén)間、條塊間企業(yè)信用信息交換共享。出臺(tái)一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用信息公開(kāi)，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管。探索發(fā)布企業(yè)“紅名單”機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)及時(shí)獲取企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、誠(chéng)信履約等信息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于信用增加對(duì)企業(yè)的信貸支持。加快推動(dòng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)的信用信息納入全市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與人行征信系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

 

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人行廈門(mén)市中心支行

 

協(xié)辦單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市科技局、市金融辦、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)

 

4、發(fā)揮信貸主渠道作用

 

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金需求，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加強(qiáng)銀行與信托、證券、保險(xiǎn)、基金、融資租賃等聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用資管計(jì)劃、保險(xiǎn)資金、信托、理財(cái)?shù)刃滦腿谫Y業(yè)務(wù)，拓寬資金來(lái)源渠道，最大限度滿足企業(yè)融資需求。探索設(shè)立與我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)貸款，建立專(zhuān)業(yè)支行、特色支行或事業(yè)部，創(chuàng)新推出專(zhuān)門(mén)信貸產(chǎn)品。

 

責(zé)任單位：廈門(mén)銀監(jiān)局

 

協(xié)辦單位：市金融辦、人行廈門(mén)市中心支行、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

 

5、落實(shí)差別化信貸政策

 

結(jié)合我市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目錄，完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、海外直貸、銀團(tuán)貸款等，加大對(duì)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的信貸支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級(jí)。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域內(nèi)“輕資產(chǎn)”類(lèi)項(xiàng)目或企業(yè)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬合格抵質(zhì)押品范圍。積極穩(wěn)妥做好“僵尸”企業(yè)信貸退出，維護(hù)銀行信貸資產(chǎn)安全。

 

責(zé)任單位：人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

協(xié)辦單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

 

6、實(shí)施綠色金融工程

 

銀行機(jī)構(gòu)加快制定、執(zhí)行綠色信貸行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定期收集、主動(dòng)跟進(jìn)綠色項(xiàng)目信息，建立并完善“綠色清單”制度。大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸。創(chuàng)新?lián)７绞?，拓展抵質(zhì)押品范圍，支持碳排放權(quán)、排污權(quán)等擔(dān)保方式創(chuàng)新。通過(guò)PPP項(xiàng)目、債券承銷(xiāo)以及銀行理財(cái)?shù)榷喾N方式拓寬融資渠道，與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展“債權(quán)+股權(quán)”等融資，擴(kuò)大綠色項(xiàng)目資金來(lái)源。加大綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色股權(quán)投資等投資銀行業(yè)務(wù)，開(kāi)展綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和碳金融衍生品的探索。

 

責(zé)任單位：廈門(mén)銀監(jiān)局

 

協(xié)辦單位：市金融辦、人行廈門(mén)市中心支行、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局、市環(huán)保局

 

7、穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融

 

支持銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、消費(fèi)金融、小額貸款等機(jī)構(gòu)，依托電子服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)大數(shù)據(jù)提供金融服務(wù)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，創(chuàng)新普惠金融、消費(fèi)金融等服務(wù)方式，推動(dòng)傳統(tǒng)金融服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型電商提供供應(yīng)鏈管理、多渠道支付結(jié)算、線上線下協(xié)同發(fā)展等綜合商務(wù)金融服務(wù)。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸，依法合規(guī)開(kāi)展股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。

 

責(zé)任單位：市金融辦

 

協(xié)辦單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局

 

8、拓寬類(lèi)金融機(jī)構(gòu)功能

 

進(jìn)一步規(guī)范小貸公司、擔(dān)保典當(dāng)、融資租賃等類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，完善政府和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。定期召開(kāi)小貸、擔(dān)保、典當(dāng)三行業(yè)機(jī)構(gòu)及區(qū)級(jí)主管部門(mén)工作座談會(huì)，寓監(jiān)管于服務(wù)，促進(jìn)銀擔(dān)深化合作。推動(dòng)各類(lèi)融資租賃公司（含金融租賃公司）集聚發(fā)展，鼓勵(lì)其開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；支持廈門(mén)國(guó)際金融資產(chǎn)交易中心設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，為融資租賃資產(chǎn)收益權(quán)交易流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投資我市融資租賃公司收益權(quán)產(chǎn)品。

 

責(zé)任單位：市金融辦

 

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

9、創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)

 

以建設(shè)“全國(guó)保險(xiǎn)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動(dòng)，有針對(duì)性地制訂相關(guān)保險(xiǎn)扶持政策。加快完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)類(lèi)保險(xiǎn)、融資類(lèi)保險(xiǎn)及企業(yè)人員保障類(lèi)保險(xiǎn)等促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)、基金等多種形式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化等發(fā)展。

 

責(zé)任單位：廈門(mén)保監(jiān)局、市金融辦

 

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局

 

（三）探索各類(lèi)基金合作新模式

 

10、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模

 

推動(dòng)市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)接社會(huì)資金共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)子基金的設(shè)立，重點(diǎn)在集成電路、軟件信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域設(shè)立子基金，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的全產(chǎn)業(yè)覆蓋。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)和杠桿撬動(dòng)作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投向，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程，支持有助于傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)改造工程等，支持增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。

 

責(zé)任單位：市財(cái)政局

 

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、火炬高新區(qū)管委會(huì)

 

11、設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金

 

探索設(shè)立2-5支天使及種子投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，針對(duì)種子天使和Pre-A輪階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資，主要面向TMT、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、IP、智能硬件、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、數(shù)字健康、消費(fèi)升級(jí)等多個(gè)領(lǐng)域。打造一批創(chuàng)新空間，增強(qiáng)其投資、輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、投融資服務(wù)等關(guān)鍵能力，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市創(chuàng)建。

 

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委

 

協(xié)辦單位：市金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、火炬高新區(qū)管委會(huì)

 

（四）創(chuàng)新財(cái)政與金融有效互動(dòng)模式

 

12、整合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金

 

統(tǒng)籌整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，改變“直接給補(bǔ)貼”傳統(tǒng)扶持方式，提高產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等市場(chǎng)化手段的比例，瞄準(zhǔn)軟件信息服務(wù)、半導(dǎo)體和集成電路、生物與新醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，加大政策與財(cái)政扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)智能裝備融資租賃實(shí)施技術(shù)改造、引進(jìn)和培育智能制造行業(yè)龍頭企業(yè)、支持智能制造企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、支持智能制造首臺(tái)（套）與首購(gòu)?fù)黄频取?/p>

 

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局

 

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市科技局、火炬高新區(qū)管委會(huì)

 

13、增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力

 

發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持作用，采用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、參股等方式，扶持我市中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。完善激勵(lì)相容與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高年度信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模至1億元，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供的免抵押免擔(dān)保信用貸款，按照貸款本金的70%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。開(kāi)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，將小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)擴(kuò)大至全市符合條件的銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。提高還貸應(yīng)急資金使用效率，幫助資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸“過(guò)橋”。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)補(bǔ)助和保費(fèi)補(bǔ)貼最高額提高至700萬(wàn)元。設(shè)立信用擔(dān)保補(bǔ)償金，對(duì)采用信用擔(dān)保方式或股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等除房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)抵押外的反擔(dān)保措施辦理的中小企業(yè)擔(dān)保貸款，給予擔(dān)保貸款本金損失50%的補(bǔ)償，單個(gè)企業(yè)上限300萬(wàn)元。

 

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市金融辦

 

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局

 

14、加快創(chuàng)建“雙創(chuàng)”示范城市

 

市、區(qū)財(cái)政三年內(nèi)統(tǒng)籌不低于30億元的專(zhuān)項(xiàng)資金（包括中央示范資金），通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地工作，并在提升或新建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、健全公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)融資、人才、創(chuàng)新等方面給予支持。

 

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局

 

協(xié)辦單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委

 

15、發(fā)展自貿(mào)區(qū)融資租賃業(yè)

 

落實(shí)自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法，支持租賃公司延拓經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃業(yè)務(wù)，開(kāi)展商業(yè)保理、貿(mào)易、小額貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)存量租賃公司進(jìn)區(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心。鼓勵(lì)臺(tái)灣及其他轄外機(jī)構(gòu)來(lái)廈設(shè)立融資租賃公司，對(duì)新設(shè)融資租賃公司予以政策扶持。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策，拓展融資租賃業(yè)務(wù)范圍，支持融資租賃公司對(duì)市內(nèi)企業(yè)引進(jìn)設(shè)備開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，拓展發(fā)展廈航以外的飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，大力發(fā)展船舶、醫(yī)療器械、大型設(shè)備等進(jìn)出口設(shè)備租賃。拓寬融資渠道，通過(guò)境外借款、開(kāi)展跨境租賃資產(chǎn)交易、在境內(nèi)外發(fā)行債券等多種形式增加資金來(lái)源。

 

責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)

 

協(xié)辦單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局

 

（五）完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)

 

16、鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)發(fā)展金融服務(wù)

 

利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，強(qiáng)化其為本集團(tuán)成員單位提供快捷、高效、低成本的金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)和支持實(shí)體企業(yè)參股投資金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)設(shè)立金控平臺(tái)，參股投資地方銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，投資設(shè)立小額貸款、擔(dān)保、融資租賃、保理、財(cái)務(wù)公司等新興的類(lèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，形成更加緊密合作的產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展模式。

 

責(zé)任單位：市金融辦

 

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市經(jīng)信局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

17、推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)

 

加快促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)的科技金融政策支持體系，建成功能較為完善的科技和金融綜合服務(wù)平臺(tái)。完善以科技擔(dān)保貸款、科技保證保險(xiǎn)貸款，專(zhuān)利質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼、科技資本對(duì)接會(huì)等直接融資與間接融資相結(jié)合，政府引導(dǎo)、社會(huì)資本為主的科技投融資體系。鼓勵(lì)組建為科技型企業(yè)服務(wù)的銀行分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)中心等金融載體。建立科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，支持條件成熟的銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)試點(diǎn)。

 

責(zé)任單位：市科技局

 

協(xié)辦單位：市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

18、擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模

 

鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)、證券交易所發(fā)債融資。抓好企業(yè)債擴(kuò)容，通過(guò)幫助企業(yè)增信等措施加大對(duì)企業(yè)發(fā)行債券的扶持力度，加快推動(dòng)企業(yè)技改，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快提升政府投融資平臺(tái)公司發(fā)債能力，滿足公司債、企業(yè)債、超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、永續(xù)票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等各類(lèi)債券的發(fā)行要求，進(jìn)一步提高債券融資比例。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行并購(gòu)票據(jù)。支持龍頭企業(yè)發(fā)行供應(yīng)鏈票據(jù)，依托龍頭企業(yè)較高的主體信用評(píng)級(jí)，緩解上下游小微企業(yè)融資難題。

 

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)證監(jiān)局

 

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)信局

 

19、引導(dǎo)資本市場(chǎng)直接融資

 

借助國(guó)家大力支持資本市場(chǎng)多層次建設(shè)的政策機(jī)遇，篩選充實(shí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)加快股份制改造和規(guī)范化改制步伐，培育壯大多層次上市后備企業(yè)梯隊(duì)，支持企業(yè)上市融資。引導(dǎo)已上市企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、發(fā)債等方式在資本市場(chǎng)融資，增強(qiáng)再融資能力，有效降低資金成本。強(qiáng)化場(chǎng)外市場(chǎng)融資，引導(dǎo)中小企業(yè)掛牌“新三板”，為進(jìn)入主板上市打好基礎(chǔ)。發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，形成上市一批、儲(chǔ)備一批、培育一批的企業(yè)上市梯隊(duì)。

 

責(zé)任單位：廈門(mén)證監(jiān)局、市金融辦

 

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、各區(qū)、火炬高新區(qū)管委會(huì)

 

20、支持推動(dòng)企業(yè)兼并重組

 

支持龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)上市公司開(kāi)展兼并重組，重點(diǎn)篩選和推薦一批生物制藥、醫(yī)療器械、光電顯示、新材料等行業(yè)成長(zhǎng)性較好、科技含量高但缺乏一定流動(dòng)性的中小企業(yè)作為并購(gòu)重組標(biāo)的。落實(shí)減輕企業(yè)兼并重組成本負(fù)擔(dān)財(cái)政扶持政策，對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大企業(yè)兼并重組（市外并購(gòu)對(duì)象應(yīng)為科技型企業(yè)）發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問(wèn)等前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款利息予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)300萬(wàn)元。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組的信貸服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，對(duì)被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對(duì)兼并重組后的企業(yè)通過(guò)綜合授信，開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。

 

責(zé)任單位：市經(jīng)信局

 

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市國(guó)資委、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

（六）創(chuàng)新境外資本產(chǎn)融合作模式

 

21、加快自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新

 

完善自貿(mào)區(qū)管委會(huì)定期議事機(jī)制，發(fā)動(dòng)全市金融系統(tǒng)協(xié)力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新。促進(jìn)各類(lèi)金融法人機(jī)構(gòu)和金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)的集聚，在區(qū)內(nèi)實(shí)行更加靈活的人民幣跨境雙向投資業(yè)務(wù)、跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣債券等金融產(chǎn)品并回流使用。加快發(fā)展兩岸貨幣交易和清算、對(duì)臺(tái)離岸金融、財(cái)富管理、航運(yùn)貿(mào)易金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。培育發(fā)展金融要素市場(chǎng)，開(kāi)展閩臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融合作，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保險(xiǎn)等模式。

 

責(zé)任單位：市金融辦、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)

 

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市臺(tái)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

22、深化兩岸金融合作平臺(tái)

 

做強(qiáng)做實(shí)兩岸金融合作平臺(tái)，打造兩岸貨幣合作平臺(tái)，推動(dòng)人民幣與新臺(tái)幣在廈直接兌換，復(fù)制尼泊爾等國(guó)央行代理清算經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)代理清算向海絲相關(guān)國(guó)家延伸。打造兩岸資本市場(chǎng)合作平臺(tái)，積極引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)證券、會(huì)計(jì)、法律等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)參與廈門(mén)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。

 

責(zé)任單位：市金融辦、人行廈門(mén)市中心支行

 

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市臺(tái)辦、廈門(mén)銀監(jiān)局

 

23、吸引境外人才和資金來(lái)廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 

完善境外人才來(lái)廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持在廈設(shè)立各具特色的創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，支持臺(tái)商、社會(huì)資本參與基地建設(shè)。拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)源，放開(kāi)多種準(zhǔn)入途徑，對(duì)入駐基地符合廈門(mén)市科技計(jì)劃立項(xiàng)條件的高新技術(shù)項(xiàng)目，或擁有核心技術(shù)、市場(chǎng)前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廈門(mén)，給予與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)同等的補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

 

責(zé)任單位：市科技局

 

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市人社局

 

四、保障措施

 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

結(jié)合廈門(mén)實(shí)際，按照試點(diǎn)城市三年實(shí)施方案，做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新產(chǎn)融合作工作機(jī)制。成立廈門(mén)市國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市金融辦、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由市發(fā)改委和各區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成，形成政府總牽頭、各部門(mén)和對(duì)口業(yè)務(wù)單位分工協(xié)作，全市上下協(xié)同推進(jìn)的工作局面。

 

（二）完善政策環(huán)境

 

從健全工作機(jī)制、財(cái)稅政策支持等方面入手，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低中小型企業(yè)融資門(mén)檻、融資成本。圍繞抓龍頭、建集群、鑄鏈條，發(fā)揮財(cái)政支持引導(dǎo)作用帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極構(gòu)建政府部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)之間及金融機(jī)構(gòu)與其他主體間建立市場(chǎng)化合作關(guān)系，優(yōu)化和整合政府、企業(yè)和金融資源之間的風(fēng)險(xiǎn)和收益，打造合作共贏、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和金融合作機(jī)制。

 

（三）加強(qiáng)財(cái)稅保障

 

統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，構(gòu)建完善政府股權(quán)投資基金體系，通過(guò)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)天使暨種子基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跟投基金、“海絲基金”等政府股權(quán)投資金，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，吸引社會(huì)資本積極參與，支持種子期、初創(chuàng)成長(zhǎng)型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，為金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益提供正向激勵(lì)。持續(xù)整頓金融服務(wù)亂收費(fèi)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定利率水平和收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)不合理收費(fèi)的查處力度，降低企業(yè)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)。

 

（四）落實(shí)工作責(zé)任

 

根據(jù)本試點(diǎn)實(shí)施方案，編制年度工作計(jì)劃，分解細(xì)化任務(wù)，明確各有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)、具體任務(wù)、工作進(jìn)度和責(zé)任主體，推進(jìn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。各部門(mén)根據(jù)工作職能和任務(wù)分工，制定強(qiáng)有力的工作措施，納入內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，確保完成工作任務(wù)。強(qiáng)化評(píng)估考核，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制、工作考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)承擔(dān)主體的積極性和創(chuàng)造性，確保試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

 

 

 

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年4月28日印發(fā)

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦