廈府辦〔2017〕81號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)發(fā)展工作方案的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)發(fā)展工作方案的通知》



廈府辦〔2017〕81號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《廈門市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2017年5月17日

廈門市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)

產(chǎn)值增長大戶企業(yè)發(fā)展工作方案

為加強(qiáng)對廈門市工業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)的扶持，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本方案。具體如下：

一、支持工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方案

（一）工業(yè)龍頭企業(yè)篩選原則

2017年共篩選80家工業(yè)龍頭企業(yè)（附件1：2017年廈門市工業(yè)龍頭企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表）。主要篩選原則：

1.產(chǎn)值規(guī)模全市居前的工業(yè)企業(yè)。

2.在國內(nèi)行業(yè)具有領(lǐng)先地位的工業(yè)企業(yè)。

3.被省經(jīng)信委認(rèn)定為龍頭企業(yè)的工業(yè)企業(yè)。

（二）支持工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展措施

1.建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制。龍頭企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)了解企業(yè)需解決的問題，掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次協(xié)調(diào)會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決問題，各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題的決定，并向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及市經(jīng)信局反映無法落實(shí)的問題。市經(jīng)信局安排專人與企業(yè)對接，企業(yè)所在區(qū)政府配合，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。

2.暢通“綠色通道”服務(wù)。深化行政審批制度改革，簡化優(yōu)化審批流程，限時辦結(jié)龍頭企業(yè)投資項目涉及核準(zhǔn)（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、資質(zhì)資格認(rèn)定、海關(guān)、檢驗檢疫等審批核準(zhǔn)手續(xù)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)提出的困難和問題。

3.加強(qiáng)融資服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過總行直貸、銀團(tuán)貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、貸款重組及表外業(yè)務(wù)等方式，增加對龍頭企業(yè)的資金供給。

4.支持企業(yè)兼并重組。鼓勵龍頭企業(yè)通過合資合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈并購重組。企業(yè)兼并重組過程涉及需變更生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等的，優(yōu)化相關(guān)審批流程，縮短辦理時限。

5.支持龍頭企業(yè)改制上市。促進(jìn)已上報首發(fā)申請的龍頭企業(yè)盡快通過審核。推動已上市龍頭企業(yè)通過配股、公開增發(fā)、定向增發(fā)等方式再融資。幫助龍頭企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組等方式恢復(fù)再融資功能。引導(dǎo)各類股權(quán)投資基金加大對龍頭企業(yè)投資力度。

6.優(yōu)先保障用地。龍頭企業(yè)建設(shè)投資項目參照重點(diǎn)項目管理，享受相關(guān)政策，優(yōu)先保障用地。

7.服務(wù)企業(yè)用工。支持龍頭企業(yè)與職業(yè)院校開展“訂單式”辦學(xué)，培養(yǎng)符合龍頭企業(yè)需要的實(shí)用型人才，為龍頭企業(yè)招用工提供及時有效服務(wù)。

8.支持龍頭企業(yè)參與電力直接交易。電力直接交易重點(diǎn)向龍頭企業(yè)用戶傾斜。按照平穩(wěn)有序原則，加快對符合準(zhǔn)入條件的龍頭企業(yè)開放。

二、支持工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)發(fā)展方案

（一）工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)篩選原則

2017年共篩選30家工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)（附件2：2017年廈門市工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表），主要篩選原則：

1.產(chǎn)值規(guī)模4億元以上的工業(yè)企業(yè)。

2.企業(yè)前兩個年度產(chǎn)值每年同比增長10%及以上。

3.榮獲省級及以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、企業(yè)知名字號的企業(yè)；獲評國家、省、市質(zhì)量獎的企業(yè)，獲得國家專利的企業(yè)；主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)工作的企業(yè)。

4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，近兩年沒有安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、納稅等方面違法違規(guī)記錄的工業(yè)企業(yè)。

5.上市企業(yè)條件適當(dāng)放寬。

（二）支持工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)發(fā)展措施

1.建立創(chuàng)新成長企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于培育高成長企業(yè)六條措施的通知》，研究出臺工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)認(rèn)定辦法，培育和扶持一批成長潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)。

2.強(qiáng)化要素保障服務(wù)。創(chuàng)新成長企業(yè)要素保障實(shí)行“直通車”服務(wù)，在融資服務(wù)、煤炭供應(yīng)、電力調(diào)度、油品調(diào)用等方面給予優(yōu)先保障。建立健全分級協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。每家企業(yè)由一位市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系，市經(jīng)信局負(fù)責(zé)了解企業(yè)需解決的問題，掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次協(xié)調(diào)會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決問題，各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題的決定，并向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及市經(jīng)信局反映無法落實(shí)的問題。加強(qiáng)創(chuàng)新成長企業(yè)投資項目在規(guī)劃布局、招商引資、實(shí)施建設(shè)等方面的統(tǒng)籌管理，優(yōu)化投資項目行政備案和核準(zhǔn)流程，提高前期工作效率，重大項目用地、用林、用海、能耗等指標(biāo)給予優(yōu)先統(tǒng)籌解決，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.加大融資服務(wù)力度。市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金重點(diǎn)支持創(chuàng)新成長企業(yè)項目投資、科技研發(fā)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推廣等，政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持創(chuàng)新成長企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

4.支持首臺（套）裝備推廣應(yīng)用。落實(shí)國家建立首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制的政策，支持和鼓勵重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主投保，保險公司提供定制化綜合保險產(chǎn)品進(jìn)行承保。對生產(chǎn)國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》所列裝備產(chǎn)品且投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險的制造企業(yè)，及時向國家有關(guān)部門推薦申請保費(fèi)補(bǔ)貼，對獲得國家實(shí)際投保年度保費(fèi)80%補(bǔ)貼的制造企業(yè)給予實(shí)際年度保費(fèi)20%的補(bǔ)貼；對符合省內(nèi)首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實(shí)際投保年度保費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

5.推動創(chuàng)新成長企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對新獲得全國質(zhì)量標(biāo)桿、全國品牌培育示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予一次性獎勵80萬元。對新獲得國家工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，給予一次性獎勵200萬元。對主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，每項分別給予一次性不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。

三、支持工業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)發(fā)展方案

（一）工業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)篩選原則

2017年共篩選30戶重點(diǎn)扶持的產(chǎn)值增長大戶企業(yè)（附件3：2017年廈門市工業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表）。主要認(rèn)定原則：

主要根據(jù)2016年對全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及各區(qū)經(jīng)（科）信部門調(diào)查摸底，2017年產(chǎn)值增長預(yù)期1.5億元以上的工業(yè)企業(yè)。

（二）支持工業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)發(fā)展措施

1.建立市區(qū)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。每家企業(yè)由一位市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系，市經(jīng)信局負(fù)責(zé)了解企業(yè)需解決的問題，掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次協(xié)調(diào)會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決問題，各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題的決定，并向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及市經(jīng)信局反映無法落實(shí)的問題。

2.落實(shí)增產(chǎn)增效各項政策。做好近期出臺的《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效六條措施的通知》等政策的宣傳貫徹工作，引導(dǎo)企業(yè)充分利用政策加大生產(chǎn)。

3.支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)做大規(guī)模。對企業(yè)在廈門的增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級項目，優(yōu)先保障用地、用電、用水、用工等生產(chǎn)要素，現(xiàn)有智能制造、技術(shù)改造等專項資金政策給予優(yōu)先支持。

4.爭取多基地企業(yè)訂單轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)在外設(shè)廠的大企業(yè)利用廈門的政策優(yōu)勢將更多的訂單轉(zhuǎn)移到廈門生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)值規(guī)模。

5.探索個性化扶持政策。對產(chǎn)值貢獻(xiàn)巨大、經(jīng)濟(jì)拉動作用顯著的重點(diǎn)行業(yè)、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)，探索建立“一業(yè)一議”和“一企一策”政策支持機(jī)制。

6.幫助企業(yè)拓展市場。重視行業(yè)性展銷活動，組織同類型企業(yè)開展市場拓展活動。探索幫助企業(yè)市場拓展的新形式，如聯(lián)合企業(yè)召開產(chǎn)品發(fā)布會、展銷會等。擴(kuò)大地產(chǎn)品推薦目錄范圍，同時加強(qiáng)對重點(diǎn)工程和財政性投資項目采購地產(chǎn)品工作的跟蹤督查。

附件：1. 2017年廈門市工業(yè)龍頭企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表

2. 2017年廈門市工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表

3. 2017年廈門市工業(yè)產(chǎn)值增長大戶企業(yè)名單及掛鉤聯(lián)系表

廈門市人民政府辦公廳2017年5月27日印發(fā)

附件下載：

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B81附件2.xls
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