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《廈門市財政局廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市領導小組辦公室關于印發(fā)〈關于信息消費專項行動財政扶持的意見〉的通知》【全文失效】
廈財企〔2015〕12號
各有關單位：
根據(jù)《廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市總體工作方案》（廈委辦〔2013〕75號）精神，現(xiàn)將《廈門市財政局廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市領導小組辦公室關于信息消費專項行動財政扶持的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市財政局
廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市領導小組辦公室
2015年3月26日
廈門市財政局廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市領導小組辦公室關于促進信息消費專項行動財政扶持的意見
為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》及《廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市總體工作方案》（廈委辦〔2013〕75號），加快信息基礎設施改造升級，推進三網(wǎng)融合進家庭；豐富信息消費產(chǎn)品與服務，推動信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；完善城市信息化體系建設，促進信息服務惠及民生，結合我市創(chuàng)建信息消費示范城市工作實際，提出財政扶持意見如下：
一、加快信息基礎設施改造升級
按照落實“寬帶中國示范城市”和“三網(wǎng)融合試點城市”的工作要求，堅持“政府引導、企業(yè)為主、市場運作”的原則，加快普及無線寬帶網(wǎng)絡和高速寬帶。
（一）免費開放公共場所無線WiFi熱點接入。按照“公益普及與市場運作”相結合的方式，推動政府行政辦公與人流密集、窗口功能突出的醫(yī)療衛(wèi)生機構、交通樞紐等重要公共服務區(qū)域實現(xiàn)無線WiFi熱點覆蓋，為公眾提供更廣泛的免費服務。其中市政府、市政務服務中心等行政辦公服務場所，以及市圖書館等公益性質的公共服務場所，由各場所業(yè)主單位（或主管部門）采取政府購買服務的方式組織實施。醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共交通工具與樞紐等經(jīng)營性質的公共服務區(qū)域，業(yè)主單位以市場化運作為主，市財政根據(jù)實際接入量給予一定獎勵。
（二）大力推進光纖入戶。采取獎勵和補貼的方式，推進光纖入戶改造和提高光纖通信高帶寬模式到戶率，先選取若干個小區(qū)進行試點，根據(jù)試點的效果，再逐步擴大試點范圍。
1.對于ADSL小區(qū)。通過“以獎代補”模式，鼓勵運營商負責實施小區(qū)樓道弱電間至小區(qū)機房或光交接箱段改造,市財政根據(jù)運營商改造完成情況，按每覆蓋一戶補貼100元的標準進行獎勵。
2.對于目前已有光纖入戶覆蓋小區(qū)（包括原ADSL現(xiàn)已光纖改造的小區(qū)）的傳統(tǒng)ADSL用戶。為加快解決部分小區(qū)的銅、光兩套系統(tǒng)并存的問題，鼓勵居民盡快使用光纖通信的高帶寬模式，市財政按照每戶150元標準給予居民終端補貼。
二、推進城市信息化體系建設
統(tǒng)籌安排市信息化專項資金，搭建統(tǒng)一的信息資源庫及跨部門的信息樞紐，推動城市信息化系統(tǒng)的協(xié)同運營；加快建設城市信息化系統(tǒng)平臺，著力打造一批特色應用服務，實現(xiàn)城市建設、城市管理、社會治理、經(jīng)濟建設等公共信息服務內(nèi)容的廣泛覆蓋。
（一）提升信息樞紐服務能力。加快建設信用庫、交通信息庫，進一步整合跨部門信息資源，推進全市海量信息資源（大數(shù)據(jù)）的匯聚、整合，充實完善信息資源中心內(nèi)容，帶動我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定資源信息交換共享的技術標準和管理辦法，建立健全跨部門信息共享的體制機制，提升共享協(xié)同平臺的服務能力和安全性。
（二）完善城市信息系統(tǒng)平臺。推動“社會治理”（數(shù)字城管和智慧綜治）綜合信息系統(tǒng)建設與運行，持續(xù)完善“多規(guī)合一”、“惠民平臺”、“商事登記”綜合信息系統(tǒng)，加快建成“兩級（市、區(qū)）平臺、四級（市、區(qū)、街道、社區(qū)）聯(lián)動”的政務協(xié)同信息體系。推動社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)與各大信息系統(tǒng)的統(tǒng)一對接，實現(xiàn)網(wǎng)格化業(yè)務的統(tǒng)一派發(fā)、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，提高社區(qū)網(wǎng)格化服務效率。
（三）打造一批特色應用服務。升級“智慧醫(yī)療”服務，優(yōu)化診療流程，實現(xiàn)全預約就診和診療信息共享，提供遠程醫(yī)療和健康管理服務。打造“智慧養(yǎng)老”服務，建設全市養(yǎng)老信息平臺，建立健全全市養(yǎng)老服務體系。打造“信用平臺”，構建信用信息共享機制，提升城市誠信環(huán)境。鼓勵發(fā)展“智慧教育”、“智慧交通”、“智慧文化”、“智慧旅游”等綜合應用。
三、完善信息消費體驗體系
鼓勵電信運營商、電商、終端制造企業(yè)等社會力量，利用現(xiàn)有運營場所，按照我市創(chuàng)建信息消費示范城市體驗體系建設標準，建成一批信息消費（或數(shù)字家庭）體驗館（店、屋）。同時，支持加快市級信息消費業(yè)務流轉平臺建設，促進硬件產(chǎn)品生產(chǎn)商、服務提供商、運營商之間的業(yè)務層聯(lián)合及對接，形成健康可監(jiān)管的業(yè)務閉環(huán)鏈條。
（一）建設全市信息消費綜合體驗體系。通過“以獎代補”的方式，支持四大運營商、電商、解決方案提供商等企業(yè)，按照廈門市信息消費體驗店建設規(guī)范要求，建設統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標識的信息消費體驗館（店）。在2015年3月31日前完成建設的體驗館（店），對其體驗區(qū)域按照不超過2500元/m2的標準給予獎勵，最高不超過40萬元。對經(jīng)認定，具備配合我市宣傳、普及信息消費理念并承擔市委、市政府相應任務的體驗館（店），對其體驗區(qū)域按照不超過4000元/m2的標準給予獎勵，最高不超過300萬元。
（二）建設數(shù)字家庭體驗屋。對2014年12月31日前按市信息消費辦規(guī)劃要求建設的數(shù)字家庭體驗屋（思明區(qū)3個、海滄區(qū)2個）的建設團隊給予一次性獎勵。由單一企業(yè)獨立建設體驗屋的給予一次性獎勵4萬元；由兩個及兩個以上企業(yè)合作建設體驗屋的，給予該建設團隊一次性獎勵8萬元。
（三）建設市級信息消費體驗體系運營商間業(yè)務流轉平臺。為實現(xiàn)各大運營商及各區(qū)體驗店的業(yè)務無縫對接，使全市信息消費體驗館（店）產(chǎn)品服務互通、售后服務互通、使運營商之間的業(yè)務流暢并可控可管，市財政支持建設市級信息消費業(yè)務流轉平臺。
四、加快三網(wǎng)融合進家庭
支持公共服務惠民平臺建設和三網(wǎng)融合智能家庭網(wǎng)關研發(fā)與部署，推動智能家居產(chǎn)品和促進各類應用、家庭服務、社會服務進家庭，全面深化我市三網(wǎng)融合試點城市工作。
（一）打造公共服務惠民平臺。統(tǒng)籌安排市信息化專項資金，整合廣播電視、智能家居、家庭服務、社會服務等內(nèi)容打造公共服務惠民平臺，通過電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)為百姓提供豐富多樣的應用和服務，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”在平臺。
（二）部署三網(wǎng)融合家庭智能網(wǎng)關。建設三網(wǎng)融合示范工程,出臺智慧家庭網(wǎng)絡布線指導意見，將三網(wǎng)融合智能家庭網(wǎng)關作為新建小區(qū)的標準配置，進一步推動三網(wǎng)融合進家庭。對于列入部署三網(wǎng)融合智能家庭網(wǎng)關的試點小區(qū)，市財政給予一定的獎勵。
五、落實信息惠民政策
統(tǒng)籌安排國家扶持我市信息惠民試點城市專項資金，建設智慧社區(qū)、數(shù)字家庭應用示范工程，推動智能產(chǎn)品進家庭。
（一）建設智慧社區(qū)（數(shù)字家庭）示范工程。采取“以獎代補”方式，鼓勵各區(qū)開展智慧社區(qū)、數(shù)字家庭應用示范工程試點建設，推動“i廈門”一站式服務、健康、綜治、城管等信息平臺綜合應用，探索實現(xiàn)三網(wǎng)融合在社區(qū)進家庭共建共享模式，構筑社區(qū)管理、社區(qū)服務及其與家庭智能互動為一體的應用平臺和通道，實現(xiàn)信息獲取便捷化、社區(qū)服務智能化和社區(qū)治理協(xié)同化。對符合智慧社區(qū)、數(shù)字家庭工程規(guī)范要求的試點社區(qū)，市區(qū)財政給予一定的一次性資金獎勵。
（二）推動智能產(chǎn)品進家庭。根據(jù)市場及百姓實際需求，依托信息消費體驗體系，開展智能產(chǎn)品惠民服務，有計劃、分步驟制定出臺智能產(chǎn)品惠民相關補貼、監(jiān)管、推廣政策，摸索一套符合市場需求的信息消費產(chǎn)業(yè)推廣政策機制，促進智能產(chǎn)品和服務加快普及。
六、相關說明
（一）在促進信息消費產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，按照我市現(xiàn)有的各項產(chǎn)業(yè)扶持政策執(zhí)行，對信息消費領域的企業(yè)予以重點支持。
（二）各項財政扶持政策的組織實施，由各相關職能部門牽頭負責，制定具體實施辦法，明確申報條件與程序。
（三）同一企業(yè)的同一項目，涉及多項政策支持的，按照“就高不重復”的原則，只能享受一項扶持政策。
（四）本措施自發(fā)布之日起實施，政策期限至2016年12月31日。
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