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《廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)參與建設(shè)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的若干意見〉的通知》【全文失效】
廈國資產(chǎn)〔2015〕236號
各市屬國有企業(yè)：
為加快中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮市屬國有企業(yè)先鋒引領(lǐng)作用，現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)參與建設(shè)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的若干意見》印發(fā)給你們，請組織實(shí)施。
廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2015年7月28日
廈門市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)參與建設(shè)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的若干意見
第一章 總則
第一條 為加快中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)，鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，充分利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、先行先試的政策優(yōu)勢，以開放促改革、促發(fā)展，建設(shè)自貿(mào)區(qū)，同時(shí)搶抓自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，深化企業(yè)改革，現(xiàn)結(jié)合我市國有企業(yè)和自貿(mào)區(qū)實(shí)際，制定本意見。
第二條 本意見適用于所有市屬國有企業(yè)。市國資委負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)和指導(dǎo)市屬國有企業(yè)參與建設(shè)自貿(mào)區(qū)的工作。
第二章 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三條 要大力發(fā)展保稅進(jìn)出口融資租賃業(yè)務(wù),以船舶、高端醫(yī)療設(shè)備、大型基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備為主要標(biāo)的開展融資租賃業(yè)務(wù)。要積極開展對臺離岸租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展融資租賃、保理等混業(yè)經(jīng)營非銀行金融業(yè)務(wù)。
第四條 有條件有能力的市屬國有企業(yè)要加快建設(shè)冷鏈物流中心，探索冷鏈物流市場合作模式，建立冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造全程冷鏈物流管理體系和區(qū)域性進(jìn)口冷凍食品物流配送中心。
第五條 要努力打造立足兩岸、鏈動(dòng)全球的跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，開展跨境直購進(jìn)口、保稅直銷等業(yè)務(wù)，建設(shè)跨境電商保稅進(jìn)口倉儲中心。
第六條 要積極建設(shè)大宗商品交易中心。相關(guān)市屬國有企業(yè)要加快推進(jìn)已成立的廈門石油交易中心、中經(jīng)商品交易中心的建設(shè)；積極設(shè)立石材、化工、大宗農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易中心。
第七條 相關(guān)市屬國有企業(yè)要加快東渡國際郵輪母港的建設(shè)，引進(jìn)國際郵輪公司區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，常態(tài)化運(yùn)營駐港郵輪，發(fā)展境外郵輪租賃、郵輪金融、臨港郵輪旅游商業(yè)集聚區(qū)、國際郵輪旅客集散中心等業(yè)務(wù)。依托高崎國際機(jī)場和規(guī)劃建設(shè)中的翔安國際機(jī)場，積極發(fā)展航空總部、公務(wù)機(jī)服務(wù)、航空金融、航空要素交易和航空信息服務(wù)等業(yè)務(wù)。
第八條 要落實(shí)海運(yùn)快件、航運(yùn)物流項(xiàng)目。積極發(fā)展海上快件業(yè)務(wù)，要通過高速客滾船和陸海聯(lián)運(yùn)，建立小型貨物快捷通道。加快發(fā)展生產(chǎn)物流，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流服務(wù)外包，發(fā)展以電子商務(wù)為依托、與海西先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相配套的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。
第九條 積極投資金融類企業(yè)，參與設(shè)立專業(yè)金融托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，投資發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，參與設(shè)立多幣種產(chǎn)業(yè)投資基金，以及參與投資兩岸合資銀行、合資基金管理公司、合資證券公司等。積極參與兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。
第三章 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
第十條 要積極提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。要努力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重推進(jìn)商貿(mào)物流、地產(chǎn)物業(yè)、航空航運(yùn)、百貨連鎖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
第十一條 要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推薦軟件信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等；加大投入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)現(xiàn)代金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游會展業(yè)等，從而推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第十二條 充分利用自貿(mào)區(qū)對臺投資貿(mào)易自由便利化條件，積極與臺灣投資者開展合資合作，加大對臺投資力度，推動(dòng)閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。加大力度引進(jìn)臺灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)來自貿(mào)區(qū)投資發(fā)展；加強(qiáng)兩岸互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的投資與合作，積極發(fā)展對臺電子商務(wù)；探索與臺灣投資者合作研發(fā)創(chuàng)新，合作打造品牌，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作。
第十三條 利用自貿(mào)區(qū)金融對外開放創(chuàng)新、投融資自由化條件，積極利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，提升企業(yè)融資和資本運(yùn)營水平。通過自貿(mào)區(qū)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易。開展國際商業(yè)貸款等各類境外融資活動(dòng)，從境外借入本外幣資金，在境內(nèi)外發(fā)行人民幣和外幣債券，降低企業(yè)融資成本。積極推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
第十四條 自貿(mào)區(qū)內(nèi)國有企業(yè)積極有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，各企業(yè)集團(tuán)可選擇1-2家條件比較成熟的子企業(yè)，有序開展員工持股試點(diǎn)，市國資委對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。
第十五條 要利用廈門及自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，有條件的市屬國有企業(yè)要加大銷售中心、結(jié)算中心的建設(shè)，大力推動(dòng)資金、業(yè)務(wù)和稅收的回流，切實(shí)做實(shí)廈門的總部經(jīng)濟(jì)，提升市屬國有企業(yè)對廈門的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平。
第四章 放寬投資管理
第十六條 鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)到自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展符合本集團(tuán)主業(yè)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資業(yè)務(wù)；對市屬國有企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)采用現(xiàn)金方式新設(shè)的非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告管理。
第十七條 在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目采用非貨幣資產(chǎn)投資的國有企業(yè)，按規(guī)定履行經(jīng)濟(jì)行為決策批準(zhǔn)、審計(jì)和評估等相應(yīng)程序后，涉及的賬面資產(chǎn)原值1000萬以下的資產(chǎn)評估項(xiàng)目交由企業(yè)集團(tuán)按要求聘請?jiān)u估專家審核后予以核準(zhǔn)。收購重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目的非國有單位產(chǎn)（股）權(quán)的國有企業(yè)，涉及的賬面資產(chǎn)原值1億元以下的資產(chǎn)評估項(xiàng)目交由企業(yè)集團(tuán)按要求聘請?jiān)u估專家審核后予以核準(zhǔn)。
第十八條 鼓勵(lì)有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀投資業(yè)績的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立股權(quán)投資類企業(yè)。支持符合條件的股權(quán)投資類企業(yè)按照規(guī)定開展資產(chǎn)證券化、跨境貸款等業(yè)務(wù)；支持股權(quán)投資類企業(yè)在本市資本與項(xiàng)目對接，拓寬股權(quán)投資類企業(yè)對實(shí)體企業(yè)的投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)退出渠道。
第五章 統(tǒng)籌資源開發(fā)
第十九條 市屬國有企業(yè)要積極主動(dòng)承擔(dān)自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，配合有關(guān)部門做好自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供更加完善的軟、硬件設(shè)施和綜合配套環(huán)境。自貿(mào)區(qū)內(nèi)市屬國有企業(yè)要主動(dòng)配合自貿(mào)辦和相關(guān)招商政策，將存量或增量辦公場所和經(jīng)營場所（含寫字樓和廠房）作為自貿(mào)區(qū)公共招商空間資源全市共享。
第二十條 市屬國有企業(yè)要按照市政府自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，為國際貿(mào)易綜合發(fā)展區(qū)、郵輪母港配套區(qū)、金融商務(wù)服務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、航運(yùn)物流集聚區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和新興服務(wù)業(yè)集群區(qū)七大功能區(qū)提供招商資源載體，同時(shí)，大力加快所承擔(dān)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。
第二十一條 各市屬國有企業(yè)要認(rèn)真統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)內(nèi)建筑物、土地資源，利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢積極開發(fā)改造利用。針對需要申請現(xiàn)有建筑物使用功能臨時(shí)變更、現(xiàn)有建筑物用地性質(zhì)變更、原有建設(shè)用地上拆除重建、已批在建項(xiàng)目用地性質(zhì)及建筑規(guī)模變更、已批未建項(xiàng)目用地性質(zhì)及建筑規(guī)模變更的事項(xiàng)，相關(guān)企業(yè)要根據(jù)自貿(mào)區(qū)政策認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行。
第六章 加大政策扶持
第二十二條 對入駐公共招商空間的企業(yè)實(shí)行租金優(yōu)惠政策。公共招商空間資源指導(dǎo)價(jià)在2015年5月份國有房屋市場價(jià)格基礎(chǔ)上給予約50%優(yōu)惠，其中金融業(yè)給予約30%優(yōu)惠。新入?yún)^(qū)承租公共招商資源的租賃價(jià)格不高于指導(dǎo)價(jià)。
第二十三條 對國資委履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)按照市政府有關(guān)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求，實(shí)施搬遷改造或提供招商載體資源給予租金優(yōu)惠等情況，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市國資委審核認(rèn)定后在年度國有資本經(jīng)營預(yù)算編制建議草案中給予優(yōu)先安排。
第二十四條 對第二十三條所述情況，由企業(yè)在年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核報(bào)告中提出，經(jīng)市國資委審核認(rèn)定后，市國資委將在年度企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中對租金優(yōu)惠部分視同利潤加回，對搬遷改造因素予以單列考核。
第二十五條 對于設(shè)立在自貿(mào)區(qū)內(nèi)市屬國有企業(yè)的營運(yùn)中心、管理中心、貿(mào)易結(jié)算中心、采購銷售中心、研發(fā)中心等職能型總部，市國資委協(xié)助申請總部經(jīng)濟(jì)的身份認(rèn)定，協(xié)助爭取相關(guān)優(yōu)惠政策。對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的股權(quán)投資類企業(yè)，滿足開辦獎(jiǎng)勵(lì)、投資獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、總部經(jīng)濟(jì)條件的，市國資委協(xié)助落實(shí)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第二十六條 對于在自貿(mào)區(qū)新設(shè)立的企業(yè)，符合稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，市國資委協(xié)助落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。對于自貿(mào)區(qū)政策認(rèn)定的重要試驗(yàn)項(xiàng)目，市國資委從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排一定資金作為項(xiàng)目配套資金。
第二十七條 市國資委協(xié)調(diào)加快國際化經(jīng)營人才和金融專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)和開展國際化經(jīng)營提供有利的人力資源保障。
第七章 保障機(jī)制
第二十八條 各國有企業(yè)應(yīng)按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理部門和人員。
第二十九條 建立健全事中事后監(jiān)管制度，市國資委將建立政策評估機(jī)制，適時(shí)對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估。
第三十條 建立定期溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)定期開展管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的座談會，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)上報(bào)的政策需求以及遇到的困難，市國資委及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。市國資委將積極學(xué)習(xí)借鑒上海、廣東、天津等自貿(mào)區(qū)的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力為市屬國有企業(yè)提供更好的政策環(huán)境。
第八章 附則
第三十一條 本意見由市國資委負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。
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