廈經(jīng)信環(huán)資〔2015〕365號(hào)《廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市國(guó)家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)建設(shè)管理辦法的通知》

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《廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市國(guó)家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)建設(shè)管理辦法的通知》

廈經(jīng)信環(huán)資〔2015〕365號(hào)

各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)廈門(mén)市國(guó)家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)的建設(shè)，確保國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金高效使用，市經(jīng)信局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《廈門(mén)市國(guó)家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局廈門(mén)市財(cái)政局

2015年9月28日

廈門(mén)市國(guó)家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)建設(shè)管理辦法

第一條根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于同意麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等25個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2015〕1468號(hào))及市政府有關(guān)要求，為加快推進(jìn)廈門(mén)市集美（杏林）臺(tái)商投資區(qū)“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范試點(diǎn))建設(shè)，確保示范試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和中央財(cái)政補(bǔ)助資金高效使用，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)示范試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批復(fù)同意的《廈門(mén)市集美（杏林）臺(tái)商投資區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案》中所列項(xiàng)目。本辦法所稱(chēng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政采取財(cái)政補(bǔ)助方式專(zhuān)項(xiàng)用于示范試點(diǎn)中央補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的支持資金。

第三條集美（杏林）臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)及集美區(qū)經(jīng)信局（以下統(tǒng)稱(chēng)園區(qū)管委會(huì)）為園區(qū)循環(huán)化改造的實(shí)施主體，要按照實(shí)施方案制定年度工作計(jì)劃，組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。每年的年底向集美區(qū)政府、市經(jīng)信局、市財(cái)政局報(bào)告進(jìn)展情況等工作材料。

第四條園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)示范試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，明確項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)施）單位。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。建設(shè)和咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資估算及概算，并由園區(qū)管委會(huì)會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照國(guó)家批復(fù)的實(shí)施方案中確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織審查確定。

第五條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)情況。園區(qū)管委會(huì)每季度終了后的十個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向市經(jīng)信局、財(cái)政局報(bào)告上一季度項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況。

第六條建立項(xiàng)目跟蹤管理制度。園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際效果，確保項(xiàng)目按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模以及時(shí)間進(jìn)度實(shí)施。

第七條中央財(cái)政補(bǔ)助示范試點(diǎn)建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央補(bǔ)助資金）只能用于實(shí)施方案中確定的申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)實(shí)施方案及項(xiàng)目建設(shè)情況，提出資金項(xiàng)目安排計(jì)劃報(bào)市經(jīng)信局和市財(cái)政局批復(fù)，園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局按照市經(jīng)信局和市財(cái)政局批復(fù)下達(dá)的資金安排計(jì)劃文件，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金至各項(xiàng)目實(shí)施單位。具體撥付情況應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)信局、市財(cái)政局報(bào)備。

第八條市經(jīng)信局、市財(cái)政局每半年對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決園區(qū)循環(huán)化改造中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第九條園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)中央補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。妥善保存原始票據(jù)及憑證，主動(dòng)配合審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)做好審計(jì)、檢查工作，并提供相應(yīng)的文件資料。

第十條對(duì)于“報(bào)大建小”、虛列支出等弄虛作假的項(xiàng)目，園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局應(yīng)視情況采取通報(bào)批評(píng)、暫停撥付資金或追繳已撥付資金等措施予以處理。

第十一條對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金以及有截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，將依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。行為構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十二條示范試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件中核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模以及時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)。園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案確需調(diào)整的，由園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局及時(shí)向市經(jīng)信局、市財(cái)政局提出實(shí)施方案調(diào)整申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。市經(jīng)信局、財(cái)政局報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部核準(zhǔn)。實(shí)施方案調(diào)整申請(qǐng)不得超過(guò)一次。

第十三條試點(diǎn)園區(qū)批復(fù)方案內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和進(jìn)度控制，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

第十四條園區(qū)管委會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤檢查，確保示范試點(diǎn)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。

第十五條示范試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，報(bào)市經(jīng)信局、市財(cái)政局備案。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局提出園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)實(shí)施方案預(yù)評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十六條有以下情形之一者，將按程序扣回已撥付的資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未按實(shí)施方案推進(jìn)示范試點(diǎn)建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢，經(jīng)整改后仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，變更建設(shè)內(nèi)容未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；

（四）專(zhuān)項(xiàng)資金用于實(shí)施方案“中央財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目”以外的建設(shè)內(nèi)容的；

（五）違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定的；

（六）財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)?jiān)u估和考核驗(yàn)收不合格的。

（七）未通過(guò)國(guó)家發(fā)改委組織的中期驗(yàn)收，或延遲一年仍不能驗(yàn)收的。

第十七條本辦法由市經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。

廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局辦公室2015年10月9日印發(fā)

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