廈財(cái)購〔2015〕17號(hào)《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市政府采購保證金管理辦法的通知》

《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市政府采購保證金管理辦法的通知》



廈財(cái)購〔2015〕17號(hào)

市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)、團(tuán)體單位，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》、《廈門市政府采購管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際，我局對《廈門市政府采購保證金管理辦法》（廈財(cái)購〔2010〕6號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《廈門市政府采購保證金管理辦法》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行，原《廈門市政府采購保證金管理辦法》（廈財(cái)購〔2010〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

廈門市財(cái)政局

2015年9月9日

廈門市政府采購保證金管理辦法

第一條為規(guī)范本市政府采購保證金管理，維護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，確保政府采購保證金安全，防范保證金支付風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》、《廈門市政府采購管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購保證金，是指采購人或采購人委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)用于保護(hù)政府采購活動(dòng)免受因供應(yīng)商的行為而引起的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定向參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商收取的保證金。

本辦法所稱政府采購保證金包括投標(biāo)保證金，競爭性談判保證金、競爭性磋商保證金、詢價(jià)保證金、單一來源采購保證金等（不含履約保證金）。

第三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中明確政府采購保證金的數(shù)額及交納辦法。

政府采購保證金應(yīng)當(dāng)從供應(yīng)商自身賬戶以支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。政府采購保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

第四條供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件的規(guī)定及時(shí)足額交納政府采購保證金，未按規(guī)定交納政府采購保證金的，其投標(biāo)（響應(yīng)）按無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。

第五條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的政府采購保證金。

在中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同后5個(gè)工作日內(nèi)，且供應(yīng)商支付招標(biāo)（采購）代理服務(wù)費(fèi)后，退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的政府采購保證金。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)逾期未退還政府采購保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還政府采購保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定支付資金占用費(fèi)，但因供應(yīng)商自身原因或質(zhì)疑、投訴處理需要導(dǎo)致無法及時(shí)退還的除外。

第六條交納保證金的供應(yīng)商違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和采購文件的規(guī)定，不予退還保證金的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將不予退還的保證金于次月十日（遇法定節(jié)假日順延）前統(tǒng)一上繳同級財(cái)政部門。

第七條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開設(shè)政府采購保證金專戶，專項(xiàng)用于保證金的收入、退還及上繳等方面的核算。

第八條政府采購保證金專戶應(yīng)由采購代理機(jī)構(gòu)委托商業(yè)銀行實(shí)行第三方監(jiān)管。托管銀行由市級政府采購監(jiān)管部門從中國境內(nèi)商業(yè)銀行中擇優(yōu)選定。

第九條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與托管銀行簽訂政府采購保證金托管協(xié)議，報(bào)同級財(cái)政部門備案。政府采購保證金托管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確托管銀行對政府采購保證金專戶的監(jiān)管責(zé)任。

第十條政府采購供應(yīng)商交納的政府采購保證金（保函除外）必須直接全額進(jìn)入保證金專戶，并按供應(yīng)商繳交賬號(hào)原路退回，采購代理機(jī)構(gòu)不得截留挪用。遇供應(yīng)商賬號(hào)變更、非保證金款項(xiàng)誤轉(zhuǎn)進(jìn)保證金專戶等特殊情況確實(shí)無法原路退回的，需經(jīng)同級政府采購監(jiān)管部門核實(shí)后方可退回。

第十一條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過政府采購保證金監(jiān)管系統(tǒng)完成保證金收入、退還、上繳及利息劃轉(zhuǎn)等方面的操作，在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間之前，采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何方式獲取保證金繳交情況。

第十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第六條規(guī)定，不繳或少繳不予退還的保證金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十三條的規(guī)定，由財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的保證金，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳應(yīng)當(dāng)上繳保證金10％以上30％以下的罰款，同時(shí)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。

第十三條采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第七條至第十一條規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對其不良行為予以記錄，并納入廈門市政府采購網(wǎng)等有關(guān)信用信息平臺(tái)。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

廈門市財(cái)政局辦公室2015年9月9日印發(fā)

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